壹、前言

　　921地震後，每遇豪雨，甚至一般性的降雨，每每引發規模不一的土石崩塌和土石流災害，威脅民眾生命財產安全。事實上，土石流是一種自然現象，人類無法控制其完全不發生，但若能將土石流潛勢溪流影響範圍內之民眾於災前提早疏散，落實避災、減災等相關措施，則絕大多數土石流災害都是可以預防、可以減輕，或可以避免的。以93年七二水災受創嚴重松鶴部落為例，行政院農業委員會水土保持局89年及92年均已辦理過土石流防災疏散避難演練，當地居民在土石流警戒區發布後第一時間也順利地疏散至水土保持局事前規劃的避難處所，將傷亡降至最低；同時，在94年的歷次颱風豪雨期間，由於土石流警戒區發布及地方政府疏散得宜，也創下土石流災害零傷亡的佳績。

　　行政院農業委員會水土保持局，在推動土石流防災工作、防災資訊與防災教育方面，一向不遺餘力。希望透過各種宣導，強化民眾土石流防災意識，並建立自主防災與預警的觀念，以期降低土石流等天然災害對於民眾的威脅。

貳、土石流防災達人

　　事實上，從過去的經驗得知，只要透過個人事前的防災整備工作，人人都能成為「土石流防災達人」，以保護家人和自己的安全。但是，要如何成為「土石流防災達人」呢？有三個重要步驟可供參考。步驟一，備好防災物資，規劃避難路線，有狀況時才不會倉惶失措。步驟二，留意即時資訊，親友保持聯繫，緊急時可以互相支援。步驟三，隨時觀察警戒，冷靜盡速通報。注意週遭環境的狀況，熟記通報專線0800-246-246(土石流-土石流)，緊急狀況亦可撥打119、或手機直撥112，等待消防單位的救援。只要時時牢記土石流防災三步驟，您就可以成為土石流防災達人。

　　同時，為降低土石流災害之危害程度，除了上述土石流防災三步驟外，一般民眾亦可參與配合土石流防災疏散避難工作，以達全面減災，例如：

(一)提高警覺，主動疏散避難：颱風豪雨期間，居住及出入於山坡地的居民及遊客，應留心處所周遭環境及天氣變化，以保障自身安全，當中央氣象局預測雨量大於土石流警戒基準值時，水土保持局或地方政府會發布土石流「黃色警戒」，地方政府進行疏散避難勸告，此時，民眾要配合做主動疏散避難準備，離開潛勢溪流附近危險住所，至避難所或至親友家暫住。

(二)配合撤離，強制疏散：當某地區實際降雨已達到土石流警戒基準值時，水土保持局或地方政府將發布該地區為紅色警戒，此時地方政府得執行撤離或強制疏散，地方民眾應全力配合，以減少傷亡的發生。

(三)參與土石流防災專員培訓：為強化社區及基層民眾之自主防災能力，水土保持局自94年起結合地方意見領袖、睦鄰救援隊、村里長、村里幹事及水土保持義工等人力，擇重點防災地區組訓成立「土石流防災專員」，由在地人進行社區防災，協助政府觀測雨量，掌握山區雨量變化，並協助地方政府進行災情通報與疏散民眾等工作。

(四)積極參與土石流防災宣導與疏散避難演練：社區居民應積極參加各級政府舉辦的土石流防災教育宣導及疏散避難演練，颱風豪雨期間，並做好居家附近設施安全檢查、以簡易雨量筒做自主雨量觀測等社區自主防災工作。

(五)熟悉避難路線與避難地點：熟悉居住環境內安全避難地點及路徑，檢查準備充足之飲水、食糧、醫療器材、發電機、挖土機及燃料用油，以備不時之需。

(六)熟悉緊急聯絡人通報系統：當災害可能發生時，可透過緊急聯絡人通報系統通知其他住戶緊急疏散，降低人員傷亡之可能，亦可透過該通報系統掌握傷亡人數或是災害狀況，以提供救災人員正確災情，加速救災時效。

(七)參與社區與居民自救隊之組成：居民位於災害現場之第一線，最了解居住社區環境與人員分布狀況，平時可不定期的觀察周遭環境，是否即將發生災害，而適時提出預警；一旦不幸發生災害時，亦可發揮維持秩序及緊急救難之功能，達到救災、減災之功效。

參、土石流防災用品

　　對於居住在土石流潛勢溪流附近的民眾而言，重要的土石流防災用品有那些呢？例如現金、印鑑、身分證、健保卡等重要證件；以及小包乾糧、飲用水、哨子、輕便雨衣、工具刀、小型手電筒、保暖衣物、防雨器具、收音機、通訊設備、手機、醫藥盒、救生繩等防災用具。平時就應隨時準備這些防災用品，遇到狀況時即可隨身攜帶前往事前規劃的避難處所避災。不過，問題是這麼多零零碎碎的防災用品，平時要如何收藏，有狀況時又要如何攜帶呢？其實有許多創意的想法可以幫助大家。例如我們可以自行DIY「土石流防災戰備裝」及「土石流防災戰備包」。

肆、土石流防災戰備裝

　　土石流防災戰備裝，主要是提醒住在土石流潛勢溪流附近民眾，平常就應該有所準備，隨時注意必要的防災物資是不是有短少，並用最簡便的方式準備防災的必要物品。例如，大家可以發揮創意，把家裡現成的外套、過時不穿的衣服口袋、牛仔褲拿來DIY一下。如圖所示之土石流戰備裝，是將兩件牛仔褲的褲頭車縫做成，利用牛仔褲多口袋、布料硬的實用特點，改造成為有許多口袋的戰備裝；同時為了穿脫方便，特地製作成披掛方式。上半身加上掛帶，裡面可以隨身放置口糧等防災用品。除了口袋裡的置放之外，褲頭的設計也可以將一些隨身物資掛吊在上面，更方便使用。

　　另一套土石流防災戰備裝，則是以短裙做底，將許多衣服中的口袋剪下來拼湊起來，用現成的衣服就簡單輕鬆完成實用的土石流戰備裝，把上述貴重物品、救災用品、飲食、照明設備等裝在裡頭。上半身的部分，在牛仔外套袖子上加一些實用的口袋。裡面小可愛也加上口袋的設計，可以放置一些比較隱私的物品。

　　除了土石流戰鬥裝，我們還要隨時準備裝置各種防災應變的物品的戰備包，如圖所示的「創意DIY土石流防災戰備包」，就是用家裡的桌巾或是披巾改造而成的，設計理念主要是收納和提醒自己檢查必要應變物品，同時方便大家把必要應變物品收納捲起來塞進家裡各式各樣的袋子，以方便攜帶。平常要將戰備裝及戰備包準備好放在明顯的地方，在現在降雨較多的季節隨時檢查，遇到狀況時，就可以冷靜的撤離到避難場所，將災害威脅降到最低。

伍、土石流警戒DIY

　　儘管目前全台布設之四百多個雨量站，密度已是世界第二高，但其中位於山區可供土石流警戒分析使用者僅約一半；所以如何掌握各地實際降雨情形，將成為發布土石流警戒區精確與否之重要因素。因此，當現階段雨量站的設置仍無法遍及所有土石流潛勢區情況下，民眾如能使用DIY型雨量筒自行量測雨量，配合當地事前設定之土石流警戒基準值，將可作為民眾防災避難的參考。

　　土石流防災DIY型雨量筒，是使用2公升寶特瓶之下半部圓弧段，用石灰填平後，利用透明的部分，在上面加上刻度，每30公厘為一大刻度，當24小時累積雨量到達150公厘或上升速率超過每小時15公厘時，位於土石流潛勢溪流區內的居民就要提高警覺，必要時儘早疏散到安全避難處所。

陸、結語

　　防災工作，首重預防，惟有充分的事前整備，才能減少災害損失，只要人人謹記土石流防災三步驟，包括步驟一:備好防災物資，規劃避難路線。步驟二:留意即時資訊，親友保持聯繫。步驟三:隨時觀察警戒，冷靜盡速通報，相信人人都能成為「土石流防災達人」，並在政府單位與民眾的合力警備之下，將土石流災害降到最低。