農糧署 賴昭宏

一. 前言

台灣芒果種植面積達 1 萬 8 千餘公頃，年產量約 19 萬公噸，主要產區分布於台南、高雄及屏東等縣；栽培品種包括土芒果、愛文、金煌、海頓及凱特等，其中以愛文芒果栽培面積 7 千餘公頃為最大宗。台灣芒果以合理化生產且套袋栽培，既安全又優質，鮮美多汁，堪稱台灣熱帶水果之后，名揚國際。

國產愛文芒果色澤鮮 豔， 香氣芬 芳， 口感極 佳， 其色、香、味俱全，極具國際競爭力，為農委會所列外銷旗艦產品之ㄧ，近年積極拓展日本市場。惟已於 95 年日本實施農藥殘留檢測新制，由於相關準備作業緊迫，未盡周延，致遭檢出農藥殘留情事，略受衝擊，嗣經檢討改進後，近 2 年來外銷作業頗為順暢，出口數量顯著成長。

二 . 近年芒果外銷情形

台灣芒果主要外銷國家除日本、香港、中國大陸、新加坡、韓國、馬來西亞及加拿大外， 96 年又開拓澳洲及紐西蘭市場，近年外銷數量逐年增加； 94 年外銷量 915 公噸，出口值 323 萬美元； 95 年 2,703 公噸，出口值 428 萬美元； 96 年增為 4,838 公噸，出口值達 983 萬美元， 97 年出口期間雖受多次颱風與豪雨侵襲影響芒果產量及品質，出口量略降為 3,307 公噸，出口值則達 1,005 萬美元。

愛文芒果蒸熱檢疫處理技術於民國 77 年獲得日本認證，自 78 年開始輸銷日本。惟多年來每年外銷數量都僅有數十公噸，自 93 年起經農糧署積極輔導設置外銷供果園後，輸日芒果數量大幅成長為 501 公噸， 94 年為 481 公噸， 95 年因應日本實施農藥檢測新制，該署雖訂有安全管理體系，惟因作業時間緊迫，輸日芒果有 15 件被檢出農藥殘留不符規定，致有 11 家出口業者被列為命令檢查，出口數量因而降為 429 公噸；嗣為確保輸日芒果順利出口，迭經農委會及所屬單位確實檢討，修訂輸日芒果安全管理體系，自 96 年採行並協調主要產區台南縣政府及屏東縣政府、出口業者與農民團體共同配合，落實推動，近 2 年來芒果輸日運作頗為順暢，其外銷量並大幅成長，締造良好出口實績，頗受日方肯定。

三 . 輸日芒果採行之改進措施

（一）加強源頭管理

1. 嚴選供果園：供果園農民需參加產銷班組織，每戶面積至少需 0.5 公頃 且不得間種其他水果；倘混植他種芒果之比率不得高於 20% ，混植部分應同步進行防治與套袋。該署於每年 11 月間實地查證，篩選符合規定供果園登錄於該署建置之簽審管理系統並公佈於該署全球資訊網站。

2. 輔導供果園與出口業者建立合作契約： 輔導出口業者與供果園訂定合作契約，以一供果園對應一出口業者，供果園所隸屬之農民團體須負連帶保證責任，倘遭日方檢出農藥殘留不符規定時，於確認違規原因後，由違規方負擔相關之損失與法律責任，以落實契作責任制度。

3. 落實安全管理：輔導供果園按良好農業作業規範及日本農藥殘留基準進行肥培管理，禁止使用高風險農藥及非推薦藥劑，農民購買農藥須向販售商索取販售憑證俾供查核。另推行果實提早套袋，防止果實受病蟲為害及污染，並切實進行生產施作紀錄，相關單位不定時抽查。為落實推動，每年配合農時辦理講習會 10~12 場次。

4. 改善集貨場設備與作業線：輔導設置輸日專用集貨場，改善週邊設備、空調設備、入口防蟲設施與作業平台，並改進集貨作業線，避免集貨作業期間受果實蠅危害或其他環境污染。

（二）落實安全管理體系

1. 建立條碼追溯系統：輔導供貨單位及出口商將供果園肥培管理作業紀錄數位化後，將資料上傳至該署外銷果品生產履歷網站，上傳之供果農戶即取得其條碼，利用條碼確認集貨作業之供果來源、農藥檢測及據以追溯，以利管理。產地縣政府並推動輸日芒果逐粒黏貼標籤作業，提供消費者查詢及追溯。

2. 加強出口前農藥殘留檢測與查核：規定出口業者須於採收前 7~15 天至供果園抽樣送檢，合格者始得採收集貨。 97 年輸日芒果供果園自 4 月中旬陸續進行採收前田間檢驗計 498 戶，其中有 414 戶檢驗合格，合格率 83.13 ％。 另配合出口作業，該署自 5 月 5 日 開始派員進駐 4 處檢疫處理場，逐批查核供果園及其條碼資料、採收前農藥殘留檢驗合格文件及交易紀錄三聯單，皆符合者，再逐批按風險高低抽樣，送農委會輔導之區域檢驗中心於 24 小時內完成檢疫場採樣果品檢驗報告，符合日本規定者方可核發出口同意文件。 97 年執行期間自蒸熱處理場採樣送驗共 1,315 件，其中 1,304 件合格，合格率 99.2 ％ 。

3. 修訂輸日芒果出口同意文件核發注意事項：明訂供果園及出口商應遵循事項，以一供果園供應一出口商為原則。出口商應督導與其合作之供果園按優質供果園標準作業規範及日本農藥殘留檢驗新制，實施肥培管理與病蟲害防治，以落實農藥使用管理與監測，且務必自合格登錄之供果園集貨供果。同時檢疫處理場須確認出口商所送處理之果品，確經農委會藥毒所農藥殘留檢驗合格者，方可受理檢疫處理。為便利業者辦理出口作業，該署並經建置出口同意文件線上簽審系統，以線上申請、現場查核及線上核發方式辦理，出口業者須憑同意文件辦理出口。

四 . 執行成果

（一）輸日芒果量價俱增： 96 及 97 年輸日芒果出口前之籌備工作獲日方認同，經我方提送供果園之合格檢驗報告及相關資料後，所有登錄之出口業者皆被解除命令檢查，且後續出口期間均未再遭日方檢出農藥殘留超出該國嚴苛基準。 據海關統計資料近 2 年輸銷日本芒果分別為 787 公噸及 838 公噸， 96 年輸日量較 95 年 430 公噸增加約 6 3 ％ ，出口值則增加 72 ％， 97 年出口量值分別再增加 6. 5 ％及 30.2 ％。 平均單價分別為 5.2 美元及 6.2 美元，均較泰國、菲律賓及墨西哥等國輸日芒果單價高。（如附表） 。

（二）帶動產地價格提升： 97 年外銷日本的芒果產地收購價約為 65~95 元 / 公斤，較內銷 33 元 / 公斤高出約 40 元 / 公斤，總計近 2 年輸日芒果為果農增加收益約 6,500 萬元。又以 96 年為例，該年改良種芒果雖較 95 年增產 13 ％，因外銷順利，內銷拍賣市場平均價格為 35.2 元 / 公斤，仍維持與 95 年同期 36.4 元 / 公斤相當之價格。顯見芒果順利銷日不僅直接增加外銷供果園農戶收益，間接減少國內市場銷售壓力，拉抬國內市場價格，促進產銷平衡。

五 . 檢討與改進

（一） 輸日芒果在農委會相關單位發揮團隊精神，分工合作，展現團隊力量之下，自 96 年落實執行安全管理體系以來，相關各項作業之推動均甚順利圓滿。尤以能夠迅即的因應面臨的問題，突破困難，成功的開展外銷市場，倍受肯定，堪為典範，可供其他作物辦理外銷之借鏡。未來將可選定他項具競爭力作物，評估外銷市場發展潛力，結合相關單位，作整體規劃行銷。

（二） 96 年為加強安全管理，供果園田間採收前的檢驗及蒸熱處理場之檢驗費用皆由政府補助， 97 年則酌減補助比率，未來將引導農商雙方提高自主管理能力，並灌輸使用者付費之觀念，由出口業者自行負擔檢驗費用。

六 . 結語

我國加入 WTO 以後，已進入全球自由經濟體系，為讓台灣農業產業蓬勃發展、永續經營，不但要致力於新品種及技術的研發，更要積極加強教育農商業者，務必配合政府政策之推行與輔導，重視產銷管理，使生產之農產品符合國際標準，與國際接軌，進而締造優質、安全、衛生之「台灣水果」世界級品牌。

附表 95 年 ~97 年芒果輸日量值比較

註： * 較前一年度增加率

圖 1 完成農藥殘留檢驗及檢疫處理之優質輸日芒果

圖 2 農糧署分署同仁於檢疫處理場查核及抽檢輸日芒果