林務局保育組技正　李明晃

壹、前言

　　文化資產保存法（以下簡稱本法）於94年2月5日總統令修正公布，並奉行政院核定自94年11月1日施行，全文共計11章、104條，在本次的修法中，特別針對「自然文化景觀」的內容作修正，將自然景觀與文化景觀分開，文化景觀部分併同原古蹟中之其他歷史文化遺跡獨立為「文化景觀」，而自然景觀部分則修正為「自然地景」，並置於第七章「自然地景」專章，條文包括第七十六條至第八十六條，對於自然地景之分類、調查、研究、保存、維護等事項均有明確的規範。

貳、辦法研訂與內容

　　依據本法第三條的定義，所謂「自然地景」，係指具保育自然價值之自然區域、地形、植物及礦物；關於自然地景之分類，本法第七十六條規定：「自然地景依其性質，區分為自然保留區及自然紀念物；自然紀念物包括珍貴稀有植物及礦物」，為了進一步落實保存與維護自然地景這種屬於全民的重要資產，本法第七十九條並規定，有關自然地景之指定基準、審查、廢止條件與程序及其他應遵行事項辦法授權由中央主管機關定之。行政院農業委員會為本法所定之自然地景主管機關，爰訂定「自然地景指定及廢止辦法」，並於95年1月6日以農林務字第0941701551號令發布施行，全文共計10條，重點如下：

一、明定自然地景之指定基準，包括：

　　(一)自然保留區

1. 具有代表性生態體系。
2. 具有獨特地形、地質意義。
3. 具有基因保存永久觀察、教育研究價值之區域。

　　(二)自然紀念物

1. 珍貴稀有植物：指本國所特有之植物或族群數量稀少或有絕滅危機之植物。
2. 珍貴稀有礦物：指本國所特有之岩石或礦物或數量稀少之岩石或礦物。

二、自然保留區指定及變更範圍之程序：自然保留區之指定，應由指定之主管機關在所在地點舉辦說明會，並聽取當地住民意見後，擬具自然保留區可行性評估及範圍劃設規劃書，提經自然地景審議委員會（以下簡稱審議委員會）審查通過後，辦理公告；變更範圍時亦同。指定機關為直轄市、縣（市）主管機關者，應報中央主管機關備查。

三、自然保留區可行性評估及範圍劃設規劃書應載明之事項如下：
　　(一)環境特質及資源調查研究現況。
　　(二)指定或變更範圍之緣由。
　　(三)範圍、面積及位置圖。
　　(四)保存、維護方案及可行性評估。
　　(五)既有之保存、維護措施及未來之保育策略。
　　(六)說明會之重大決議。
　　(七)預期效益。
　　(八)管理機關(構)。
　　(九)應遵行事項。

四、自然紀念物之指定程序：自然紀念物之指定，由指定之主管機關擬訂自然紀念物評估報告，提經審議委員會審查通過後，辦理公告。指定機關為直轄市、縣（市）主管機關者，應報中央主管機關備查。

五、自然紀念物評估報告應載明之事項如下：
　　(一)分布範圍。
　　(二)分布數量或族群數量。
　　(三)面臨之威脅及保護措施。
　　(四)維護生態及環境措施。
　　(五)預期效益。
　　(六)應遵行事項。

六、明定自然地景之廢止條件，包括：
　　(一)保護目的已達成，無繼續指定之必要。
　　(二)滅失、減損其價值，無從恢復或復育。
　　(三)保護區域之功能與效用，已有其他保護區或保育措施得以替代。

七、自然地景之廢止程序：自然地景之廢止，經指定主管機關之審議委員會審查通過後，辦理公告。指定機關為直轄市、縣(市)主管機關者，應先報中央主管機關核定。

八、明定自然地景之指定或廢止，應於公告後將其圖說交有關鄉（鎮、市、區）公所，公開展示。展示期間不得少於30日；展示後，應將圖說妥為保管，以供查閱。

參、結語

　　在複雜的地理、氣候等自然因素影響下，造就了台灣多樣性的生態環境，舉凡海洋、島嶼、河口、沼澤、湖泊、溪流及森林等不一而足，每一個生態系不但孕育著豐富的物種與遺傳資源，也形成許多具有保育價值的自然地形及紀念物。台灣地區面積僅約36,000平方公里，卻擁有如此豐富的自然資源，值得國人好好的珍惜和保護，使青山常在、綠水長流，並將這些珍貴的資產留給後代子孫，實踐永續發展的理想。「自然地景指定及廢止辦法」之發布施行，除了更強化自然地景保育的法制基礎外，對於自然資源管理維護工作也將更有助益。（照片：自然保留區及珍貴稀有植物）

  烏石鼻海岸自然保留區（照片來源：農委會林務局自然保育網）

九九峰自然保留區（照片來源：農委會林務局自然保育網）

澎湖玄武岩自然保留區（照片來源：農委會林務局自然保育網）

 珍貴稀有植物－台灣穗花杉（照片來源：農委會林務局自然保育網）

珍貴稀有植物－台灣油杉（照片來源：農委會林務局自然保育網）