壹、前言

　　「產銷履歷」又稱「食品可追蹤系統」（food traceability），係當前世界各國積極推動之食品安全保障制度，為使國產水果與國際接軌，提升果品市場競爭力及消費安全，農委會自2003年起著手蒐集日本及歐盟實施產銷履歷相關資訊，規劃符合我國產業環境之農產品產銷履歷制度，並於新農業運動方案，將推動農產品產銷履歷列為重要目標，透過從生產至販售所有栽種、用肥、施藥、採收、銷售等過程，全部資訊公開、透明及可追溯機制，並經第三者驗證，建立安全生產責任制度，讓消費者所購買之農產品是安全、安心及可信賴的，期使買得放心，吃得安心與健康，而與進口水果有所區隔，並藉以與國際接軌，開拓外銷市場，提升國產水果競爭力及國際形象。

貳、執行概況

　　96年1月起，隨著「農產品生產及驗證管理法」之公布施行，我國產銷履歷制度正式進入全面推廣階段，各相關單位推動架構及實施策略包括增修訂良好農業規範、擴大防治用藥篩選、充實藥物殘留檢驗設備與能力、建立認驗證制度、加強辦理教育訓練、提升賣場產銷履歷農產品比例及產銷履歷資訊化輔導與建置等7大面向，積極協助農民導入產銷履歷。去（96）年果樹類產銷履歷推廣目標為411公頃，經遴選107生產單位導入實施，茲就執行情形分述如下：

一、內銷部分

　　(一) 增修訂台灣良好農業規範：考量農民平均年齡較高，在不違反風險管理前提下，表格力求精簡，並以勾選方式，便於農民記錄；已完成鳳梨釋迦、番荔枝、金柑、鳳梨、木瓜、香蕉、楊桃、葡萄、番石榴、桶柑、海梨柑、文旦柚、檸檬、梨、印度棗、芒果、蓮霧、柳丁、葡萄柚、茂谷柑、枇杷、甜柿、荔枝、椪柑、紅龍果、百香果、李、桑椹等28品項。各品項除修訂建置電子檔於農糧署網站外，另編印紙本分由各區農業改良場發放相關單位及農民使用。

　　(二) 辦理產銷履歷制度宣導及資訊化訓練：由各區農業改良場邀集轄區縣市政府、農會及農民等，辦理果樹類產銷履歷相關教育訓練161場次、共7,106人次，另辦理履歷資訊化教育訓練8場次，指導農民確實按良好農業規範生產優質果品，詳實記載栽培管理資訊、申請組織代碼、履歷資料登錄、上傳及指導條碼列印。

　　(三) 輔導果品集團驗證：訂定「農糧產品產銷履歷集團驗證總部內部稽核程序及注意事項」及「農糧產品生產履歷集團驗證內部稽核表（範例）」供生產團體參考，以符合「產銷履歷農產品驗證管理辦法」第二條第五款之規範，協助生產團體完成內部稽核程序，取得果品驗證。

二、外銷部分

　　(一) 輔導優質供果園登錄及條碼追溯系統建置：建立芒果、香蕉、木瓜、荔枝、鳳梨、椪柑及葡萄等外銷供果園登錄管理及條碼追溯機制，並因應日本農藥殘留檢驗新制，訂（修）定輸日芒果、荔枝、木瓜出口同意文件核發注意事項，規範供果園及出口商應遵循事項。經由嚴格的農藥殘留查驗、追溯條碼及核發出口同意文件之多重管控下，去（96）年輸日水果均已達到安全管制之效。

　　(二) 輔導供果園與出口業者建立合作契約：輔導出口業者與供果園訂定合作意願書，倘遭日本檢出農藥殘留不符規定時，於確認違規原因後，由違規方負擔相關之損失與法律責任，嚴格落實契作責任制度。

　　(三) 加強源頭管理，降低果品風險：為提升外銷果品品質及安全，維護我國形象及國際信譽，登錄之供果園均經嚴格遴選，並採逐園查證方式把關，落實「輸日芒果、荔枝、木瓜出口同意文件核發注意事項」之規範，合格之供果園登錄於本署網站供各界查詢。

　　(四) 加強業者宣導及供果園輔導：由各項果品技術服務團分別配合農時辦理安全用藥、全程品質管理相關講習89場次，輔導供果園按良好農業規範及日本農藥殘留基準進行肥培管理，禁止使用高風險農藥及非推薦藥劑，並切實進行生產施作紀錄。

叁、執行成果

一、增加果農收益

　　去（96）年計輔導97個果樹類生產單位通過驗證，累計驗證面積803公頃，通路品項涵括芒果、梨、文旦柚、木瓜、葡萄柚、鳳梨、柳橙、茂谷柑、蓮霧、葡萄、紅龍果、金柑、番石榴、印度棗、椪柑、海梨柑、甜柿及檸檬等18項。農民依據良好農業規範施作，詳實記錄生產資訊，除可確保果品安全外，對於生產單位之管理及生產效益，均有正面作用，並藉與一般果品之市場區隔，而利於品牌價值提升與行銷。以嘉義縣大林果樹第5班為例，該班自95年起即配合政策開始紀錄生產資訊，去（96）年11月間取得國內第一家柑橘類產銷履歷驗證，履歷果品皆以共選共計方式，嚴選規格品交貨，以自有品牌行銷松青、家樂福、SOGO百貨、大葉高島屋、台北101等超市及宅配銷售，班員柳橙價格從往年每台斤平均單價5元，提升為8元，估計約增加6成左右之價差，銷售業績亦因具產銷履歷標章更為提升，顯著增加其收益。

二、提升國際競爭力

　　經由嚴格之農藥檢測及導入條碼追溯機制，去（96）年芒果、木瓜、荔枝、香蕉、鳳梨、葡萄及椪柑等7項果品計輸日20,884公噸，較95年之17,505公噸，成長20％，芒果更是締造前所未有之外銷佳績，出口量大幅提升為787公噸，較95年之430公噸，成長83％，產地收購價約為每公斤60~80元，較內銷之33元高出約40元，除農民收益顯著提高外，同時順利疏解國內銷售壓力，尤以取得國產果品優質安全之口碑，附加帶動其他國家之消費認同，有助於我國果品競爭力及國家形象之提升。

三、增強消費信心

　　藉由產銷履歷的導入，果品相關生產、流通及銷售每一階段資訊，均可向上游追溯或向下游追蹤查詢，一旦發生果品安全事件，可以透過責任產銷機制，很快的追溯問題來源，並釐清責任，降低危害風險與影響層面；另由於消費者得以明確瞭解生產業者之栽培管理施作流程，並可藉以增加對產品信任及消費信心，有助於提升果品品牌價值，建構安全、安心之消費環境。

肆、檢討與因應

一、成員老化，影響意願

　　目前果樹產銷班成員年齡偏高，於填記履歷紀錄簿及資訊化之電腦操作部分，確有其困難，鑑此，日後除加強辦理相關訓練外，並將由各單位推廣人員深入就近輔導，並輔導年輕成員協助履歷登錄及資訊上傳工作，使有心參與運作之農民克服施作困難，降低農友排斥感，提升參與意願。

二、防治習性，左右成效

　　良好農業規範規定須以植物保護手冊之推薦用藥進行防治，惟農民種植水果多年，用藥習慣皆已定型，對於政府推薦用藥種類常感不足，而使用非推薦藥劑進行防治，無法通過驗證，因此，相關單位應加強安全用藥宣導，並針對各果品主要病蟲害用藥需求通盤檢討，必要時擴大篩選新藥劑，解決藥劑不足、適用性及過時問題。

三、價差未現，農民觀望

　　去（96）年產銷履歷制度全面推廣，惟第一家驗證機構甫於當年5月才正式成立運作，產期在上半年之果品均無法取得驗證，下半年雖有文旦柚、柑橘類、蓮霧及印度棗等履歷果品陸續供貨，價差也有顯現，惟受限於通過驗證之生產單位數不多，尚無帶動作用，農民仍持觀望態度，因此，於推廣初期，已適度投入輔導經費，規劃96年至98年全額補助果品驗證費用，以提高誘因，促使農民投入參與，並對於通過驗證者給予生產資材優先補助之獎勵，輔以包裝、行銷輔導，另加強消費者教育及傳媒行銷，以促價差儘早呈現，增加農民意願。

伍、未來工作重點

一、加速擴增履歷果品品項及供應量

　　配合本（97）年安全農業年，果樹訂以全年總產量之1成為推廣目標，增訂桃、龍眼、酪梨及梅等4品項台灣良好農業規範，以吉園圃產銷班及優質供果園為推廣主軸，積極擴大推動產銷履歷，提高優質安全果品供應量。

二、加速導入外銷供果園產銷履歷

　　日本市場為我國果品輸出實績重要指標，去（96）年因嚴格之條碼追溯機制管控，不僅出口量大幅成長，相對提升日本消費市場對我國果品之信賴，考量日本進口業者對通過產銷履歷驗證之產品接受度較高，本年度將針對外銷供果園加強輔導其按照良好農業規範施作，輔導通過產銷履歷果品驗證，以擴展輸日市場及避免內銷時標示違法之困擾。

三、推廣資源之整合

　　本（97）年為因應全面擴增產銷履歷驗證面積及考量各區農業改良場所推廣之人力，於產銷履歷教育訓練部分，將由各縣市政府、農業團體等全面協助，俾整合推廣資源，全力擴大推動產銷履歷工作。

陸、結語

　　展望台灣水果產業，除藉由調整產業結構，平衡市場供需，維持永續發展外，建立產銷履歷制度，提升果品消費安全，建構安全農業環境，將是本土水果產業蛻變發展新契機。因此，嗣後亟須藉由可追溯之果品產銷機制，從宣導教育講習、示範推廣至全面實施，由點而面，逐步落實執行，讓消費者瞭解生產業者之栽培管理施作流程，增加對產品信任及消費信心，從而提升本土水果品牌形象及價值，建立安全、安心品質形象，拉大市場價差，吸引農民自動投入，相信不久將來，產銷履歷果品必然成為大家選購水果之標竿。