李副主任委員、胡副主任委員、主任秘書、各業務單位主管、各位媒體朋友：

　　大家早安！大家好！首先祝大家新年快樂，今天很高興在此召開96年年終記者會，藉此機會向各位媒體朋友、全國鄉親說明我們所推出的新農業政策，分享施政成果與未來展望。

　　農業一直被視為弱勢產業，隨著工業、商業、服務業的蓬勃發展，有人主張我國應捨棄農業，以其他產業代替，加入WTO之後，此一論點更加盛行。最近以來，由於氣候變遷、能源危機等因素，全球農產生產量持續低於消費量，引發全球糧食價格大幅上漲，農業議題開始成為媒體輿論討論之焦點，讓大家再度感受到農業對於糧食安全之重要性。

　　農業是自有人類開始就有的產業，是最基礎、也是最重要的產業，因為它直接影響國計民生，乃至政局穩定，因而也一直是WTO新回合談判最敏感、最關鍵的議題。面對國際糧食安全議題備受重視的情勢，我國對於農業發展的思維應重新調整，農業部門並非「弱勢」產業，過去長期因為工商業之發展而被忽略，當前更應善用此一時機，運用政策與策略，讓台灣農業再發展。我想在座的每一個人都出身農業（至少祖先一定是），農業與我們可說是血脈相連，因此每一個人都應該更重視農業。

　　不可否認的，農業施政有一些盲點，農業會受到大自然因素影響，並非人力可以控制，因此政策推動應以農民生活受到照顧為主，盡量降低不確定之因素。本人自95年1月25日到農委會就任，在6個月內開始檢討各項農業施政，透過新的思維，以延續、修正、創新的角度，擬定新農業政策，到全國各地基層農漁會向農民說明，至各大專院校向學者專家報告農業的願景，於95年7月正式推出「新農業運動」。至今一年半的時間，我們看到一些成績，同時也有一些改革的空間，尚待我們繼續努力，才能達到想完成的目標。新農業運動涵蓋農業、農民、農村三大構面，不單僅有生產面，而是將服務業引入融合農業，將過去遲遲未作之措施一一推出。我們看到95年農業GDP成長6.09%，高於整體經濟成長率4.63％，達15年來新高，這是十幾年來少見的；95年平均農家所得94萬1千1百60元，相較於94年的87萬2千元，還增加7萬元，這些成績在在顯示長期農業政策推動的成效。現在讓我們就「創力農業」、「活力農民」、「魅力農村」及「整合行銷」等方面向大家說明96年推展「新農業運動」的成果。

創力農業方面

－建構安全農業產銷體系

　　隨著時代的改變，消費者對農產品的需求、意願就像是對農產品的「投票」行為，是否能讓消費者滿意關係著我國農業能不能獲得良好發展。由於消費者購買農產品的要求，不外乎是最安全、最好吃或最便宜的，因此我們首先要打造安全的農產品，讓消費者買得安心，建立對國產農產品之信心。各位可以看到，為了建立完善的安全農業法令體系，在半年內，我們完成「農產品生產及驗證管理法」草案送立法院審議，並於96年1月29日由　總統明令公布施行，包括認證、驗證等9項配套子法規，也在不到一年的時間內完成。

　　推動產銷履歷方面，我們宣示97年1月1日正式啟動農業安全年，預計一年內達到總生產量10％為產銷履歷產品之目標，104年將完成全面推動之目標。對照日本，從西元2002年開始到2007年，以5年的時間，達到推動全日本90％農產品具有產銷履歷之目標。

－改善農產品產銷調節機制

　　為有效穩定農產品價格，適時啟動產銷調節措施，本會於96年1月起實施重要農產品生產申報制度，針對7項農糧產品、6項漁產品、4項畜產品辦理生產申報工作，以確實掌握生產數量，強化產銷輔導，讓農漁畜產品不致產生價格暴漲暴跌的情況。這項措施是過去十幾年農政單位所不敢做的，我們利用95機制的配合措施，以生產成本的95%協助農民保障所得，讓產銷達到平衡。

－建置推動農地銀行

　　為了讓農地活化，我們利用農會作為平台，促進農地租售業務，將無人耕作的農地轉租給想從農的年輕朋友，同時讓願意將農地租出去的老農能繼續保有農保資格。目前農地銀行已有271家農漁會申請加入服務行列，網站已建置6千餘筆農地出租、出售及農地法拍案件，四個月以來，租售成交已有200多筆，其中出租就占了100多筆，讓農地得以促進流通，活絡利用。

－休耕農地多元化利用

　　過去的水旱田休耕政策，外界迭有荒廢田地的批評，因此我們推動休耕田多元化利用，加強休耕地管理，創造土地附加價值，同時善盡地球村一份子的責任，對環境有所貢獻。目前我們已配合國家能源政策，推動休耕農地種植生質能源作物，如大豆、甘蔗、甜高粱、狼尾草等；因應國際價格高漲及畜牧產業需求，規劃休耕地契作種植飼料玉米，降低畜產成本；依地區特性種植景觀作物，在各縣市推動景觀花海規劃，以有效帶動地方休閒產業；更進一步，未來五年我們將輔導8,000公頃長期休耕地造林，配合APEC定出CO2減量的目標，為環保盡一份責任。休耕農地將跳脫以往利用模式，不僅達到土地休養之目標，更具備環保、生態之功能。

－畜產品買得安心

　　96年臺灣本島22縣市全面實施豬隻死亡保險，96年度共計核保將近600萬頭豬隻，藉由政府補助部分保險費，讓斃死豬不會進入私宰市場流通，進而保護消費者食用的安全。

活力農民方面

－深化推動漂鳥、園丁、深耕計畫

　　為引進優質農業人力，我們積極推動「漂鳥」、「園丁」及「深耕」等一系列人才培育訓練活動，96年我們一共舉辦280梯次課程，受訓8,740人次。我們的目標是3年內引進1,000位農業生力軍，據96年12月最新調查，已經有將近700位漂鳥及園丁農業經營的行列。我們希望漂鳥計畫成為一種社會運動，讓年輕人受到農業的感召，投入農業領域經營。

　　「深耕計畫」的推動，則是協助現有農民，給予進一步的技術指導，協助新的產品、新的用途的多元化開發價值，改變老農民的經營觀念，導入像是生產履歷等的新的經營管理模式，以推動企業化經營管理、加速農業轉型。

魅力農村方面

－十大經典農漁村

　　台灣有最美麗的農漁村風景，首屆「十大經典農漁村」活動，是從4,000多個農村部落，選出10個經典農村作為代表樣板。從農業生產、生活、生態結合傳統文化、農村特色，打造融合一級農業生產、二級農產加工及三級文化觀光產業的農村，行銷台灣農漁村的魅力新風貌。

整合行銷方面

　　無論創力農業、活力農民、魅力農村都需要透過行銷來展現，農業如果只會生產缺乏行銷，則完全沒有用武之地，因此行銷成為我們最大追求目標，農業的行銷必須結合農產品多元價值，展現在以下幾方面：

－科技研發多元化行銷

　　我們積極透過科技研發，來創造農產品價值，像是各種生物技術農產品，例如由魚鱗開發的膠原蛋白、鳳梨萃取的鳳梨酵素、梅子製成的梅精等。針對生產過剩的農產品，我們可以透過技術保存、儲藏、加工然後行銷，例如香蕉做成香蕉泥可以應用在製造麵包、冰淇淋上。

－精品包裝創意行銷

　　96年元旦舉行的農漁會百大精品展售會，造成廣大迴響，湧入約5萬人次的參觀人潮，當場締造2千多萬之現金訂單，其行銷並持續整年，直至96年10月底累計近1億元之佳績。精益求精，今年在高雄夢時代舉辦的精品展，一天就創下交易800萬元的業績。

　　我們的十大經典水果、十大經典好茶、十大經典好米，針對產量大的農產品，透過宣傳比賽介紹給消費者作為年節饋贈的精緻禮品，同時歡迎企業主管購買犒賞員工。依據調查，藉由一系列行銷活動，國產水果銷售成長達30％。

－強化國際行銷

　　外銷方面，例如芒果等水果出口值大幅成長130％，荔枝更是在檢疫方面有突破性進展，可以出口到紐西蘭。新農業運動訂有外銷農產品3年成長20％的目標，96年農產品總出口值截至11月止，為30.83億美元，較去年同期之30.47億美元成長1.2%，其中遠洋漁產品受到我國實施減船的影響減少，如果將其扣除，我國農產品外銷實際成長6.9％，高於預計之3％。外銷主力產品如蝴蝶蘭、台灣鯛、毛豆、香蕉等外銷量成長快速。

97年施政重點

展望97年，為達到農業永續經營的目標，農業施政將秉持延續、創新與改革之精神，持續推動新農業運動。97年度我們計畫推動的工作如後：

　　(一) 落實推動安全農業

　　為落實農產品安全，未來一年內，將輔導具有產銷履歷農產品超過全年產量10％之目標，並以104年全面普及為目標。在短期內建立TAP為農產品統一安全標誌，讓消費者廣為接受。

　　(二) 有效調節市場供需

　　台灣的蔬菜常因天候因素而失調，導致短期菜價劇烈波動，消費者、菜農都受到衝擊。對於菜價暴漲暴跌、供需失衡的問題，政府需要採取更積極的措施，今年將在各縣市擴充冷凍冷藏設備，預計把原先三千噸庫存量增加一倍，生產過剩、價格低廉時將蔬菜冷藏，如遇颱風供應不足時則可將庫存蔬菜釋出，有效穩定價格。由於短期葉菜類成長期約二週，在庫存蔬菜釋出後，新種植的蔬菜就可接續供應，非必要絕不會進口外國蔬菜調節供需失衡問題，希望藉此穩定農民之收益。

　　(三) 一生一樹，綠海家園

　　現代農業除了生產以確保糧食安全，對地球、環保也有一份責任。基於對地球之使命感，本會97年將推動「一生一樹，綠海家園」計畫，希望台灣每一個人一生都能至少種一顆樹，象徵台灣農業對環境永續的承諾、對地球的貢獻，預計五年內增加綠地面積2萬公頃。

　　每個人種一棵樹，台灣有2千3百萬人即有2千3百萬棵樹，希望未來五年全台灣至少有1千萬人種樹。讓台灣充分綠化，是很大、有意義的工程，我們將發給植樹者「種樹卡」，記載著植樹者、所種樹種及地點，供植樹者紀念，以便常回來探望所種植之樹。

　　相信一生一樹、綠海家園的相關計畫，可以取代政治口水，成為全民運動，讓大家彼此的問候語從「吃飽了沒」，到「你種樹了沒？」。如果有1千萬人種了樹，應該可以申請金氏紀錄。至於在那裡種？種什麼樹？怎麼種？將由本會林務局、林試所負責規劃，預計在國有財產局公有地、鄉有地、台糖土地及休耕農地上種樹，提供符合當地生態、環境的樹苗，有計畫的提供完整資訊，讓全國民眾乃至企業，只要在假日想去個人種樹、親子種樹乃至團體種樹，就知道可以去哪裡種樹。希望大家再忙也要種下一生中對地球愛心的一棵樹，然後沒有遺憾的告訴後代：「我也種過一棵樹，為地球貢獻了一份心力。」

　　(四) 推動畜牧產業總量管理

　　近一年來，國際大宗物資價格持續上漲，畜禽生產成本不斷攀升，97年起本會將推出畜禽生產總量管理制度並成立產業基金，依產業自主精神，自97年度起，分3年向畜禽業者收取，並由政府挹注相對經費，合計籌設基金20億元，作為平抑畜禽產品價格及機動調節供需之用，以維畜禽供需平衡及穩定其價格。

　　(五) 落實推動漁業國際化管理

　　96年是我國對外漁業談判進展順利，本會漁業署與漁業業者共同努力，在ICCAT、中西太平洋等區域性國際漁業管理組織，漁獲配額獲得恢復或維持，我們努力做好漁業保育的工作，讓漁業不致大幅萎縮，並且保障漁民的權益。

　　(六) 持續改革農業金融

　　農業金融在歸屬農委會一元化管理後，全體信用部逾放比率由93年初的17.7％，降至96年底的6.2％，今後更有賴全體農漁會信用部繼續合作與努力，持續推動農業金融改革。

　　(七) 加強農業科技研究

　　為強化農、林、漁、牧產業生物技術及其他農業科技產業之研究、開發與創新發展，繼96年選送研究人員赴國外接受長期訓練，本會將持續加強人才培育計畫，讓我國農業科技水準得以維持世界領先之水準，達到農業永續發展之目標。

　　(八) 加強水土保持國土保安

　　為維護國土安全，我們將積極推動中上游坡地水土保持及治山防洪工程，辦理集水區保育治理，儘量以符合生態方式之工法，達到山坡地水土資源復育之目標。

　　(九) 加強農業防疫檢疫安全

　　我們將積極防範家禽流行性感冒入侵，保持我國非禽流感地區之地位，同時持續推動豬瘟及口蹄疫撲滅工作，我國現為「使用疫苗之口蹄疫非疫國」，預計於97年8月全面停止施打疫苗，努力達到「不使用疫苗之口蹄疫非疫國」之目標。

　　(十) 持續推動農田水利建設

　　本會將持續推動農田水利建設，以維護農業生產機能，並發揮其多元化功能。

　　本人自進入農委會工作以來，快樂與辛苦兼而有之，儘管「五元蔬菜說」被扭曲解讀、惡意打擊，曾讓本人深感挫折，但身為農村子弟，對農業有著無法割捨的情感，尤其下鄉時看到相關施政受到農民的肯定與支持，仍不免由衷感到快樂，促使本人更加堅持推動新農業運動之決心。

　　回想以前擔任內政部長只要擔心治安、防範詐騙集團，到了農委會不僅要擔心大白菜、甘藍菜，連香菜一斤漲到600元也要煩惱，一千多種農產品，不只農耕產品，豬、牛、羊、雞蛋樣樣都要煩惱，顯示農委會是跟個人、農民、消費者最接近之部門。農業是有生命的、有感情的，心情鬱卒時，我們可以對著花、樹、雞、鴨說話，只要我們用心對待，相信他們是聽得懂的。

　　從政二十二年，在農委會這二年是本人感覺最充實的一段期間，留下許多珍貴的回憶。感激媒體朋友過去的報導，讓我們得以檢討改進。在新的一年，希望各位對於我們做得好的地方要加以鼓勵，做得不夠的地方不吝指正。感謝各位長期以來的協助，農業政策的順利推動有賴各位提供正確的訊息，我們會將其化成繼續推動農業改革的動力，讓我們台灣農業成為最貼近民意、最符合民眾需求之部門，創造新農業的未來。

　　最後，再次感謝各位記者女士、先生的支持，敬請多多指教！