主任委員 陳武雄

　　陳理事長、台大農經系林教授、企劃處廖處長、各位農業先進、各位女士、先生：大家好！ ^武雄今天很高興應邀參加台灣農村經濟學會在本會舉辦的「當前促進農業就業與農業結構改善作法研討會」，今天研討會的主題與整體大環境現況十分契合。

　　大家都知道，當前在全球金融海嘯衝擊下，各產業皆受到衝擊，出現經濟衰退、失業率上升的問題，無一國家倖免，當然台灣也無法置身事外。最近政府公佈的失業人數仍在增加中，從去年到現在，政府執政團隊最重要的工作就是要創造就業機會，因此社會亦期盼農業部門於搶救失業及創造就業能扮演更積極的角色。

　　事實上農委會於搶救失業上並未缺席，作了很多工作，今天本會林務局顏局長、輔導處莊處長將在會中為各位報告。農委會目前除積極推動短期促進就業措施外，也配合行政院 4 年 5 千億擴大公共建設計畫，推動中、長期促進就業措施創造就業機會 。 相關計畫如國有林造林撫育、農田灌排水路浚渫、農村、漁港、畜牧場環境改善及防檢疫工作等各項勞務工作，以及協助休閒農業輔導、農業基礎資料調查及農業科技研發等農業工作等，皆積極在推動，同時，亦配合教育部辦理「培育優質人力安定就業計畫方案 5- 農業產業研發及人才培訓提升計畫」， 98 年預計共可增加約 8,000 個就業機會，吸納各界待業人力投入農業發展。

　　另為鼓勵青年投入農業就業，本會以階段性的體驗與訓練活動，促使青年人加入農業。對於失業回流青年受訓期間並將發給每位學員 1 萬元生活津貼，讓失業者能學習農業基礎技能並維持基本生活。接受訓練之青年到專業農場或休閒農場見習，則由本會補助農場實習費 1 萬元，讓這些青年能紮根農業。此外，為引導有意到農村從事農業者，農委會亦積極推動各項相關措施，如辦理農業經營訓練計畫，設立農地銀行提供農地租售之便利管道，提供優惠農業貸款及各種產銷輔導措施，讓有意願者能順利到農村從事農業經營工作。

　　傳統社會時代，很多人認為不景氣時，非農業部門失業人口可轉進農業就業，其原有農業技術及農地等生產因素猶存，再回流農村較易，以前鄉下常說失業返鄉，家中只要多一副碗、一雙筷即可，不影響家中生計，農村吸收都市失業回流人口的功能較強，但台灣工業化經濟發展已超過 40 年，目前都市失業人口已非農村外移的勞動力，不一定擁有農地及農業經營技術，產品也需有行銷通路與市場，即使人口回流農村，也可能不從事農業生產，儘管短期可能投入農業，但長期是否從事農業工作值得再思考。

　　且整體來說，在不景氣的環境下，消費者購買力降低，各部門產業都會受影響，尤其是奢侈品之產業，如名牌、汽車等高價位商品銷售業績降低，農產品雖多為必需品，但仍有許多產品消費受到影響衝擊，隨著其特性不同而有不同影響，如稻米是民生必需品，故影響不大，但花卉、鰻魚等並非必需品，所受影響較大。故除了利用短期促進就業措施、公共建設擴增就業機會外，長期要如何創造農業就業機會，從農產業吸收外來勞動力則為一門大學問，實值得集思廣益，深入研討。

　　農委會行政團隊，一方面推動促進短期就業工作，另一方面也在思考長期政策如何發展。在長期結構轉型政策方面，農委會目前亦積極規劃各項政策措施，包括以休耕地活化創造就業機會，並與正規劃推動之小地主大佃農政策相互結合，根本改變農業勞動結構，鼓勵高齡農民將土地轉交給年經人經營，運用長期結構調整策略改善結構，並擴大經營規模，使非農業部門人員有機會進入大佃農經營體系工作，就像現在的水林鄉牧草生產合作社及斗南鎮農會等經營模式，就是很好的典範。且農業結構改變後，不僅能促進精緻農業、有機農業等產業發展，亦將吸引更多非農業、高知識份子加入農業，創造農業第二春。

　　另農委會亦擬訂以「健康、效率與永續經營」為方針之短、中長期策略與措施，積極推動農業企業化經營、發展進口替代及新外銷主力產業推動農村再生、建設台灣為世界級花卉島、亞熱帶水果中心及亞太種畜種苗中心等，台灣為數眾多的產銷班、農民組織、農企業及大佃農，若能結合這些農業發展政策引進新血，不僅能創造農業就業，並能促進農業勞動年輕化，改善農業結構，提升農業競爭力及附加價值，引領台灣農業邁向新的里程碑。

　　今天很難得邀請到農業領域的許多專家學者進行專題報告、引言及與談，各位與會貴賓亦都是學養豐富之碩彥，為了促進農業就業與農業結構改善，提升台灣農業的競爭力，期盼大家踴躍提出建言，相信大家的寶貴意見，必定能提供政府決策重要參考。最後，敬祝本研討會順利圓滿成功，大家身體健康，萬事如意。謝謝各位！