李副主任委員、胡副主任委員、各位同仁、各位媒體朋友：

　　大家早安！大家好！首先向大家拜早年，嘉全到農委會就職即將滿週年，今天很高興率本會一級主管向各位報告過去一年做了什麼，未來一年又將做什麼。一年的時間不算短，也不算長，就有農業以來的歷史來看，一年很短，但是一年以來我們努力為農民、消費者、政府帶來哪些農業願景，希望藉此機會向各位說明。

　　農業是一國之根本，沒有工商業，像是沒有手機、電腦，頂多為生活帶來些許不便，但一個人如果沒有農業，則生命必然無法維繫。從WTO新回合農業談判，因為農業問題爭議而無法順利進行的過程中，可以了解無論是開發中或已開發國家，無論是貧窮國家為了溫飽，或是先進國家為糧食安全、品質提升等因素，世界各國政府都不敢輕忽農業。早期台灣農業的基礎扶植了工商業的發展，近年來有人認為，農業對於整體經濟發展不重要，僅占國內生產毛額（GDP）的1.7到1.8％，但這僅將初級農業納入計算而已，對農業相當不公平，事實上，如果把休閒農業、精緻農業、農產加工等納入計算，農業產值達到1.3兆，占GDP的13％，潛力無窮。而且這些尚不包括農業對環境正面的影響，像造林、水土保持、地下水涵養、CO2減量及環境淨化等綠色GDP的計算，因此，農業是我們要用心保護、照顧的產業。要檢討過去施政，提出未來農業發展方向，是一個艱鉅的工程，農業的問題無法在短期間內就獲得澈底解決，因此要擬出對的方向，往正確的方向推動政策改革。本人自去年1月25日到農委會就任以來，為擬定未來農業發展方向與願景，密集至各大專院校、農民組織演講及雙向溝通，並與進出口業者、農耕、畜牧、養殖、休閒產業經營者座談，1至6月跑遍各大學、縣農會、基層農漁會，匯集學者、業者、基層農民的聲音，集思廣益，終於在95年6月29日正式提出「新農業運動」，其首要強調的是觀念的改變，政府應確認農業之重要性，強化農業施政；農民面對國際競爭，應顧及消費者對品質、安全的需求，更重視生產安全，而且不能只重生產不重行銷；消費者應選購有標章經過認驗證的國產農產品，支持本土農業。因此，我們分門別類針對各項問題，從結構改革、從品質提升、從國際化與科技化等角度進行政策檢討，架構出涵括「創力農業、活力農民、魅力農村」之施政願景與藍圖。

加速推動農業科技產業化

　　創力農業指的是有創造力的農業，因此我們加速建設農業生物科技園區，在屏東、嘉義、台南及彰化等地之農業科技園區，推動農業生物科技產業化，因應農業多元價值，讓農民有更好的收入。96年將繼續努力，活化農業智慧財產管理與運用，導引農業科技商品化、產業化，達成技轉金收入3年成長為3倍的目標。

加強推動農產品國內外行銷

　　農產品全球布局行銷，設定3年內出口值成長20％的目標。96年除加強推動農產品國際行銷，也將建立嚴密的防疫檢疫網，阻止帶有病蟲害或農藥殘留農產品之進口，以搶回國內農產品市場。台灣每年進口水果約100億元，如果國產水果能搶回20％的市場，就能增加20億元的產值，增加農民收入。因此，新的一年，農委會將全力行銷台灣水果，2月2日將啟動「台灣水果有ＧＯ讚」行動計畫，計畫成立15個銷售平台，推廣各縣市水果，初期預定在大台北地區選定40處賣場設置台灣水果專區。

擴大推動農產品產銷履歷制度

　　消費者對於購買農產品的要求，不外乎是最安全、最好吃或最便宜的，由於台灣農民的經營規模平均只有1.1公頃，相對於日本的1.7公頃、歐盟的18公頃及美國的207公頃，在規模方面競爭力不足，因此我們以提升品質的競爭力為優先，要提供消費者優質、新鮮、安全的農產品，政府責無旁貸要提供消費者安全無虞的保證。過去我們所推動的農產品產銷履歷制度，一直處於示範階段，為建立法源依據，去年在短短不到半年的時間，農委會研擬「農產品生產及驗證管理法」，立法院於今年1月5日三讀通過，並將由　總統明令公布實施，未來無論是產銷履歷農產品、優良農產品（CAS）、有機農產品之生產管理及認驗證，都有完善的規範加以管理。

　　96年為農產品產銷履歷制度重要的一年，將從試辦階段邁向全面推廣輔導，96年底前將完成農漁畜產品「良好農業規範（TGAP）」之制定共計125品項，委託「全國認證基金會」辦理產銷履歷認證業務，受理驗證單位申請認證，目前已有4家機構提出申請，半年內會在市場上出現經過認驗證的生產履歷農產品，台灣農產品產銷履歷的實施將邁入新紀元，本會將強化稽查工作，落實3年內量販店及連鎖超市都買得到產銷履歷農漁畜產品、外銷農產品2008年與歐盟、2010年與日本同步實施、2015年國產農產品全面實施產銷履歷制度之目標。

實施重要農漁畜產品之生產申報預警處理機制

　　除了提供安全農產品之外，我們將深入檢討農業政策，農委會過去推動95機制產生許多問題，農產品經常面臨產量過剩或產量不足，不是太貴就是太便宜，因此，96年我們將引進計畫生產的概念，選定容易發生產銷失衡的產品，如香蕉、柳丁、木瓜、鳳梨、大蒜、洋蔥、落花生等7項作物，及虱目魚、吳郭魚、毛豬等重要漁、畜產品，辦理生產申報，推動計畫性生產，建立產量監測、資訊發布及預警系統，透過預警對農產品產量進行管控，強化產銷輔導措施。針對配合申報之生產者，若發生滯銷時，政府將透過95機制輔導；針對不配合登記者，滯銷時則僅以65機制處理，以達成重要農產品之計畫產銷平衡。

農業休耕政策檢討改革

　　目前社會上對農業部門的休耕措施有許多檢討的聲浪，納稅人對於不耕作卻能領有補助有所不滿，以及田菁的種植造成鄰田產生之病蟲害問題，我們將檢討調整，96年將完成稻米直接給付政策之規劃、協調及報院工作，並擴大推動休耕農地發展生質能源及景觀作物，提供環境給付，針對毛豆、青割玉米及牧草等具競爭力作物給予轉作補助，在符合WTO規範下，兼顧照顧農民所得，並促進農業轉型及農地有效利用。同時請分區改良場協助綠肥品種選擇，請防檢局配合作生物性防治，落實翻耕、監控，達到環境保護之目標。此外，生質能源可作為汽油石油缺乏時之替代品，因此，休耕田種植能源作物亦為轉型之重點。

深化推動漂鳥、園丁、深耕之人力培育計畫

　　農業部門要推動創力農業，亟需吸引更多人才的加入，因此我們推動「深耕計畫」，在全國各縣市農會講解產銷履歷、政策行銷及安全用藥等課程，讓現有的農業菁英，能夠提升企業化經營能力。農業人力自從加入WTO後，每年以2萬多人遞減，同時面臨嚴重的農業人力老化問題，平均年齡超過58歲，因此需要注入活水，引進新的觀念、新的人才。為了吸引年輕人加入農業，我們推動「漂鳥計畫」，希望讓居無定所的漂鳥，成為農業領域的「留鳥」，我們的目標是3年引進農業生力軍千人。這半年來已有初步的成果，舉辦的活動每一梯次均客滿，漂鳥計畫分為「體驗」、「築巢」及「圓夢」三階段，先舉辦體驗營讓年輕人有機會試試看，築巢階段針對有意從農者，提供農業技術、貸款等協助，而圓夢計畫則著重於整體性之輔導。此外，本會陸續推出「園丁計畫」，讓35歲以上之中壯年國民有機會一圓農業的夢想，一班40名，共舉辦17梯次，訓練人數達2000多名。「漂鳥計畫」實施半年來，已成功引進150名青年一起來為農業打拼，雖然不一定保證成功，但我們會盡全力輔導，減少其摸索的時間。

　　96年對於參與漂鳥及園丁計畫的學員將給予更積極的協助，加強專業訓練及農場媒合工作。學員在農場實習，本會將給予農場每月每人6000元的補貼，以協助有意從農者藉由農場實習求得實際之經驗；針對有意承租土地從事農業耕作者，將研訂農地銀行專案計畫正式推動，透過農會等單位擔任農地仲介交易平台，提供仲介媒合資訊、土地利用與產業資訊、空間資訊及相關誘因機制，協助取得用地，並減少農地荒廢之發生。我們期望新進人才能有國際化思維，將藉由政策說明，讓他們積極參與新農業運動。

營造魅力農村

　　為了營造美麗的農村景緻，我們推動花東縱谷裡作景觀作物的種植，建設花東縱谷兩旁成為景觀花園之綠色廊道；為改善鄉村環境，引進休閒農業，來提升農民收入，並積極推動城鄉風貌改造。

建構農業新形象行銷網絡

　　農業的內涵需要行銷來提升價值，新農業運動將全面建立國內外及人、地、事、物的行銷網絡，像我們在今年元旦舉行的農漁會百大精品行銷，即造成了廣大的迴響，不僅當場締造現金訂單2000多萬之佳績，更打出國產農產品之精品市場。各位看到今天在場展出農業科技產品，不僅有「進補最HOT」的當歸保養產品、薏仁保健產品，有「保養最LOVE」的珍珠層萃取液美顏聖品，還有「防疫最SAFE」的生物製劑等。精緻的農產品不僅站上百貨精品市場，更成為媒體上最「火」的產品。

　　此外，本會推動「農安專案」，提升農產品價格，透過「十大經典神農」、「十大經典農漁村」及「十大經典農產品」等人、地、物的行銷，打造優質農業形象，「行銷」成為提升農產品價值及產銷活力之不二法門。

漁業談判成果及落實漁業管理

　　95年是我國對外漁業談判最順利的一年，本會漁業署與漁業業者共同努力，在ICCAT、中西太平洋等區域性國際漁業管理組織，漁獲配額獲得恢復或維持，也因此保障了漁民的收益。國際漁業談判的重大成果，亦可以使台灣的漁獲外銷量重新回到合理出口值，也成功提升國際形象。此外，96年起推動漁業動力用油優惠政策調整，漁船需裝設航程紀錄器（VDR），以實際出海時數核算優惠用油量，解決過去漁業用油轉賣的情形，減少補貼漁業用油遭轉賣及稅賦之損失，落實漁業優惠用油真正使用在捕魚作業。

加強農產品防疫安全

　　雖然家禽流行性感冒在日、韓等國都有疫情發生，我國非屬疫區，仍得妥為防範及因應，本會動植物防疫檢疫局積極進行防範禽流感之緊急防治工作，針對豬、禽飼養場之圍網率達到90％以上。未來本會將持續加強防疫工作，維持過去努力的成果。

落實森林國土保安功能

　　近幾日許多原墾農至林務局抗爭。對於山上濫墾的問題，本會基於國土保安之需要，對復育國土及發揮森林公益效能有堅定的立場，以保障人民生命財產安全，避免發生如德基水庫、石門水庫上游濫墾造成下游淤積之情形。本會也將就原墾農民生活輔導及轉業等研擬配套措施。

持續推動農業金融改革

　　農業金融在全體農漁會信用部的努力及93年改隸屬農委會管理後，逾放比率由93年初的17.71％，至95年底降為8.52％，減少9.19個百分點；信用部自93年度起轉虧為盈，且呆帳減少、存款增加。本會農業金融局將持續推動農會信用部改革，健全其業務經營。

　　「新農業運動」啟動雖只有短短半年，施政成果已逐漸顯現，最重要的是恢復農業人的信心，證明農業是很有潛力的一塊園地，讓農民、年輕人及農委會同仁都有願景，為農業發展朝正確的方向繼續向前邁進。期盼農民要有耐心配合政府的改革，社會大眾要支持國產農業，讓新農業運動的推動可以慢慢展現成果。

　 　感激各位媒體過去的支持，在新年年初，希望各位對於我們不對的地方不吝指正，對農民有益的地方能多多幫忙宣導。政策推動有賴正確的訊息，我們希望創造讓農民、消費者、政府及媒體多贏的局面，我們的努力相信大家看得見，多項調查顯示，一般民眾及農民對農業施政的滿意度高達七成，媒體民調更顯示農委會施政在中央部會排名前三名，我們會將其化成繼續推動農業改革的動力，落實推動「新農業運動」的各項目標策略與措施，營造創力農業、活力農民及魅力農村的新農業。

　　最後，再次感謝各位記者女士、先生的支持，敬請多多指教！