壹、前言

　　糧食平衡表（Food Balance Sheet）之編製係利用生產、進出口、存貨變動等資料，以簡捷合理之方法，按年計算國內各類糧食供給量及平均每位國民可供消費量，並進而依各種糧食之營養成分推估平均每人每日蛋白質、脂肪、碳水化合物及各種微量元素等所需營養素之可供攝取量，藉以評估國家經濟發展階段及國人營養狀況；而為充分提供糧食供需有關資訊，另應用糧食平衡表編算結果編算糧食生產指數、糧食自給率等重要統計指標。前述各種編算結果並予以彙集後刊行「糧食供需年報」及上網，廣泛提供各界應用。

貳、糧食供需變動分析

一、糧食供應

　　民國95年台灣地區平均每人可供消費之各類糧食為穀類89.7公斤（其中白米48.0公斤，麵粉36.8公斤）、薯類23.4公斤、糖及蜂蜜（主要為糖類）23.1公斤、子仁及油籽類27.5公斤、蔬菜類112.1公斤、果品類137.4公斤、肉類79.0公斤、蛋類17.1公斤、水產類28.5公斤、乳品類48.7公斤（已還原為鮮乳）、油脂類24.2公斤。與上（94）年比較，糖類與油脂類受原料進口縮減，水產類受國內沿近海漁源減少、遠洋漁船拆減及進口減少，穀類在國際穀物減產及飼料、生質能源需求競合之影響下，平均每人可供消費量分別較上年減少12.1％（3.2公斤）、7.9％（2.1公斤）、4.4％（1.3公斤）及1.9％（1.8公斤）；餘7類糧食因國內豐產呈現增加，其中纖維質主要來源之蔬菜、果品、薯類分別增加6.6％（6.9公斤）、11.4％（14.1公斤）及8.0％（1.7公斤），蛋白質來源之乳品、肉類與蛋類則分別增加2.8％（1.3公斤）、2.4％（1.8公斤）及1.7％（0.3公斤）。若與10年前（85年）比較，除薯類、肉類、蔬菜類平均每人可供消費量增加外，餘則呈減少，其中薯類增加近2成，而水產類、乳品類及子仁油籽類則有一成以上減幅。

　　受飲食選擇多樣及外食增加影響，國人米飯食用量逐年下降，95年台灣地區平均每人白米供給量較10年前減10.8公斤或18.4％，與上年比較亦略減少1.2％（0.6公斤）。與鄰近日本相較，10年來日本平均每人每年白米供給量由67.3公斤減為61.0公斤，與我國同樣呈現減少趨勢，惟其下降幅度稍平緩。

平均每人全年白米供给量必較　pdf

湍地區糧食消費之變化－熱量供應來源　pdf 

二、熱量供應及PFC比率

　　(一) 熱量

　　民國95年台灣地區每人每日可由食物中攝取之熱量為 2,840大卡，主要來自穀類（占30.0％）、油脂類（20.5％）、肉類（13.4％）、子仁及油籽類（8.5％）、糖及蜂蜜（8.2％），餘約2成熱量則由其他6大類糧食提供，較10年前減少135大卡（4.6％，其中白米減供達100大卡）。近年來提供熱量之糧食來源結構呈現之變化為來自白米、子仁及油籽類、水產類比重降低，來自麵粉、肉類比重提高。

　　(二) PFC比率

　　PFC比率係指熱量來自蛋白質（Protein）、脂肪（Fat）及碳水化合物（Carbohydrate ）之百分組成，用以觀察國民膳食結構是否符合理想狀況。依行政院衛生署建議，脂肪熱量攝取以不超過總熱量之30％為宜，蛋白質熱量之適當攝取比率則依年齡、性別及勞動量而異，中度勞動量成人約10％至14％間，並設定12：25：63為理想之PFC比率。利用主要營養素可獲量推算之95年台灣地區PFC比率為13：38：49，顯示國人之膳食結構蛋白質比率稍高惟尚能符合理想，至碳水化合物攝取不足，脂肪攝取則明顯過量，惟此已是近10年來最接近理想值之膳食結構。

國人ＰＦＣ比率　pdf

三、糧食生產

　　以民國90年為基期，95年台灣地區糧食生產總指數為93.7，各類糧食生產指數分別為穀類89.0、薯類130.3、糖及蜂蜜47.0、子仁及油籽類133.2、蔬菜類94.9、果品類103.2、肉類96.8、蛋類91.0、水產類86.5、乳品類92.0。與上年相較，除水產類、糖及蜂蜜減產外，其餘8大類糧食均增產；因落花生國產量較上年增加3成，致子仁及油籽類指數升達36.8％；果品及薯類則因氣候適宜無重大災害及種植面積增加，國產量明顯增加，類指數均上升一成以上。

　　85至95年糧食生產平均年變動率為-1.1％，總體而言，10來糧食總產出呈微幅減少，惟各類糧食產出互有消長。因應保健養生風潮盛行，使得甘藷、山藥等薯類之生產指數年平均續有1.5％增加率，蛋類亦有0.3％增加率；至糖及蜂蜜受進口砂糖替代、榖類因稻田休耕政策，生產指數年平均變動分別為-12.0％、-3.0％，而肉類在外銷有限，及國外雞腿翅、豬腹脅肉逐步開放進口影響產業，10年間平均變動為-1.9％。

四、糧食自給

　　(一) 糧食進口

　　糧食供應進口比率係指供應國內消費之糧食中由國外進口之比率，用以觀察國內糧食消費對國際市場之依賴程度，惟受限資料，進口量並無扣除出口再進口者。民國95年各類糧食供應之進口比率除蛋類外均超過一成，其中糖及蜂蜜130.0％最高、子仁及油籽類98.9％次之、薯類及榖類分別為91.2％及82.2％。與10年前比較，除薯類、水產類、乳品類、蛋類之進口比率下降，餘7大類糧食進口比率則提高，其中薯類因山藥近年來國內生產日盛，進口依賴降低，進口比率減少6.4個百分點最多，糖及蜂蜜則因國內逐年減產，現多直接消費進口糖或有賴進口原料加工煉製，進口比率提高60.1個百分點最明顯。

　　(二) 糧食自給率

　　民國95年以熱量為權數之綜合糧食自給率為31.9％，以價格為權數之綜合糧食自給率則為73.8％，各類糧食之自給率中，超過100％有水產類、蛋類，至果品類、蔬菜類、肉類自給率亦達七成以上；以熱量為權數之綜合糧食自給率較10年前下降5個百分點，雖糧食供應因國內生產規模減縮、進口數量增加，導致自給率呈現逐年遞減情形，然因國產精緻化發展提昇品質，自給率下降已趨緩。

　　以熱量為權數之綜合糧食自給率10年來均未達4成，並呈下降趨勢，顯示熱量主要來源之子仁及油籽類、榖類及糖類等糧食，國內生產供應比率逐年減少，惟95年在國產油籽作物及高脂水產類供應增加下，略較上年增加1個百分點；觀察日本以熱量為權數之綜合糧食自給率亦同樣呈現下降狀況，其以熱量為權數之綜合糧食自給率四成水準在維持8年後，今年首度降至39%。

參、結語

一、白米可供消費量長期趨降，惟漸平穩

　　我國傳統主食之白米，隨著家庭外食比例提高，以及飲食選擇多樣化的影響，已逐漸被其他食物所替代，平均每人每年可供消費量呈現逐年下降情形。95年平均每人白米可供消費量為48.0公斤，較10年前減少10.8公斤。

二、國人蔬果消費已趨穩定

　　蔬菜、果品類為國人膳食纖維及重要微量元素之主要來源，歷年國產量占可供消費量均達8成以上。近年來除94年天然災害頻仍，致蔬果可供消費量明顯減少外，餘均趨於穩定。95年平均每人蔬菜類及果品類可供消費量計249.5公斤（各為112.1公斤及137.4公斤），較10年前增加1.8公斤。

三、每人肉類消費量79公斤，進口供應提升至15.0％

　　95年平均每人肉類消費量為79.0公斤（其中豬肉40.0公斤、禽肉33.5公斤、牛羊5.4公斤），較10年前增加3.6公斤，由於畜禽肉已全面開放進口，致肉類進口供應比率增為14.9％。

四、糧食自給率緩步下降

　　95年以熱量為權數之綜合糧食自給率為31.9％，較10年前降低5.4個百分點，主要係國際貿易自由化程度提高，原可自給自足之白米自給率降至九成左右、肉類降至八成五，而糖及蜂蜜亦降為一成左右所致。綜觀各類糧食，水產品自給率提高為196％，蛋類仍維持100％，蔬菜類、肉類、果品類則有8成以上的自給率。

五、脂肪攝取明顯過量，碳水化合物則有不足

　　維持人體活力之熱量主要來自於攝取食物所含之蛋白質(Protein)、脂肪（Fat）及碳水化合物（Carbohydrate），其百分組成即PFC比率。行政院衛生署建議理想PFC比率為12：25：63，然95年台灣地區糧食消費之PFC比率為13：38：49，糧食之攝取呈現不均衡，除蛋白質攝取接近建議理想值外，脂肪較理想值高13百分點，碳水化合物則不足14個百分點。

六、每日熱量可攝取2,840大卡，高出衛生署建議值640大卡

　　95年平均每人每日可由食物中攝取之熱量為 2,840大卡，較行政院衛生署建議之2,200大卡高出甚多，惟10年已減少135大卡。而由熱量高出建議值640大卡、脂肪攝取過量及碳水化合物不足觀之，國人實應減少油脂類、子仁及油籽類之攝取，而相對地多食用白米、蔬菜與水果類。

台灣地區糧食自給率下降趨勢　pdf

糧食供需重要統計指標　pdf pdf