一、肥料價格調整之背景

　　（一）國內化學肥料每年用量約120萬公噸，主要包括硫酸銨、尿素、過磷酸鈣、氯化鉀等單質肥料及各種複合肥料。除硫酸銨以自產硫酸混合進口液氨自製外，其餘均依賴進口。

　　（二）自93年9月迄今，國內肥料價格凍漲，但國際肥料及製肥原物料價格已上漲51％（液氨）~423％（磷礦石）（如表1 DOCX / pdf / odt），以目前國際價格，如持續凍漲，肥料業者不願進口，而台肥公司雖配合政府政策全力供應，但其最大產能僅能8成市場需求，肥料供應不足。

　　（三）目前國內農民購肥價格與鄰近國家相較（如表2 DOCX / pdf / odt），以尿素為例，每公噸售價韓國為新台幣23,300元，日本為21,850元，中國大陸為16,120元，台灣僅為9,154元，尚不及韓國的二分之一，造成部分肥料出口外流，廠商惜售，農民搶購，因此肥料供應不足，農民買不到肥料。

　　（四）本年7月起，第2期作即進入用肥旺季，而業者自國外訂貨進口約需1~2個月，肥料穩定供需措施應即時於5月底前做成政策決定，以因應第2期作之農民用肥需求。

二、肥料價格調整之原則

　　自本（97）年5月30日起調整國內肥料價格，政府將按國際原物料價格與現行國內出廠價之差距，吸收該項漲幅之7成，以減輕農民負擔，調整肥料價格原則為：

　　（一）充分供應肥料，反應國際價格。

　　（二）照顧農民，政府吸收漲幅70％。

　　（三）鼓勵農民有效施肥，維護生產環境。

三、調整幅度

　　（一）近年國際肥料及製肥原物料價格大漲，但國內如一次漲足，造成農民購肥負擔過重。為顧及農民收益，以目前國內肥料出廠價格與反映97年6月國際製肥原物料成本出廠價格之價差，70％由政府補貼，30％則反映至市場售價。

　　（二）依據本會試驗改良場所農業專家之調查，國內農民普遍超量使用肥料約30％，造成土壤酸化、肥效降低，適度調漲售價，亦可鼓勵農民有效施肥。

四、肥料售價調整後與鄰近國家售價比較

　　（一）以尿素為例，目前每包40公斤售價約360元至370元之間，如全數反映國際價格，每包約880元至890元，經政府補貼上漲價格之70％後，預估參考售價將介於520元至530元(因地區運輸條件而異)，漲幅43％。其他肥料漲幅部分，硫酸銨35％、過磷酸鈣（粉狀）70％、氯化鉀59％、複合肥料約介於37％至47％，各種肥料加權平均漲幅42.6％，預估半年補貼金額約31億元。

　　（二）調整後，預估農民購買尿素價格為每公噸13,000元，與鄰近日本售價21,850元比較，國內農民購買價格為日本之59％，與韓國之23,300元比較，僅為韓國之55％，如與中國大陸售價16,120元比較，為中國大陸之81％，國內售價仍較國外為低 (如表2)。

五、相關配套措施

　　（一）政府對公糧稻穀收購價格，自本(97)年第1期作起，每公斤提高2.0元。本次肥料調漲，增加第1期稻作施肥支出約增加1,784元，每公斤稻穀平均增加成本約0.27元。(如表3 DOCX / pdf / odt)

　　（二）成立3個因應小組

1. 成立「肥料價格審議小組」，專責蒐集國內外肥料價格資訊，進行肥料成本、價格漲跌趨勢分析，研訂國內肥料最適價格調整機制。

    

2. 組成「肥料配銷督導小組」，督導各農會、經銷商肥料配售流向、肥料庫存數量，掌握肥料業者上游生產及農會下游配銷及庫存資訊。

    

3. 由農委會各區農業改良場組成「合理化施肥輔導小組」，辦理合理化施肥宣導，免費協助農民辦理土壤肥力檢測與作物需肥診斷服務，使農民有效使用化學肥料，減少用量降低成本。

　　（三）政府實施肥料價格補助，國內售價較鄰近國家為低，將繼續管制肥料出口，並防範走私出口。

　　（四）肥料配銷體系維持不變，肥料價格調整後，農民仍可至習慣購買之農會或民間配銷中心購得由政府補貼70％之肥料，配合農會、肥料行等經銷點辦理購肥登記。

　　（五）因應中國大陸提高肥料出口稅（由35％提高為135％）管制尿素出口，已協調台肥公司自沙烏地阿拉伯朱拜耳肥料公司尿素廠（台肥轉投資持股50％），將尿素回銷供應台灣。

六、本肥料價格調整及穩定供應措施，自5月30日起實施。

七、為安定農民生產，未來7個月內肥料價格將不再做調整。

八、結語

　　由於肥料上漲所增加之生產成本，有時難以反映於農產品的售價上。因此，由政府做適度補貼，適度調整肥料價格，可減輕農民購肥負擔，且肥料生產及進口業者在足敷成本下，也將恢復生產及進口，以確保肥料供應無缺。