壹、背景說明

　　聯合國糧農組織（FAO）2007年提出警告，全球糧食存量處於25年最低水平，且至少10年內糧食價格都將居高不下。

　　世界經濟論壇（WEF） 2008年報告，糧食安全為未來10年全球經濟四大風險之一。

國際稻米價格走勢圖

其他主要糧食作物芝加哥期貨交易價格走勢圖

貳、增加糧食庫存，確保供應無缺
　　

參、倡導節能減碳，減少化肥施用
　　

肆、建立老農退休機制，調整農業勞動結構，提高農業競爭力

背景說明

　　個別農戶耕地規模小，未滿1公頃約1/2，生產成本高。

　　農業勞力年齡結構偏高，以稻作產業為例，平均年齡逾62歲，農業競爭力弱。

　　輔導老農或無意耕作之農民將農地出租給專業農民，以現代化、企業化大規模經營方式促使農業轉型升級，規劃推動小地主大佃農計畫。

1. 建立老農退休機制
   (1) 修正農民健康保險條例，維持老農農保資格，97年完成。
   (2) 退休老農仍享有老農津貼權益。
   (3) 輔導老農退休生活及協助理財規劃。
2. 鼓勵小地主出租農地
   (1) 修正所得稅法減免農地出租所得稅，97年完成。
   (2) 一次收取長期出租農地租金。
   (3) 宣導農地長期出租收回無慮。
3. 鼓勵大佃農承租農地及企業化經營
   (1) 農地租金分年支付並提供融資。
   (2) 調整休耕政策降低農地承租成本。
   (3) 訂定租賃契約範本、建立長期承租農地履約保障機制。
   (4) 提供長期低利貸款。
   (5) 加強企業化經營人才培訓及產銷組織整合、市場通路之輔導。
4. 強化農地銀行媒合功能
   (1) 已建立農地資訊及媒合平台。
   (2) 建立農會辦理農地租金及經營貸款利息差額之補貼機制。

伍、需其他部會支援項目

1. 經濟部：提供台糖土地規劃有機農業專業區。
2. 內政部：修改農民健康保險條例（已在辦理中），維持老農農保資格。
3. 財政部：修改所得稅法，減免農地出租所得稅。

陸、結語

　　推動休耕農地活化利用、合理化施肥及小地主大佃農等政策，以調整農民勞動結構，提升農業競爭力，並減少生產資材投入，改善環境，同時達到增產糧食，穩定供需，確保糧食安全之目標。