一、前言

　　由行政院農業委員會水土保持局推動的農村營造「培根計畫」，2008年2月25日於台北圓頂劇場舉行「魅力農村 快樂培根」成果發表會，現場聚集了1,082位來自全國各地參與培根計畫的來賓，參與這個屬於農村界的大事。行政院農委會副主任委員胡富雄也蒞臨會場，在眾人的夾道歡呼聲中，副主委踏上了培根希望大道，培根學員高喊著「魅力農村、快樂培根」的口號，將心中的熱情毫無保留的釋放。

　　配合行政院農業委員會「新農業運動」，水土保持局推動「培根計畫」培育優質人力資源，之所以名為「培根」，是取源自「農村培力，社區紮根」的意涵，主要是結合在地現有組織及人力，辦理在地人才培訓，凝聚農村整體發展的共識，鼓勵農村居民充分參與家鄉的規劃、設計與建設過程，加強居民對「家鄉」的歸屬感，打造共同願景，營造充滿活力與生氣盎然的農村。

　　自93年推動至今，全國累計已開設510班，總共13,466人次參與培訓。考量各農村發展情況不一，資源及居民自主能力的不同，茲將培訓重點分成「關懷班」、「進階班」、「核心班」，讓有意願營造故鄉願景的農村，能透過培根計畫，邁向自立自主實踐之路。

　　「培根計畫」的核心價值主要是「三心二自」。三心是用「同理心」解決在地問題，以客為尊的「貼心」服務，隨時「關心」陪伴社區的成長；二自則是讓農村居民能夠「自主」及「自豪」，除了能夠在地當家做主外，還能夠以社區為榮。

二、培根課程的特色

　　雖然針對社區營造的訓練很多，但是一般對社區營造的訓練課程多採用集中式訓練，而這些受過訓練的菁英或社區規劃師，如果不能在社區內引起共鳴，就沒有辦法讓社區的每個人都能夠參與，也不容易形成一種團結的氛圍。此外，由於開設課程的地方多半在於都市，對於希望參與課程者，除非在鄰近區域，否則位於偏遠地區或農村地區者，十分不容易應付長時間的課程。

　　因此，培根計畫的特色在於考慮農村的特殊性，以農村社區為單元，依照水土保持局各工程所的轄區，全國區分為北區、中一區、中二區、南區、東一區及東二區等六個分區，各分區都有水土保持局同仁結合專業團隊，深入每一個有興趣參加的農村，針對這些農村舉辦培訓課程，為了要能讓農村社區都有充分的機會參加完整的培根課程，上課時間還配合農村居民的作息安排，通常都是在晚間或是農閒期間開課，課程內容也考慮每一個不同農村的需求及特色，設計客制化的三階段課程。

　　「關懷班」培訓重點以水土保持、農村營造概念、成功農村營造案例介紹、認識自己農村為主；「進階班」培訓重點以強化農村水土保持及永續經營、發覺農村發展優劣勢、農村發展之初步規劃為主，並搭配鄰近社區的觀摩；「核心班」培訓重點以農村建設之整體規劃、營造農村發展特色、農村之魅力行銷、多元化農村特色主題創新研發、農村各面向策略聯盟及解決農村發展問題為主，搭配教學後的現場參與實作。

　　「培根計畫」以符合在地需求之營造課程，建立民眾參與農村規劃的機制，培養農村規劃的知識與技術，達成人力素質的提升、人文素養的深化、優質農村環境的管理、在地文化的認同，創造農村營造活力。

三、全國績優社區

　　參加全國成果發表會的27個績優培根社區，是來自於96年度全國六個分區共184個報名上課的社區當中所選出的(附表：DOCX / pdf / odt)，這些參加的農村社區，經過了各階段的課程，分別各自在分區舉辦的成果發表會勝出，各分區的比賽也十分多樣化，例如北區的是比賽願景模型的塑造，東一區則是說故事的比賽，南區則是社區集體動手做社區環境營造比賽，雖然各分區的比賽方式不同，但是都圍繞著一個重要的主題，就是讓農村的老少都能動員起來，凝聚了極高的社區認同感，並且讓這些生活在地的成員，都能夠透過這些方式去重新思索農村的未來發展。

　　各分區比賽獲得前三名者，可以代表分區參加全國成果發表會，在會場除了接受頒獎表揚之外，也可以互相觀摩其他農村社區的成果。會場除了安排榮耀的希望大道，讓代表出席的農村接受大家的歡呼及無比的榮耀之外，也安排社區成果展示區，讓參加的農村將在地的特色產品及文化展現出來，現場彷彿是農村博覽會一般，不管是傳統閩南、客家、原住民特色服裝穿梭其中，各種農村特產及藝術更是令人眼花撩亂。

　　為了讓培根計畫的所凝聚的願景獲得實現，水土保持局也安排「培根有夢 築夢踏實」競賽，也就是讓參加的農村能夠將培訓過程中所凝聚的目標，提出可實現的築夢計畫，在全國成果發表會中將根據計畫書的內容以及現場凝聚力的展現及人氣，評比優勝的築夢計畫。現場參加競賽的農村社區，有的利用音樂或歌聲的合奏來展現社區的凝聚情感，有些利用社區傳統活動來展現培根精神的傳承，有些則是利用戲劇將社區培根的故事演出，所展現出來的熱情及精神，彷彿是農村之間的嘉年華，實在令人無比感動。

　　由吳輝龍局長率領各工程所所長組成的評審委員會，經過慎重的評分後，選出了9名「培根有夢 築夢踏實」計畫之優勝隊伍，分別為桃園縣龍潭鄉三洽水地區、<苗栗縣頭屋鄉山水社區、獅潭社區>、<苗栗縣三灣、銅鏡、北埔社區>、雲林縣古坑鄉荷苞社區、南投縣水里鄉上安社區、<台南縣南化鄉玉山社區、楠西鄉龜丹社區>、台東縣太麻里鄉北里社區、花蓮縣壽豐鄉米棧社區、花蓮縣光復鄉大豐社區，分別可獲得97年度獎助營造農村新風貌計畫貳拾萬元的補助經費，其他社區也可以獲得拾萬元的補助經費，也是希望每個參與的農村都能夠真正親手築夢而成長。

四、農村營造專員

　　在當天除了表揚績優培訓社區，還進行了96度「模範農村營造專員」的頒獎。農村營造專員必須完成「關懷班」、「進階班」、「核心班」三個階段課程後（出席達總課程4/5以上時數），並具備與社區居民共同進行自主規劃與提案、及自力營造等經驗或能力，有具體成果者，可以參加農村營造「專員班」的課程。

　　農村營造專員的任務包含魅力農村解說、協助宣導水土保持局相關業務，協助社區擬定與提案、作為社區居民與水土保持局之溝通管道、共同推動社區發展與建設工作、不定期進行社區環境掃描、農村環境自主檢查提報等。

　　目前全國共培訓有399名營造專員，這些農村營造專員有些是退休的公務員，有些是中醫師，有些則是家庭主婦，但都有一個共同點，就是對農村擁有無比熱情。為了鼓勵這些無私奉獻的農村營造專員，特別在本次全國成果發表會中，選出12名模範營造專員，分別是張文章、黃茂松、邱金連、林秀英、王豊巽、彭妃玉、張宏忠、楊惠雯、郭俊銀、吳長庚、李秋賦、黃武雄等。在接過水土保持局吳輝龍局長所頒發的獎狀後，代表著今後在農村營造上更大的使命感。

五、結語

　　「培根計畫」打開在地人的心，獲得農村居民廣大好評及熱烈迴響，也激發農村居民熱愛鄉土的情懷及自主建設新故鄉的能力，改善農村規劃的過程與實質內容，培訓過程更在不同農村內，培訓對農村營造特別熱心的居民成為農村營造專員，深入農村耕耘營造成果、協助規劃社區願景、推動魅力行銷策略、引領社區自主發展，以達到善用社會人力資源，建立信賴關係之目的。

　　培根計畫從93年起開始辦理深受地方好評，呼應整個計畫的口號「擁抱希望種子」，是希望能夠在每個培根社區灑下希望的種子，讓每一個社區都能夠對未來懷有希望，而未來水土保持局將會持續陪伴每個農村，繼續向下扎根，期待這些農村都能夠成長，並且吸引更多的農村共同參與打造魅力且樂活的農村。