壹、會議經過

　　「亞太經濟合作（ＡＰＥＣ）第一屆海洋相關部長會議」及其相關會議如期順利於本（4）月22日至25日在韓國漢城樂天大飯店舉行，共有來自ＡＰＥＣ 21個會員體主管海洋及漁業相關業務之部長、資深官員及ＮＧＯ代表等4百餘人與會，我國由行政院農業委員會范主任委員振宗率團出席會議，成員包括：環保署、外交部及該會漁業署、國合處、及林業處等單位代表。

　　本屆ＡＰＥＣ海洋部長會議旨在推動海洋資源之永續利用，會議目標包括：(一)就海洋議題交換看法及經驗；(二)檢視不同部門跨領域議題；(三)考慮具體行動方案：(四)提供本次會議成果作為里約後10年（Rio+10）及即2002年地球高峰會議之具體議題。

　　為準備部長會議之討論文件，大會爰於4月22日至24日先行召開海洋及漁業資深官員之分組會議及聯合會議、及由非政府組織組成之「海洋議題研討會」，會議由韓國海洋水產部柳三男部長致開幕詞後，即進行分組會議，就上述各項議題進行討論，最後於資深官員聯合會中彙整通過「漢城海洋宣言草案」，提交接續舉行之部長會議討論並採認。

　　部長會議則於25日至26日間舉行，開幕式由韓國海洋水產部部長柳三男致歡迎詞，總理李漢東致開幕詞；會議由韓國海洋水產部柳三男部長及印尼海洋漁業部達何利部長共同主持。各國部長於會中就該國海洋政策發表簡要說明，並由秘書處及資深官員分別報告ＡＰＥＣ之目標及漢城海洋宣言草案之宗旨，該宣言草案隨後在各國部長無異議的情況下通過，為落實推動亞太地區海洋資源保育與永續利用之區域合作建立了重要的里程碑。會後旋及召開記者會，宣布此一重大會議成果。各國部長並於26日下午一同前往青瓦台，晉見韓國大統領金大中。

貳、資深官員會議內容重點

　　本次會議主要議題涵蓋：(1)永續漁業（ＡＰＥＣ對區域內永續漁業管理之貢獻、永續工具、永續養殖漁業）；(2)海洋科學與技術（能力建構及網路工作、共同研究及合作重點）；(3)海洋環境保護（保育類物種及棲地、海洋生物多樣性之威脅）；(4)海洋及海岸整合管理（會員體個案研究、區域障礙、區域力量）；?鶔洘煍荎挶|員體對里約後10年（Rio＋10）地球高峰會之準備議題等。各項議題先由部長會議之前召開之各項資深官員分組會議及聯合會議進行討論，並草擬「漢城海洋宣言草案」，茲摘述會議重點如次: 　

一、漁業工作分組資深官員會議

　　會議由漁業工作小組（ＦＷＧ）主事國（Lead Shepherd）美國Mr、Stetson Tinkham擔任主席，會議首先確定本次會議議程，會議記錄由美國及加拿大團員擔任，討論重點如次：

　　（一） 聯合國糧農組織（ＦＡＯ）代表於會中進行簡報，說明ＦＡＯ近幾年在國際漁業管理之趨勢，包括「責任制漁業」及相關國際規約，並強調ＡＰＥＣ會員參與及履行相關國際文件的重要性，特別是有關違法、未報告及不受管制漁業國際行動計畫（ＩＰＯＡ-ＩＵＵ）之推動。此議題引起許多會員廣泛討論，我方代表發言強調在過去幾年與日本共同合作之努力，並表示應加強包括船旗國、港口國、貿易國等相關國家之責任。另有部分代表認為應加強監控管制系統（ＭＣＳ）的建立。在履行ＦＡＯ倡議方面，各會員多認同應研擬國家行動計畫以具體推動。惟有關ＡＰＥＣ定位問題，中國大陸表示不宜在ＡＰＥＣ談具體管理，美國則認為ＡＰＥＣ有其特殊貢獻。

　　（二） 有關其他漁業議題之討論：在養殖方面，日本認為應以永續為基礎，中國強調ＦＡＯ等國際性組織的重要性，我方也表示願意支持東南亞漁業開發中心（ＳＥＡＦＤＥＣ）等相關地區性養殖組織之活動。有關顧全海洋生態系議題，我方代表要求具體定義所謂的海洋保護區，經韓國、日本、美國等會員討論後，為避免公海保護區的爭議，故應限定在經濟海域範圍（ＥＥZ）之內。

二、海洋資源保育工作分組資深官員會議

　　會議由ＡＰＥＣ海洋資源保育工作小組（ＭＲＣ）主事國澳洲Ms、Russel-French及秘魯Mr、Hugo Arevalo Escaro擔任共同主席，會議首先確定本次會議議程，會議重點如次：

　　（一）ＭＲＣ工作小組之工作報告：主事國澳洲Ms、Russel-French首先報告ＭＲＣ之進展，其中特別感謝我國過去3年擔任ＭＲＣ主事國之辛勞，對於在我國舉辦私人部門參與永續海洋之計畫給予高度肯定，另由我國擔任計畫總監（overseer）之2項計畫：「海洋模式及資訊系統」及「海洋藻毒分析」，亦廣受ＭＲＣ工作小組成員重視。Ms、Russel-French宣布本（91）年6月澳洲將舉辦整合性海洋管理研討會。

　　（二）海洋科學與技術：同意在部長宣言當中將「支持全球海洋觀測」等文字納入。韓國提議設立「ＡＰＥＣ海洋環境訓練教育中心（ＡＭＥＴＥＣ）」，該組織之經費由韓國負擔，各國可以自願方式參加該中心之計畫，韓方希望ＡＭＥＴＥＣ成為ＡＰＥＣ正式組織，未來可向ＭＲＣ或ＦＷＧ工作小組報告工作進度。此外，亦就珊瑚礁保護網路及深海海床礦物利用進行討論。

　　（三） 海洋環境保護：本議程討論重點包括：海洋環境管理、以生態系為基礎的方法、公海海洋生物多樣性、各經濟體管轄區域內海洋保護區為重要工具、壓艙水、及逐漸停止使用有毒化學品等。

　　（四） 海岸及海域的整合性管理：討論重點包括區域合作、生態旅遊應兼顧經濟價值及永續性、利害關係人參與、及海洋資源保育及漁業工作小組共利（synergy）等。

　　（五） 聯合國環境及發展會議（ＵＮＣＥＤ）後續行動：討論重點包括永續發展高峰會議預備情形報告、及ＡＰＥＣ執行永續發展相關計畫。

三、海洋議題研討會

　　本項研討會係由非政府組織（ＮＧＯ）代表組成，為期2日，針對7項專題進行研討，即：海洋產業、科學與技術、永續漁業、海洋環境保護、整合沿岸管理、海洋旅遊觀光、經濟及技術合作、及ＮＧＯ與能力建構等。研討會獲致之結論則提報資深官員聯合會議參考。

四、資深官員聯合會議

　　有關「漢城海洋宣言」草案之撰擬，經漁業及ＭＲＣ兩工作分組討論後，與會代表咸認應著重在部長層次之政策宣示，而非工作階層之執行內容，最後經資深官員聯合會彙整草案條文並討論修正後，通過「漢城海洋宣言」草案，提交隨後舉行之部長會議討論。

參、部長會議內容重點

　　范主委在本次會議中發表聲明，簡述台灣獨特之地理環境及豐富之海洋資源，說明我國近年來對海洋環境資源之管理與保護工作成果，並發言表示我國將致力於落實漢城海洋宣言，加強與各會員體之資訊交流及技術合作，以達成亞太地區共同的經濟繁榮；同時歡迎由韓國設立「ＡＰＥＣ海洋環境教育及訓練中心（ＡＭＥＴＥＣ）」，希望未來該中心能發揮預期功能；並支持由印尼主辦第二屆海洋部長會議。此外，范主委亦期盼ＡＰＥＣ未來在推動漢城海洋宣言之工作時，應充分考量各經濟體之差異性及兼顧區域之共同利益，並透過各會員體的技術合作，縮短各會員體之間的差異，提昇各會員體海洋管理之能力，使得政策執行更為順利。

　　本屆部長會議一致通過之「漢城海洋宣言」為亞太地區之海洋資源保育及永續利用勾勒出未來發展藍圖。宣言中強調永續漁業、海洋科學研究、海洋環境保護及海岸整合管理之重要性；並建議各國應針對破壞海洋資源的種種行為，例如破壞性漁法、海洋污染、船舶外殼含有害物質之塗漆、不當引進外來物種等，應採取措施因應，以有效管理；並期透望過區域性合作，達成追求亞太地區海洋環境與資源保育及永續利用之目標。

肆、參訪韓國農村振興廳及雙邊會談情形

　　在部長會議舉行之前，范主委在韓方安排下於23日參訪韓國農村振興廳，由該廳鄭武男廳長親自盛情接待，並介紹該廳之任務為農業科技之研發與推廣，及辦理農藥、肥料與農機之管理。雙方並就農業發展方向、科技研發重點、及加入ＷＴＯ對農業之影響及因應對策等交換意見，咸認維持稻米供需平衡以穩定價格及產業之調適為最大挑戰，並同意在新回合談判就稻米議題加強合作。鄭廳長並對我國過去20年來協助培訓該國農業技術人才達785人次，對其農業發展助益良多表示感謝。當日午後范主委並參訪韓國民俗村，了解早期韓國農村生活情形。

　　此外，在會議期間，范主委並安排與韓國、加拿大、美國、澳洲、墨西哥、日本等國家進行雙邊會談，就雙方在海洋保護、漁業管理、國際漁業組織參與、技術交流、農業等議題廣泛交換意見，並加強建立未來合作溝通之管道。有關我國平等參與國際組職乙節，范主委於雙邊會談中表示，我為漁業大國，亦為地球村之一員，我方極願遵守國際漁業管理組織之規範，善盡共同保護地球資源之責任，惟我方必須能平等參與國際組織後，才能依據國際規範要求我業者配合遵守。故為有效管理全球海洋資源，共同維護海洋資源之永續利用，我方爰特別籲請各國協助我參與國際組織。

伍、結語

　　ＡＰＥＣ為目前我國官方正式平等參與之重要國際經濟論壇之一，旨在透過各會員體高階官員之對話與協商，尋求亞太區經濟政策之協調，促進亞太地區貿易暨投資自由化與區域合作，以平衡並促進整體區域之經濟成長與發展。ＡＰＥＣ係以共識決為運作基礎，工作重點分為貿易及投資之自由化、便捷化、與經濟及技術合作等三大支柱。農委會多年來均配合國家整體政策，積極參與ＡＰＥＣ農業及漁業議題相關活動，以爭取並維護我農業部門之權益，並學習先進國家農業法規與高科技農業技術等，以提昇我國農業水準，對我農業行政水準之國際化及國際農業人才之培育甚有助益。

　　本次於韓國漢城舉行之ＡＰＥＣ海洋相關部長會議，係ＡＰＥＣ首度針對海洋資源之保育及永續利用等相關議題而召開之專業部長會議，會中所通過之「漢城海洋宣言」，除重申ＡＰＥＣ各會員體共同致力於推動海洋資源永續發展之決心與努力外，更為ＡＰＥＣ相關之區域合作行動建立了新的里程俾。范主委此行，除宣示我國身為海洋國家，樂於與各國平等參與相關國際組織，共同對全球海洋環境與資源之永續發展貢獻心力之決心外，更對拓展我國際活動空間有莫大助益。

附件：

　　亞太經濟合作海洋相關部長會議 農委會主委范振宗聲明

　　2002年4月25日於Seoul, Republic of Korea

　　主席先生，

　　本人願意藉此機會感謝韓國倡議並籌辦本次海洋相關部長會議付出之心力。個人相信，本次會議可望促成APEC經濟體共同關心海洋、重視海洋環境保護議題、推動海洋科技合作、交換整合性海岸管理資訊，並期望藉由區域合作達成海洋的永續利用。

　　中華台北土地面積雖小，僅佔全球陸地面積的千分之三，但海洋生物種類占全球的十分之一。我們多樣性的海岸棲地，包括岩岸、沙岸、河口、紅樹林及珊瑚礁。海洋相關產業，包括年產量130萬公噸，產值28億美元的漁業，及多樣的相關週邊產業，這些海洋資源提供並滿足人民經濟利益與糧食供應等多方面的需求。我們十分珍惜及保護這些海洋所提供有形、無形的財富。

　　然而，海洋環境的劣化和海洋資源的破壞是全球共通的問題。作為其中一份子，中華台北也因為經濟開發，各樣海岸棲地受到不同程度的傷害，也促使我們對於海洋所面臨的問題有更深刻之體認。因此，中華台北在1998國際海洋年公布施行兩部海域基本法，並在2001年發布海洋白皮書，並將擬議中的政府組織再造計畫中成立海洋事務部，強化海洋事務之整合與管理。中華台北目前正從以下五個面向，致力於海洋的永續發展。

　　在永續漁業上，中華台北期望在平等參與的基礎上，繼續加強與國際漁業組織間的合作，共同致力於區域漁業管理。此外，配合整合海岸地區管理，善用各種政策工具以保育海洋生物資源。我們也將持續研發永續性的水產養殖技術，並與各會員經濟體交換經驗與資訊，以促進亞太地區的共同利益。

　　在海洋科學技術方面，中華台北願意大力支持區域和國際性的海洋相關研究計畫。我們將研訂海洋科學研究相關的配套立法，以促進海洋科學研究，應用研究成果於實際用途，推動跨學門整合研究。

　　再者，中華台北面對海洋環境的破壞，於2000年11月制定「海洋污染防治法」，提供了海洋污染防治法源依據，有效降低陸源污染，並針對台灣附近海域進行監測，擬定緊急應變計畫，以及時處理重大海洋污染事件。

　　在整合性海岸地區管理上，中華台北已完成「海岸法」草案，俟完成立法程序後，海岸地區管理可望獲得更好之成效，除將海岸地區劃設保護、防護及發展等不同區域外，對於重大開發計畫，依法需進行環境影響評估。我們亦致力於推動負責任之生態旅遊，合理利用海域觀光資源，以達生態保育及經濟發展之雙贏的目的。

　　最後，本人感到十分重要的是，建立具海洋觀的社會，為此中華台北將致力增進民眾海洋知識，並藉由藝術、文學、音樂及活動，引導民眾關心海洋，進而愛護海洋。

　　透過這次的會議相信能讓與會各會員經濟體充分進行交流，也衷心期盼本次的部長會議能有效地融合各個開發程度不同的會員經濟體的意見。本人相信將能獲得一項涵蓋廣泛、內容平衡的「漢城海洋宣言」，我希望APEC海洋之永續經營能更為堅實穩固。

　　最後，我要再次感謝大韓民國為籌辦第一屆海洋相關部長會議所投注的心力，祝福各位身體健康、一切順利，並預祝本次會議圓滿成功，使得亞太地區的海洋環境得以永續。