根據聯合國糧農組織（FAO）2006年3月份出版之Rice Market Monitor，全球2006年稻米消費量及稻穀產量初步預估均比前1年稍增，消費增加及生產增加相互抵銷的結果，預估期末存貨在99百萬公噸水準，與前1年相當。國際米價因為印度、越南、泰國等主要出口國及一些主要進口國，都將有新穀上市，預估數個月後價格將走疲，但因預估存貨水準仍較往年為低，推估價格下跌幅度有限。

　　在國際稻米貿易競爭壓力下，生產成本高缺乏競爭力的國家，紛採取減產、降低庫存成本及確保農民所得安定等措施，競爭力強的國家，或積極增產或採取簽約結盟，確保市場利益。茲分別從回顧、生產、貿易及庫存、國際米價、國際要聞等，剖析2006年全球稻米產銷與價格情勢。

一、回顧

　　2005年全球稻穀產量破紀錄達到628百萬公噸，主要歸因於亞洲、西非及南美等地區天候良好，且2004年價格又高，導致2005年種植面積增加。部份國家2004年生產不足，於2005年大量進口，使全球全年貿易量達到29百萬公噸歷史新高，因泰國與中國大陸供貨吃緊，出口增加地區，主要為印度、巴基斯坦及越南等。

二、2006年生產量

　　2006年全球稻穀產量初步預估比2005年多1％為634百萬公噸，其中亞洲573百萬公噸，佔絕大多數，比前1年增產7百萬公噸，預期增產地區為孟加拉、中國大陸、印度及越南，部分國家柬埔寨、日本、南韓、斯里蘭卡等則會減產。非洲及澳洲預期將增產，拉丁美洲及加勒比海地區則會減產（如下圖）。

三、貿易量及庫存量

　　2006年貿易量預估為27.8百萬公噸，進出口貿易量集中於亞洲及非洲兩地，比2005年29百萬公噸減少約1.2百萬公噸（4.1％），係因為預期部份主要進口國將減少進口。預期減少進口地區為非洲，但增加進口的地區有中國大陸、印尼、伊拉克、南韓與土耳其等。至於出口國之變化，預期印度、巴基斯坦、南韓、埃及及美國將減少出口，而澳洲、中國大陸、泰國及烏拉圭則可能增加（如下圖）。

　　2005年全球主要出口國，第1大為泰國（7.5百萬公噸），其次依序為越南（5.2百萬公噸）、印度（4.8百萬公噸）、美國（3.9百萬公噸）、巴基斯坦（3.0百萬公噸）、埃及（1.1百萬公噸）、中國大陸與烏拉圭（0.7百萬公噸）。

　　庫存量方面，2005/2006年期末存貨水準估算與期初存貨相近，維持99百萬公噸水準，回顧自2000/2001年期起存貨不斷減少，而2005/2006年期末存貨水準首度預估未再減少，可能是存貨往下調整過程結束的訊號（如下圖）。

　　2006年第一季，雖然北半球有些國家主要期作新穀已上市，國際米價仍然上漲。據統計3月價格指數已較2005年6月高出5％，預估數個月後價格將走疲，因為印度、越南、泰國等主要出口國及一些主要進口國，都將有新穀上市。然而中國大陸、印度、泰國及越南都可能執行阻撓價格下降趨勢的政策。

　　2006年泰國100％B級白米，初步統計3月份出口價格每公噸309美元，較2005年12月286美元高出23美元（8％），美國2級長粒米（4％碎粒），3月出口價格為每公噸368美元，較2005年12月327美元高出41美元（12.5％），漲幅大於泰國米。

五、國際要聞

　　中國大陸為扭轉農地變更為都市用地對稻米生產之衝擊，從提高單位面積產量著手，由於全國單位面積產量已高達每公頃6.3公噸，一般稻作單位面積產量難有再提升空間，遂研發出每公頃產量18.3公噸之超級稻，能抗枯萎病、抗蟲害，原規劃於2005年啟動超級稻之普及化計畫，於12個稻作生產省份推行4百萬公頃種植超級稻，但因為超級稻是GMO稻米，種植與消費均存在風險，最後無法通過生物安全顧問委員會的審議而作罷。

　　日本2006年預定提出新的所得安定與促進農場合併計畫，並於2007年稻作開始實施。直接給付只給種植面積超過最低規模的農民，最低規模標準為北海道10公頃，其他地區4公頃，合作農場20公頃。本計畫將促使小規模農民擴大規模，預計未來10~15年間使70~80％的農地集中耕作。

　　南韓2005年稻米價格低於最低保證價格170,083韓圓（每袋80公斤白米），政府依照市價與最低保證價格（前3年平均價格）間價差的85％作為補償標準，每袋補貼高達25,546韓圓水準，推算2005年市價為每袋140,029韓圓（較前3年平均價格降低17.67％）。補貼款中，農民獲得屬於固定直接給付的部份為每公頃600,000韓圓。為推動減產，同年政府保證給予每公頃3百萬韓圓休耕給付，使稻作面積減少2％。2006年以相同標準持續辦理休耕，預估減產效果為10萬公噸，使總產量在6.3百萬公噸水準。

　　泰國致力於提升單位面積產量，2004年每公頃稻榖產量為2.9公噸，顯示生產力偏低。政府採取較高干預價格及補貼農民儲穀成本每公噸每月20泰銖，以維護米價及農民所得，提高生產誘因。

　　美國與中美洲加勒比海地區於2006年3月1日簽訂自由貿易協定，協定成員國包括哥斯大黎加、多明尼加、薩爾瓦多、宏都拉斯、瓜地馬拉、尼加拉瓜及美國，成員國有90天的協議書審閱期，自2006年開始實施。關稅調減有10年寬緩期，自第11年起（2016年）至第18年（哥斯大黎加第20年），逐年調降至關稅完全消除為止。

　　在關稅完全消除前，美國出口稻米至該協定其餘6成員國，可獲得關稅配額優惠，配額內零關稅，第1年（2006年）配額量為354,500公噸稻穀及52,500公噸白米，總和相當於283,000公噸白米，估算本項優惠措施將排擠其他國家稻米出口至該地區的數量達10萬公噸之多。零關稅配額量將逐年成長，稻穀部分每年成長2％，白米部分每年成長5％。

美國與中美洲加勒比海地區自由貿易協定稻米關稅減讓表 xls / pdf

美國與中美洲加勒比海地區自由貿易協定實施第1年稻米零關稅配額xls / pdf

六、結論

　　全球2005/2006年期平均每人稻米消費量預估為57.0公斤，較前1年期56.8公斤微幅增加0.2公斤（0.4％）。稻穀產量初步預估比2005年多1％為634百萬公噸，增幅稍高於消費成長，因此，預估2006年期末存貨水準與2005年期相當。

　　2006年第一季，雖然北半球有些國家主要期作新穀已上市，國際米價仍然上漲。但因為印度、越南、泰國等主要出口國及一些主要進口國，都將有新穀上市，預估數個月後價格將略走疲。

　　在國際稻米貿易競爭壓力下，生產成本高缺乏競爭力的國家，如日本、韓國等，政策上朝減產、降低庫存成本及確保農民所得安定等方向調整；競爭力強的國家，如泰國、美國等，或積極增產或採取簽約結盟，確保市場利益。