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國際重要農情資訊

國際處 李蓮生

壹、WHO表示毒奶粉事件是近年最大食品安全危機之一

  世界衛生組織(WHO)在2008年9月26日表示,源自中國的奶製品遭三聚氰胺污染事件,是「近年來最大的食品安全危機之一」,但WHO對於中國當局在事發數月後才通報此一事件,措詞仍十分謹慎。

  WHO食物安全專家恩巴瑞克表示,「自從9月11日WHO開始與中國聯繫以來」,中國非常合作、開放且回應迅速。渠不只一次提到,溝通良好的情況是自9月11日WHO接到中國通報之後開始,「不像之前其他事件那樣聯繫困難」。渠並指出,此事顯然已持續很長時間,至少好幾個月,而且至少有省、市政府知情;「但直到最近兩週,我們才了解事件的規模跟嚴重性」。渠進一步表示,中國幅員廣大,從地方到中央各層級間,資訊流通的效率不良。WHO正協助中國整頓食品安全管理體系,但進步仍不夠快速。由於中國農業和工業發展之快速,使得政府難以管理。三聚氰胺污染「顯然不是孤立事件,而是大規模的故意欺騙消費者以獲取短期利益的行為」,中國食品產業亟須接受重視食品安全的文化。

  WHO和聯合國糧農組織(FAO)在2008年9月26日發布聯合聲明,呼籲受三聚氰胺事件影響的國家確保嬰兒的餵食安全、請各國加強防堵可能透過正式或非正式貿易流通的受污染產品、並籲請母親用母乳哺育嬰兒。

貳、巴國農業經濟專家指該國農業可因國際金融危機而獲利

  巴西農業經濟專家認為,國際金融危機對巴西來說是一個不可多得的獲利機會,因為美元升值,應該可以提高巴西農產業收入,彌補國際股市期貨價格下跌造成的損失。他們相信,糧食是一般家庭最後才會刪減的預算項目。雖然如此,部分態度謹慎的專家還是擔心,假如金融投機份子恢復投資期貨或新興國家的股市,扭轉目前的頹勢,美金可能再度貶值。

  聖保羅大學經濟學教授米羅持樂觀的看法。他認為下一季的收成對農業很有利,一旦巴幣停止升值,農業將開始成長。米羅表示,巴西農業會因此雙重獲利,因為大部分的生產物料都是在美金便宜的時候買進,而農產品將在匯率升值的時候賣出,對農業來說,有如注射一劑振奮劑,因為農民的收入會相對增加。米羅分析了近幾個月的期貨活動以及國際金融危機導致美元升值的現象後指出,目前美國芝加哥和紐約的期貨價格較上半年的平均價格跌幅超過12%,而美元則從8月1日開始連續升值逾17%。

  為避免美元繼續攀升,巴西中央銀行在2008年9月19日進場拋售2億美元,並決定擇期再拋售3億美元,此項措施使得美元匯率由前一天(9月18日)的1美元兌換1.93元巴幣迅速下跌,但在9月23日當天美元又升值2.17%,以1美元兌換1.831元巴幣收盤,所以米羅認為美元還是可能維持升值的趨勢。米羅指出,假如美元繼續升值,將刺激2009年的收成較今年的1億4,330萬公噸穀物成長更多。一家名為Cogo的顧問公司之前對下一季的收成成長預測為3.5%,意即1億4,800萬公噸。

  巴西農業部長史迪凡尼斯也對農業的未來抱持樂觀態度,表示不相信國際期貨價格會繼續下跌。雖然如此,也沒有任何專家敢斷言期貨價格已跌到谷底,而全球需求量一旦減少,期貨價格勢必再跌。

  另一位經濟學家席維拉評估指出,雖然沒有人敢說這波金融危機的影響有多大,但有鑑於美國經濟占全球生產毛額的1/4,足以讓影響擴散到日本、中國和歐洲國家。不過,他也強調,就算全球經濟活動呈萎縮,糧食的需求還是不會減少,尤其是俄羅斯、印度和中國等開發中國家;況且世界各國也致力於推動生質燃料生產計畫,巴西農業市場未來的成長仍然是可預期的。

參、澳洲400隻羊因載運卡車翻覆慘死

  澳洲地廣人稀,馳騁在公路上載送牲畜的聯結車,有時不僅僅只連結一個車箱,甚至連結2或3個車箱,因此被人稱為「公路列車」,成為澳洲公路特有之景觀。由於載運量大,萬一不幸發生交通事故,損失相對也較嚴重。

  最近數百隻羊在澳洲交通事故中慘死,動物保護組織於2008年9月23日再次呼籲終止長途運輸供宰殺的動物。細心照顧動物保護組織(Handle with Care)說:「運輸動物本身即存在許多恐怖風險」。包括世界動物保護協會、英國防止虐待動物協會(RSPCA UK)與世界友善農業組織在內的這個集團發言人沃斯說:「儘量縮短在陸上運送動物的距離,也可降低危及動物福利的風險。」

肆、歐盟食品安全機構呼籲評估中國毒牛奶風險

  歐洲聯盟執行委員會在2008年9月22日要求歐洲食品安全局,「緊急評估中國販售毒牛奶給消費者醜聞,對公眾健康可能造成的危險」。

  歐洲聯盟衛生委員會專員華西里奧在法國東部安錫舉行的農業部長會議外表示,早在數年前我們已全面禁止進口,所以沒有中國奶產品問題。「但他們使用牛奶製成餅乾或其它產品,對人體健康是否會造成任何影響,我們已要求歐洲食品安全局給我們說明」。歐洲食品安全局行政總監蓋斯萊恩─蘭尼勒說,調查結果會在24日、25日對外公布。

  中國政府宣布,有多達約53000名兒童在喝了據信遭工業化學劑三聚氰胺污染的牛奶後住進醫院。華西里奧呼籲中國當局,不僅出口、連內銷也要作出更嚴格的把關,因為已經有孩童為此性命垂危。法國農業部長巴尼耶稍早表示,在面對中國及其它恐慌下,歐洲必須加強檢查進口食品

伍、蜜蜂對人類貢獻每年價值逾7兆台幣

  法國在2008年9月19日公布的研究報告顯示,蜜蜂和其他傳遞花粉的昆蟲對人類極具貢獻,幫助水果、蔬菜、油脂作物、咖啡樹、可可樹和香料等作物成長,每年貢獻的價值相當於2,200億美元(逾台幣7兆元)。

  根據法國國家農業研究院的研究,這些傳播花粉的昆蟲所作貢獻占全球農產總值的9.5%。這項研究指出,如果蜜蜂消失,若以產量減少後漲升的價格計算,消費者蒙受的經濟損失將達2,730億至4,460億美元(約台幣8兆8,000億至14兆3,600億元),且這項估計尚不包括蜜蜂消失對環境所造成的間接衝擊。

陸、高附加價值奶製品需求大 印度市場深具潛力

  據牛奶製品業者表示,由於欠缺足夠的食品加工技術,印度國內奶品市場仍以液態奶為主,約占市場60~80%,因此投資奶品加工及產製高附加價值產品,如印度人傳統最喜愛的甜食以及近年新增的益生菌飲料等,在印度市場具有相當大的潛力。

  據印度中央政府食品加工部2008年9月18日所公布的統計報告,印度是全球規模最大且成長最迅速的牛奶及奶品市場,總值達476億美元,平均每年成長7.5%,預期至2010年的牛奶產量可達1億1,100萬噸。據食品加工部數據顯示,在2006~07年,全球牛奶產量約6億5,500萬噸,年成長率約1.6%,而印度牛奶(包括乳牛奶和水牛奶)產量占全球總產量的15%,約1億90萬噸,僅次於擁有27個成員國的歐洲聯盟。

  印度所以成為世界主要奶業生產大國,部份原因在於印度人的宗教因素,由於吃肉較少,動物蛋白質的攝取主要來源即為牛奶,因而隨著人口增加,市場對牛奶及乳製品的需求一直維持穩定成長。食品加工部報告表示,印度對高附加價值奶製品的需求,例如奶酪、酸奶及益生菌飲料等,近年也以2位數的比例大幅成長。

  印度由於地處熱帶、亞熱帶,潮濕、炎熱,限制了高產乳牛品種的發展,因此積極利用水牛奶資源。印度的水牛頭數位居世界第一,而其中約占總頭數一半的母牛幾乎全部擠奶,因而也是世界上最大的水牛奶生產國家。據食品加工部報告,過去幾年來,屬高脂肪的水牛奶產量,始終占印度牛奶總產量的57%。不過,食品加工部數據也指出,印度儘管位居全球第二大牛奶生產國,但在全球奶品市場的交易量,尚不到1%。

  報告指出,印度牛奶的產量增加,必須視產地價格而定,而過去3年來,產地價格已上漲了五成以上。但為因應今後市場需求,食品加工部也將積極著手包括增加奶牛的產奶量,以及擴大飼養戶的規模等兩項工作。印度奶牛飼養戶的平均規模很小,而且相當分散,每戶僅有3到4頭奶牛。但印度政府成立合作社,將飼養戶組織起來,以乳品加工廠為核心,提供產前、產中、產後配套服務的「產加銷」一體化體系,是印度較為成功的農業發展措施之一。

柒、FAO指出全球飢餓人口因物價上揚而多了7500萬人

  聯合國糧農組織(FAO)秘書長狄伍夫2008年9月17日表示,全球受到嚴重飢荒折磨的人口,因為物價上漲的影響,從原本的8億5,000萬人增加到9億2,500萬人。

  根據一項FAO的物價指數,全球的糧食價格在2006年上升12%、2007年上升24%,而到了2008年前8月個,已經升高50%。狄伍夫強調,預估受影響的人數到2008年底,很可能會達到10億人。

  狄伍夫表示,每年必須投資300億美元以增加一倍的糧食產量、消滅飢荒,而這個數字和許多國家花在武器採購和農業上的總價相比,還算「普通」。

  FAO在2008年6月舉行的高峰會中,曾經誓言要在2015年前,減少全球一半的飢荒人口,並採取「緊急」行動應付全球糧食危機。

捌、猶太人新年其間以吃魚、蘋果、石榴與棗蜜祈福

  農曆正月迎新春是華人社會的傳統,但猶太人則按猶太曆法於提斯利月(希伯來文指七月)賀新年。2008年提斯利月為9月底至10月。依以色列農業部統計,由於以色列人仍保有一年初始,吃魚、蘋果、石榴與棗蜜可蒙上帝恩典的傳統,每年猶太曆新年期間,凡與蒙福有關的農產品,銷售量都大幅攀升。

  依據猶太教律法,在猶太曆新年期間多吃象徵希望的食物,可蒙上帝的祝福,像是魚因生長在海底,可躲避邪眼的監視,才能在海洋大量繁殖,多吃魚可遠離邪眼的刺探,享滿滿的福分。以色列農業部統計,每逢提斯利月期間,平均每一個以色列人可吃掉1.7公斤的魚,但一年當中的其它月份,平均每人僅吃800公克的魚。

  此外,猶太人也習慣在猶太曆新年期間,吃蘋果沾上棗蜜,據說如此象徵來年運勢可如蘋果和棗蜜般的甘甜美好;另一方面,也因為聖經記載,以色列是上帝所祝福的「流奶與蜜之地。」農業部統計,因棗蜜搭配蘋果食用象徵好運道,猶太曆新年期間棗蜜的銷售量,即占全年度的40%。

  石榴也是猶太曆新年應景不可少的食物之一,據「舊約聖經申命書」第8章第8節記載,石榴是以色列土生土長的果子之一。農業部表示,猶太曆新年期間,全境有7成以上的地區都栽種石榴。猶太律法也鼓勵教徒食用石榴,除象徵「可如石榴般結實纍纍」,另外傳說每個石榴都有613顆甜美多汁的果肉,這正好與「律法書」、也和舊約聖經前5卷經書所提及的誡命數目相同。

玖、亞銀警告:匱乏的年代回來了

  亞洲開發銀行2008年9月16日提出警語,全球高漲的食物價格不可能很快下跌,此一問題也沒有快速解決辦法。

  亞銀指出,食物價格「遠低於1973~74年上一次世界糧食危機高峰時的價格」。但是這一次食物價格上升既快速又具破壞性,最窮的人和食物進口國受影響最嚴重、升高了通貨膨脹壓力、並威脅到經濟成長。

  研究指出將食物價格高漲歸咎於許多不同因素,其中包括人口成長、農業生產減緩、美元貶值、原油價格高漲和生質能源的需求增加等。短期投機也讓價格升高,但就算投機與恐慌消失,新的稻米「均衡價格」可能比2007年的價格要高出50~60%,其它基本糧食商品也很可能出現類似模式。而更糟糕的是,油料與肥料的成本現在已更高,而且正快速上漲。

拾、農業燃油發展若不受控制將導致糧食短缺

生質燃料的發展已加速,因為美國等燃料消耗國推動利用生質燃料,作為化石燃料的代替品。同時,油價飆漲也鼓勵消費者擁抱生質燃料。不過,最近幾個月,生質燃料已受到批評,因為占用可能用來生產糧食的可耕地,因而造成欠收,推高了糧食價格。

  聯合國糧食問題首席顧問舒特在2008年9月9日提出的報告中指出,對生質燃料與農業燃油(Agrofuel)的發展,應努力謀求達到國際共識,以免生產國的發展走偏了。

  舒特認為目前為運輸而進行的農業發展,所走的道路無法支撐下去,如果這種發展不加以遏阻,將進一步侵犯糧食權。在國際間對此一議題達成共識之前,任何對農業燃油的重大新投資,只有在評估「在國內與國際層面的影響是正面的」情況下,才能獲准。

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