農糧署彭鳳振

　　民國 62 年間受國際能源及糧食危機衝擊，國內稻米供需嚴重失調，鑑於掌握糧食之重要性，政府自民國 63 年起，每年按保證價格收購農民稻穀，以維護農民收益，並掌握安全存糧。公糧收購數量之多寡，由稻米總生產量、政府收購數量及價格與市場價格等供需因素決定。

一 . 97 年國內稻米生產情形

　　97 年第 1 期稻作計畫種植面積為 157,590 公頃，實際收穫面積 148,333 公頃，生育初期遇寒害，部分移植本田之秧苗凍死而需補植，爾後氣候平穩，生育情形良好。稻作生長初期天氣寒冷，成長緩慢，卻有利稻株的分蘗，加上生長期間病蟲害少，所以產量大幅提高，每公頃單位面積產量達 6,806 公斤，生產數量 1,009,582 公噸。

　　97 年第 2 期稻作計畫種植面積為 108,410 公頃，實際收穫面積 103,959 公頃，稻作生長抽穗期受薔蜜颱風影響，造成各區稻作葉面破損、倒伏、不稔實及稔實不良，且彰化、南投地區部分鄉鎮有白葉枯病及瘤野螟蟲等病蟲害，影響產量甚鉅，每公頃單位面積產量僅 4,305 公斤，生產數量 447,593 公噸。

　　97 年稻作總計畫種植面積為 266,000 公頃，實際收穫面積統計為 252,292 公頃，較 96 年之 260,116 公頃少 7,824 公頃（ 3 ％）， 稻穀 總生產數量 1,457,175 公噸（如表 1 ），較 96 年 1,363,458 公噸增加 93,717 公噸（ 7 ％）。 97 年生產面積較 96 年減少而生產數量卻增加，主要係因 97 年第 2 期受颱風災害影響較 96 年同期災害影響輕微所致，惟全年 總生產量 與正常年比較，則減少約 5 萬公噸稻穀（ 4 萬公噸糙米） 。

二 . 提高公糧稻穀收購價格 2 元

　　稻作總生產費用自 82 年迄 96 年約增加 11 ％，且朝野立委及縣市政府，迭有提高稻穀收購價格之建議。為適度反映稻作經營實況，行政院參酌生產成本增加幅度，自 97 年第 1 期作起提高各項收購價格每公斤 2 元。公糧稻穀收購價格，蓬萊稻穀每公斤計畫收購由 21 元提高為 23 元，輔導收購由 18 元提高為 20 元，餘糧收購由 16.6 元提高為 18.6 元；在來稻穀則較蓬萊稻穀各減 1 元收購。至於每公頃收購數量，維持現行標準，第 1 期作計畫收購 1,920 公斤，輔導收購 1,200 公斤，餘糧收購 3,000 公斤，合計 6,120 公斤 ；第 2 期作計畫收購 1,440 公斤，輔導收購 800 公斤，餘糧收購 2,360 公斤，合計 4,600 公斤（如表 2 ）。

　　稻米為我國最重要農作產業，種植面積近 26 萬公頃，稻穀收購價格調整後，每年每公頃可增加稻農 2 萬 1 千元的收益，展現政府確保農民福祉的決心。

三 . 公糧稻穀收購情形

　　97 年期各地區自稻穀收穫後即開始辦理收購，各該當地公糧委託倉庫，配合農民需要，收割期間不分假日加班趕工，經收農民稻穀。 97 年第 1 期作收購期間為 5 月 20 日至 8 月 31 日止，第 2 期作自 10 月 6 日至 12 月 20 日止。

　　97 年公糧稻穀實際收購數量第 1 期作 19.6 萬公噸，第 2 期作 0.9 萬公噸，合計全年共收購 20.5 萬公噸，其中計畫收購 16.3 萬公噸，輔導收購 4.2 萬公噸，餘糧收購 401 公噸。政府收購數量占稻穀總生產量 146 萬公噸之 14 ％。總收購量與 96 年收購量 21.6 萬公噸相較減少 1.1 萬公噸。第 1 期作實付農民收購價款 43.7 億元，第 2 期作 2.1 億元，合計全年共支付價款 45.8 億元。經以收購價格與平均市價之價差估算， 97 年收購稻穀數量直接增加農民收益約 4.51 億元（如表 3 ）。

四 . 收購期間稻穀市場價格

　　97 年公糧收購 期間 稻穀（ 蓬萊 ）價格，第 1 期作 20.04 元，第 2 期作 22.68 元，與 96 年第 1 期作 17.59 元，第 2 期作 20.51 元比較，第 1 期作增加 2.45 元，上漲幅度 14 ％，第 2 期作增加 2.17 元，上漲幅度 11 ％（如表 3 ）。價格上升主要受 97 年 第 1 期作起政府提高收購價格每公斤 2 元，帶動市場價格同步上揚，與第 2 期作稻穀價格因受颱風侵襲減產所致。其中第 2 期稻穀價格於 12 月中旬後稻穀市場價格每公斤高於 24 元，政府爰自 12 月 16 日起公告釋出政府庫存公糧，以因應 97 年第 2 期稻作受颱風影響減產，調節市場所需。

五 . 結語

　　稻米為我國最重要農作產業且為國人主食，政府以保價收購政策，收購農民稻穀方式，供應軍糈民食，穩定糧價，並作安全存糧儲備，充分發揮安定農村經濟及平穩物價功能。過去 3 年全球糧食作物價格平均上漲約 80 ％， 96 年下半年至 97 年更爆發國際糧食危機，穀物價格巨幅攀升，部份國家因糧食短缺問題引起暴亂，而國內食米庫存充足，國人仍享有平穩之米價，充分彰顯稻穀保價收購制度之功能。我國於 91 年加入世界貿易組織迄今，雖然面臨大幅削減農業補貼之壓力，惟值國際缺糧之際，為保障農民權益及有效掌握糧源、調節市場供需，稻穀保價收購制度仍將賡續辦理 。

表 1 96~97 年稻作生產情形

　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：公頃，公噸

表 2 97 年各項公糧稻穀收購價格及數量標準