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國際重要農情資訊

國際處 李連生

1. WTO秘書長警告:杜哈回合失敗可能造成政治亂流

  世界貿易組織(WTO)秘書長拉米升高對杜哈回合談判失敗提出警告,他說,除了全球貿易遭受衝擊外,更可能會有「地緣政治」效應,造成「政治亂流」。

  已進行5年的杜哈回合談判雖仍陷僵局,但拉米仍然相信、並希望能在2007年能成功完成談判,他最近並連續警告新回合失敗的嚴重後果,其中包括政治效應。

  在國際國會聯盟 (IPU)12月初所舉辦的國會世界貿易組織(WTO)會議中、會議後的記者會等多個場合,拉米都表示,假如西方國家只是口頭宣示,而無實際行動配合,杜哈回合失敗造成政治亂流的預測是非常合理的。

  杜哈回合所標榜的發展進程,也是國際貿易談判首度關注開發中國家議題,開發中國家,特別是貧窮低度開發國家,將從杜哈回合獲益最大。

  拉米表示,杜哈回合失敗將對開發中國家發出非常負面訊息,與他們多年努力的目標是矛盾的。

  在開發中國家心目中,農業及發展議題是杜哈回的最重要部分,但西方先進國家則希望進一步擴大開發中國家的工業產品及服務業的市場。

  拉米表示,如杜哈談判破裂,對已開發與開發中國家間的關係會有不利影響,進而影響全球地緣政治。

  拉米也重申2007年完成杜哈回合仍有可能,但必須把握年初的「機會之窗」,尋求突破,如今年仍未能完成整個回合,情況就極為複雜,需要更長的時間。

2. 美國食品藥物管理局(FDA)初判食用複製動物食品安全無虞,但消費者疑慮難除

  由於科技日新月異,動物複製愈見頻繁,然而複製動物及其產出物可否提供人類食用,美國食品藥物管理局在2006年12月28日草擬的裁定中表示,來自複製動物的乳類和肉品在食用上安全無虞,此舉將讓這種爭議性的食品有希望進入美國人民採購雜貨的手推車內。如果此裁定獲得最後的許可,這項裁定將容許來自複製牛、豬和山羊(綿羊不在其列)的食品第一次在美國進行銷售,因「在複製牛、豬和山羊所製成的人類食品中沒有發現特別的風險」。

  FDA表示將不會建議在來自複製動物的食品貼上特殊標籤,食品暨藥物管理局已定下2007年4月2日為期限,將廣納各方意見和建言,並將審查這些資訊,決定是否要取消暫時禁止販售複製牛、豬與山羊的肉與乳品之規定。由於FDA在複製綿羊身上尚未取得充分的證據做出相同的保證,因此將綿羊排除在外,但擔保其他前述複製動物的後代所製成的食物安全無虞。

  支持複製動物的人希望,這項技術能創造出對疾病更有抵抗力的動物,並從牠們身上產出更多的乳類和柔嫩的瘦肉。他們堅稱這種產品百分之百安全,希望買家在瞭解更多之後也能相信這一點。

  但部份消費者和宗教團體卻強烈反對,他們爭論科學家對複製動物在營養或生物學方面的影響所知不多。他們也要求大眾能有更多的時間爭論複製倫理。

3. 歐盟刪減農業補助後 歐盟國家農民須找第二份工作

  歐洲聯盟農業司長鮑爾女士2006年12月30日接受訪問時表示,歐盟2013年刪減農業補助款後,會有越來越多農人必須找第二份工作。

  鮑爾說,農業部門必須徹底改變,來因應450億歐元的巨額刪減。

  她在接受英國金融時報訪問時說:「我認為兼職農人的數目會增加,他們住在鄉村,但需要農業以外的收入。」

  她呼籲與會員國及農人討論適應方法:「我想每個人都知道,可用的錢越來越少。」

  金融時報說,鮑爾提議的改變包括廢除保證購買玉米,也希望結束所有干預性購買。

4. 巴勒斯坦與以色列聯合偽造有機雞蛋遭查獲

  由於有機動植物產品的價格比一般生產的動植物產品價格要高出許多, 使得不法之徒認為有可趁之機。以色列農業部最近查出了一起從西岸巴勒斯坦區生產的偽造有機雞蛋,並和以色列的農場合作以高價對外出售這種非有機的雞蛋。

  以色列農業部檢查員日前在米吉頓的交流道攔下一輛以色列人所駕駛的卡車,發現卡車內未依規定以冷藏方式運輸雞蛋,而這些雞蛋被標明為有機雞蛋。

  經過檢查員仔細的追查後發現,這批所謂的有機雞蛋是從西岸的巴勒斯坦區農場生產後買下來,要送到以色列境內的一家農場包裝廠包裝後,再批發給各大超市。

  檢查員隨後突擊以色列農場的包裝廠,發現他們所標明的有機雞蛋,大都是從西岸地區走私進入以色列後,打上有機雞蛋的字樣後賣給各大超市,賺取比一般雞蛋高上數倍的價格。

5. 中國評估全球暖化風險, 其中自然災害增加及糧食減產將最為突出

  在設法控制能源消耗量的同時,中國政府警告,全球暖化有可能會使中國糧食減產、各地自然災害和缺水狀況更加嚴重。

  中國科學技術部的網站在2006年12月27日指出,中國政府即將發布的全球氣候改變對中國之影響評估報告警告,中國北方水資源短缺狀況將進一步加劇;未來會有更多「極端天氣氣候事件」。

  國家氣候中心副主任羅勇對於中國糧食生產的風險直言不諱。

  羅勇表示:「氣候改變最直接的衝擊將落在中國的穀物生產。」

  「氣候改變對我國農業和穀物生產將造成更大的壓力。」

  此項評估報告勢將引發中國能否以及如何在野心勃勃的經濟成長目標,與控制越來越多工業及汽車的溫室氣體排放量之間取得平衡。溫室氣體將熱度滯留在大氣之中,有可能會讓地球的平均溫度大幅上升。

  科學家一直不確定全球氣溫上升對中國農業的影響,他們對於更大的平均降雨量是否會勝過氣溫升高和更頻繁自然災害的代價也沒有把握。

  官方的評估報告結論,指出更熱的天氣和更多水分蒸發將勝於更大的雨量和雪量。它還警告,在中國的南方,上升的降雨量可能會引發更多的山崩和土石流。

  羅勇指出,除非穀物的多樣性和耕作法順應越來越混亂的氣候形勢,否則在2030至2050年間,中國的穀物產量可能會減少10%。

6. 為杜絕禽流感病毒擴散 南韓撲殺4千頭豬

  由於南韓西南部地區農場證實出現第4起禽流感病例,政府相關當局立刻進行撲殺,目前已經撲殺超過2萬隻雞鴨。為了以防萬一,官方也決定,在半徑500公尺的地區撲殺4千頭豬隻。

  南韓農業部係在2006年12月21日證實,在離首都首爾南部大約90公里的養鴨場,傳出第4起禽流感案例,除撲殺家禽類之外,也決定撲殺當地的豬隻,徹底杜絕禽流感病毒擴散的可能性。

  之前亞洲地區禽流感疫情吃緊時,南韓3年來一直沒有傳出任何案例,但近來一連爆發4起禽流感,讓官方不敢掉以輕心。

7. 聯合國與越南合作 宣導民眾對抗禽流感病毒

  越南政府和聯合國針對越南南部金鷗和薄寮兩省禽流感疫情繼續擴散,宣布將一起透過各種宣傳管道,呼籲民眾提高對禽流感病毒的警覺。

  越南全國動物衛生局在網站中指出,衛生單位在上述兩個位於湄公河三角洲的省份,都檢驗出致命的H5N1病毒,大約有8,400隻家禽死亡或被撲殺。

  這兩個省份在2005年也是最早通報禽流感疫情。2006年8月,病毒陸續在不同地方被証實出現,但據說只有少數的鸛鳥死亡。

  農業暨農村發展部長高德發在一份聲明中指出,希望透過各種宣導活動,讓農民和一般大眾都知道如何安全飼養家禽,在最短時間內發現病徵並通報當地主管機關,控制疫情擴散。

  這項宣導活動主要針對2007年2月的傳統新年,家禽市場買賣和運輸最熱絡的時節。

  聯合國國際糧農組織駐越南代表史匹迪表示,不斷有新疫情出現意味著禽流感仍可能復發。在農曆新年之前更需要提高警覺,特別是對市場上有不尋常升高的家禽販售數量。

  世界衛生組織也要求越南的衛生單位加強醫療照護系統,把衛生資訊傳到金鷗和薄寮兩省,預防有人被傳染禽流感病毒。

  越南從2003年到2005年下半年,共有42人死於禽流感病毒,直到2005年11月才解除警報。

8. 南韓在進口美國牛肉發現過量戴奧辛

  由於在一批進口美國牛肉中發現過量戴奧辛,南韓要求美方提出解釋。

  這批牛肉在2006年12月1號運抵南韓,總共10.2噸,抽樣檢查顯示戴奧辛含量超過南韓安全標準,南韓農業部因此要求美方提出說明。

  南韓衛生官員表示,牛肉含有高劑量戴奧辛,可能是牛隻飼養過程中,環境中的戴奧辛進入食物鏈,導致牛肉出現大量戴奧辛。

  2003年美國發生狂牛症後,南韓停止進口美國牛肉,但今年恢復進口30個月以下牛隻不帶骨的美國牛肉。儘管如此,南韓還是發現三批不符規定的美國牛肉,前兩批牛肉有碎骨,這批牛肉有戴奧辛。

9. 科學家指出並無證據證實灌食製鵝肝醬動物會令其受苦

  為製作鵝肝醬必須為鵝、鴨灌食,此舉是否讓動物受苦,正反雙方意見爭執不下。法國國家農業研究院一名研究人員根據研究指出,鴨子在接受灌食時,並沒有測出緊張狀態會產生的激素,因此他提出,並無科學證據證實灌食給動物帶來痛苦。

  然而「停止灌食」協會反駁這項研究結果,認為這項研究接受鵝肝醬促銷協會的贊助,研究結果公正性無法取信於人。

  提出這項研究報告的法國國家農業研究院研究員傑美內(D. Guemene)則表示,歡迎全世界其他研究團隊針對同一問題進行研究,然後以科學證據反證。

  法國是全世界鵝肝醬重要生產和消費國,為取得肥大之家禽肝臟,鵝肝醬在製造過程,必須為鵝、鴨灌食。許多保護動物團體指出灌食讓動物受苦,引發討論。

  法國向歐盟申請鵝肝醬製作是地方文化特色,企圖以文化的理由保留傳統鵝肝醬製作方式。儘管以色列已決定禁止生產鵝肝醬,美國許多城市亦禁止消費鵝肝醬,都無法撼動法國人在耶誕和過年時節,享用鵝肝醬的傳統。

  傑美內檢視灌食過程,鴨子體內並無測出因緊張而釋出的激素,以此提出並無科學證據證實灌食會對動物造成痛苦。另有科學家指出,接下來的問題是,激素一類的純生物指標是否足以定義動物痛苦狀態。

10. 對伊拉克以油換糧弊案 美暫停與澳洲小麥局合約

  澳洲小麥局(AWB)因支付巨額回扣行賄伊拉克前政府,遭到美國政府暫停合約,同時可能會受到永久排擠。

  美國農業部長約翰斯在聲明中說:「基於非法行為証據確鑿,並有另案企圖淹滅証據,令我們不得立即採取措施。」

  澳洲官方在2006年11月調查報告指出,11名前澳洲小麥局主管因與聯合國對伊拉克海珊政府以油換糧案觸犯貪污舞弊罪而遭到刑案起訴。

  之前為國營澳洲小麥委員會的澳洲小麥局,為確保取得前海珊政權的小麥合約,賄賂伊拉克前政府2,200萬美元被判定有罪。

  在澳洲總理霍華德宣布2007年將競選連任的關鍵時刻公布的這份澳洲調查報告卻指出,並未發現反對黨指控政府共謀的証據。

  美國農業部說,它們對澳洲小麥局、11名前主管、以及總部設在明尼蘇達州的一家商品公司做出處置,是「因為有充足証據讓我們懷疑他們行賄、索取回扣以及藉類似舞弊行為付款給海珊政權」。

11. 泰國將外銷炸煌蟲、悶蟋蟀等昆蟲罐頭 

  外人不敢恭維,但卻被泰國人視為「美食」的炸煌蟲、悶蟋蟀…等昆蟲,將從傳統市場中的零食,變身成泰國官方推廣的美食,一隻隻昆蟲被製成標識鮮艷的罐頭,不久後還將出口到日本。

  泰國東北部農民早在一個世紀前就把炸昆蟲當作美味小吃,隨著東北部人移居曼谷找工作,同時也將炸昆蟲小吃帶入曼谷,現在各大傳統市場都可見到炸昆蟲的小販,成了泰國特色美食之一。

  開發昆蟲罐頭的沙空那空農業研究中心技術人員表示,昆蟲雖然看起來不甚美觀,但比起魚、肉含有更豐富的蛋白質、更低的卡路里,很符合現代人追求健康的飲食要求,目前該中心研發出的昆蟲罐頭琳瑯滿目,有軟炸蝗蟲、油燜蟋蟀、五香龍虱、酥脆蠶蛹、螞蟻卵等,應有盡有。

  該中心強調,不必擔心昆蟲罐頭的衛生問題,工廠在製罐頭前,會先將鮮活昆蟲清洗、消毒、翻炒、加入調味品再入罐,符合衛生標準,目前該中心已接獲一家日本訂單,不久便會開始向日本出口罐頭昆蟲。

12. 全球小麥及玉米價格創10年高點

  聯合國糧食及農業組織(FAO)2005年12月7日所發布的最新「糧食展望」(Food Outlook)報告指出,全球穀類特別是小麥、玉米的價格上漲到10年最高點。

  報告說,由於一些重要生產國歉收,加上生物科技燃料生產導致對穀類需求上升,2006年發展中國家稻米進口成本預計比2005年增加將近5%。

  聯合國糧農組織預測,2006年全球小麥產量為5億9,100萬噸,比去年減少3,300萬噸,幅度達5.3%。不過,FAO也指出,在擴大種植面積及生產條件良好下,2007年小麥產量可望回升。

  報告同時預測2006年全球粗糧產量為9億8,100萬噸,比2005年減少2.1%,但略高於近5年來平均年產量。糧農組織說,目前上漲的價格可能促使種植面積擴大,由於生產乙醇等工業需求,一次大豐收不太可能使價格明顯下跌。

  報告還說,颱風、旱災、水災、疾病和蟲害影響了稻米收成,2006年稻米產量不會增長,而2007年南半球稻米產量也可能不如預期

  
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