主任委員 陳武雄

　　企劃處廖處長、本會各單位主管、各縣市政府及本會改良場所的工作夥伴：大家好！ 今天出席很踴躍，首先 武雄 非常感謝大家參加「小地主大佃農」的教育推廣訓練，「小地主大佃農」是 總統競選時提出農業政見列在最重要的政策之ㄧ，總統下鄉訪視農民，不論在犁田、耕作或走到哪裡，都會詢問農民對「小地主大佃農」的看法，農民普遍表示支持，可見「小地主大佃農」政策的重要性。

　　台灣是小農家庭農場的經營型態，農民年齡老化，平均約 61 歲，每 20 年平均年齡約增加 10 歲，再過 20 年，農民平均年齡達到 71 歲，這是非常嚴重的問題。許多老農想休息，但是又擔心農田無人耕作、荒廢長草。如何讓老農退休，享受生活、含飴弄孫，是當前亟需解決的問題， 有必要建立老農退休制度，改善農業勞動力結構。 另外，台灣農場平均規模約 1 公頃 ，如不計入台糖等大農場，農民平均耕地面積只有 0.7 公頃 ，雖然全世界都肯定台灣農業的進步，在農民勤奮與大家努力下，有很好的農業技術與成果，但始終不能達到經濟規模。例如歐洲的農場平均規模約 15 至 20 公頃 ，比台灣的農場大很多；紐西蘭的農場平均更高達 1,000 公頃 以上。因此，如何擴大農場耕地面積，發揮規模經濟，讓老農可以將土地交給年輕農民，擴大經營規模，一方面農業勞動年齡降低，達到年輕化，另一方面平均耕地規模擴大，達到效率化，年輕化與效率化是推動「小地主大佃農」的政策目的，也是目前農業政策最重要的工作。

　　推動「小地主大佃農」政策，本會企劃處負責整體規劃，農糧署負責企業化經營輔導，農業金融局負責農地租金貸款與經營貸款業務，包括輔導處、畜牧處、漁業署等相關單位都參與推動促成。同時，結合農糧署推動休耕地活化措施，台灣農業有 22 萬公頃稻田休耕，糧食自給率偏低，將休耕田活化利用，鼓勵復耕，種植台灣需要的飼料玉米、青割玉米、牧草等，不會生產過剩，生產的作物可供芻料使用，並使土地充分利用。出租耕地的農民可以得到更多租金，出租 3 年 ( 含 ) 以上者，每期作每公頃所得由原來 4.5 萬元提高為 5 萬元，原來休耕補貼的 4.5 萬元，還要支付鋤草、翻耕費用，農民實拿 3 萬多元，租金收入較休耕補貼多得 1 萬多元，農民贏了；佃農租 1 公頃 農地只要 1 萬元，原來要 4.5 萬元才租得到，地租減少，佃農贏了；政府原來支付休耕補貼 4.5 萬元，活化休耕地措施支付 4 萬元，減少 5 千元，財政負擔減少，達到 3 贏。如果再加上土地活化、增加就業，多 1 贏；增加國產飼料供應，自給率提高，再多 1 贏，就達到「 5 贏」。

　　「小地主大佃農」政策需要靠農會共同推動，結合原來推行的農地銀行，建立農地出租的資訊庫，由農會負責農地出租與承租的媒合，以整體的力量來推動，只靠農委會的力量還不夠，就像人需要有頭有腳，才能走路，政策要有行動力、執行力，沒有執行力，「 5 贏」變成「無贏」。執行力就在各位身上，包括政府、任何事業、公司行號之策略規劃，沒有執行力都是空談，執行力最重要，執行力不是簡單的事情，需要用腦筋去規劃，用熱情去推動，靠原來建立的人脈關係、人群的關係，有好的人脈與人際關係，才能推行。政策就像一種產品、一種商品，不靠熱情、毅力與人際關係，市場打不開，需要在座各位全力的投入，總統關心的「小地主大佃農」政策，成敗所繫就在各位身上。最後再次感謝參加今天的推廣訓練，未來需要靠各位的熱情、毅力、人際關係，讓「小地主大佃農」政策澈底執行，達到 5 贏，讓我們一起為這項劃時代的工作來努力。祝各位身體健康、萬事如意，謝謝大家。