農糧署企劃組　曾淑汾

一、?起

　　農委會為引進農業新血，提升農業人力素質，於95年首度針對35歲以下之青年推出「漂鳥計畫」，引起社會熱烈迴嚮，同時據相當多35歲以上之社會人士反應，他們對農業經營有濃厚的興趣，且因具社會歷練，及異業之實務經驗，更有企業化、行銷管理理念，相信對農業產業的經營觀念革新、新思維之引進、新活力的注入，有極佳之助益，有鑒於此，於95年8月起推出「園丁計畫訓練」，針對年齡35歲以上之國民有興趣從事農業者，提供5天4夜之農業產業概況介紹課程，使其瞭解產業發展機會及潛力，以利後續產業經營作準確之評估與判斷，增加從農之成功機率。

二、訓練內容規劃

　　園丁計畫訓練課程設計以農業產業概況介紹為主，包括農業政策、農業經營輔導法令介紹、產業發展與技術介紹、產銷班運作、農場觀摩及成功農民經驗分享等共42小時，課程內容活潑精彩，各產業及課程分由農委會及所屬單位主管業務專業人員，提供完整而專業之介紹，除室內授課外，有一半以上的課程安排實地參訪獲得全國十大績優產銷班，或傑出農民榮譽之農場，另於晚間邀請獲得神農獎之成功農民進行經驗分享，學員與各講師間有極佳之互動，每每愈罷不能。

　　在生活照料方面，由主辦單位提供無微不至之照顧，全程提供食宿、交通、及投保意外險。學員雖必須繳交參訓費用每人3,500元，實際上大部分的訓練經費係由農委會支應，另外參訓學員並可獲得T恤或背心、背包、遮陽帽、環保杯、文具等必備用品。

三、辦理情形

　　園丁計畫自95年8月15日推出後深受民眾歡迎，迄9月10日報名截止，計3,343人報名，95年度自9月25日起分由農試所、畜試所(台南場協助)各辦理5梯次、藥毒所及茶改場(桃園場協助)各辦理4梯次，總計18梯次，結訓人數計687人。

　　96年度則再規劃85梯次，提供3,220個參訓名額，分由農試所、畜試所、藥毒所、茶改場、種苗場、及各區農業改良場等12單位辦理，訓練地點遍及全國，除由去(95)年已報名未參訓者優先選擇參訓梯次外，並於96年4月2日起開放餘額及新增辦梯次名額受理網路報名，各梯次均以報名額滿為止。

　　依據95年度之辦理結果分析參訓學員背景及反應如下：

(一)參訓學員背景分析

　　參訓學員以男性居多，占80.7％；年齡以51~55歲最多，46~50歲次之，居住地集中於北部，以台北、桃園、新竹縣市占44.2％最多，可能因農業主要生產地集中在中南部地區，北部地區民眾接觸農業生產之機率較低，加上工商社會競爭壓力大，因此特別嚮往田野生活、崇尚純樸生活，渴望與大自然接觸及藉以紓解壓力。

　　就職業分析，參訓學員以服務業最多，占18.87％，製造業次之，而工作性質以公司負責人或管理階層者最多，占21.47％。學員中不乏經理、科技業者、醫師、會計師、貿易業者，可謂人才濟濟，相信他們的參與，必能為農業帶入新的觀念與思維。

　　在學員擁有農地比例方面，已具農地者占51.69％；初期經營表達需購買農地者占33.13％；需租用土地者占43.87％；購買或租用皆可者占4.6％。而表達未來有融資需求者占64.26％。顯示多數學員因已有社會歷練，亦有較充足之資金，擁有農地比例不少，但為求資金運用效率之提升，亦對農業資金融通有高度的興趣。

　　學員參訓的動機，主要為嚮往田園生活、作農業投資、欲轉業、家有田地待耕等。受訓後有意願投入農業經營者占44.36％，需再觀察後投入者占54.06％。

(二)效益評估

1. 園丁計畫訓練普獲參訓學員之肯定
   　　參加之學員對於訓練課程之反應相當良好，經調查整體滿意度表示極佳及佳者占97.6％。對課程安排極滿意及滿意者亦達91.2％。顯示課程設計、講師、主辦單位之用心，獲得極高之肯定。
2. 強化台灣農業認同感，有助產業發展
   　　由於參訓學員目前有固定職業者占八成以上，其年齡層特性為作事較深思熟慮且多具家庭經濟壓力，加以成功的農業經營投入具一定之門檻，短期內雖難以立即顯現大量的新農民風潮，但此計畫同時也獲得許多不可量化之效益。
   　　本項訓練提供農業全盤而專業之介紹，參訓者對於台灣農業的經營方向、農業科技的進步有深入之瞭解，留下極佳的印象與信心，無形中成為一顆種子，散播給週遭的親朋好友，使更多消費者認同台灣農業，共同促進產業的發展。有趣的是，因為本項訓練安排許多成功產銷班或農民之觀摩，學員於實地瞭解後，對於他們的產品相當認同，後續很意外地接獲到許多訂單，對於農產品的行銷有很大的幫助。
3. 提供異業經營理念，激發創新活力
   　　參訓學員來自各行各業，本身已累積深厚而專業的異業經驗，當他們以旁觀者或新的角度與思維看待農業，並與農友或農政單位互動，常可激發創新及突破，創造新的活力與氣象，對農業競爭力的提升、產業的永續發展與成長，將有極大的助益。
4. 輔導參訓學員從農，引進異業經驗
   　　部分參訓學員已積極轉入農業，與農委會相關單位作密切的接觸，獲得不錯的成果，例如居住於新竹縣芎林鄉的邱創桂先生原本是食品業的經銷商，也曾任職於新竹科學園區的報關行，對於通路的開拓、產品行銷、食品加工有相當的瞭解與經驗，去年參加園丁訓練後，非常積極地投入農業，目前已有地瓜、青椒、果樹等多項產品產出，他巧妙的結合過去行銷的經驗，推出自有品牌－阿桂甘藷，銷售成績亮眼。另一位林傑程先生，原先從事電腦?花工作，因台灣成衣市場逐漸萎縮，加上祖先所留農地一直荒廢，去年參加園丁計畫訓練後，已開始整地，並購買木瓜苗，及取得相關資訊，將積極投入農業經營。相信園丁計畫的推動，將帶動更多其他行業表現傑出者，運用以往的經驗與專長，對於農業經營提出新的創見及突破的作為，創造嶄新的氣象。

四、後續輔導措施

　　創業唯艱，凡是起頭難，雖然農業看似傳統，但若想以企業化經營，獲取高收益及利潤，仍存在著若干的門檻，如技術、土地、資金、管理模式、行銷手法等，園丁計畫受訓學員於結訓後，經仔細評估後確定想從農者，農委會結合了所屬單位的資源，提供了一系列之輔導措施。

(一)諮詢服務窗口

　　園丁計畫結訓學員名冊均送請農委會各區農業改良場，由各改良場推廣中心成立之園丁輔導單一窗口，協助園丁們解決各式農業經營之疑難雜症及提供諮詢輔導，必要時再轉介相關專家或輔導單位作更深入的服務。

　　農糧署且於首頁下設置「園丁信箱」，提供結訓學員疑難及從農相關問題之諮詢，結訓學員反映熱烈。

(二)專業訓練

　　園丁結訓學員若選定想從事之產業別，需要深入瞭解該產業之栽培技術時，亦可報名參加農業專業訓練，該項訓練每年提供之訓練班別有50餘班，學員可依其志願，選擇符合自己需求的課程，提升農業產銷技術。

(三)資金融通

　　園丁學員從農時倘有資金融通之需求，可依「擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款辦法」及「農民經營改善貸款要點」，申請資金融通，解決資金之問題。若擔保能力不足者，則可輔導申請農業信用保證基金擔保。

(四)土地取得

　　有關農業經營最根本的土地取得問題，可自行透過基層農會洽詢農地之購置或租用資源。農委會並經規劃推出農地銀行之平台，方便園丁計畫學員尋找合適的土地。

(五)產品行銷輔導

　　農業經營後端產品之行銷，可洽相關農民團體協助，或加入農業產銷班共同運作。

五、結語

　　園丁計畫開辦以來反映熱烈，依目前辦理情形顯示，參訓學員素質頗佳，多數於各行各業已有傑出表現，或累積相當的異業經驗，有的在經營管理、行銷、資材運用上具有專長，有的已累積不少資本，他們對於土地、自然、田園生活、農業經營有很深厚的情感或期望，對於政府提供之參訓機會及訓練過程安排普遍肯定；復以農委會提供實際從農過程所需之相關協助，如農地取得、資金融通、產業經營輔導及專業訓練等，將可引進農業生力軍，帶入異業經驗與觀念，提升農業的競爭力並帶動整體農業發展，有效落實新農業運動。

圖1：結訓學員區域分析　DOCX / pdf / odt
圖2：結訓學員從事行業別分析　DOCX / pdf / odt
圖3：學園參訓動機分析　DOCX / pdf / odt