壹、中共11月加入ＷＴＯ幾近確定

　　中共對外貿易經濟合作部部長石廣生與美國貿易代表佐立克在上海就中共加入ＷＴＯ的多邊談判剩餘問題，已經達成「全面共識」，中共與美國雙方於6月9日並同時發表聲明，將致力促成中共在年底以前入會。石廣生與佐立克是利用上海ＡＰＥＣ經貿部長會議之便舉行雙邊會談，達成上述共識，石廣生宣布此事時雖未說明全面協議之細節，但相關消息顯示，雙方在曾經僵持不下的零售業分配、進出口貿易權、保險等服務業領域，以及歧見最深的「農業補貼」額度上，已取得解決的默契。美國的態度是堅持中共採取之境內農業補貼不應高於5%，中共則堅持10%的補貼權利，而且實際上目前的補貼僅有2%；據悉，石廣生與佐立克即是就本議題達成關鍵性協議，中共世貿專家表示，中共可能在後續的入會程序中宣布退讓。ＷＴＯ已宣布將於6月28日至7月4日在日內瓦舉行新一回合的中共入會工作小組會議，石廣生表示，近日和美方的談判結果，將可加快結束中共入會的實質性談判。

貳、2001年ＡＰＥＣ貿易部長會議6月6日至7日在上海召開

　　2001年亞太經濟合作組織（ＡＰＥＣ）貿易部長會議6月6日、7日在上海召開，本次會議主題為：「迎接新世紀之新挑戰，透過參與與合作達成共榮之目標」。大會由中共外經貿部石廣生部長擔任主席，本次會議的任務係為10月份ＡＰＥＣ上海年度部長會議及領袖會議預作準備工作，以期ＡＰＥＣ在本年度能對區域的貿易及經濟發展與合作作出貢獻，並促成ＷＴＯ全面性新回合多邊貿易談判能在本年內順利展開。本次會議議程包括：ＡＰＥＣ的貿易及投資自由化與便捷化、區域貿易協定（RTAs）與自由貿易協定（FTAs）的發展趨勢及其與多邊貿易體系間的關係、ＡＰＥＣ如何對ＷＴＯ新回合多邊貿易談判做出貢獻、經濟與技術合作之進展報告、人力建構高階會議、生物科技、新經濟與電子商務、強化市場功能、與ＡＰＥＣ企業諮詢委員會主席對話、東南亞國協ＡＳＥＡＮ報告及ＭＲＴ主席聲明之採納等，其中對於生物科技議題，各會員體共識將以全面及平衡的角度來審視生物科技問題，除重視科技發展商品利益外，更需兼顧食品安全及生態環境之保育；並應加強ＧＭＯ產品資訊共享的機制，加速資訊交流；另現行ＡＰＥＣ中各會員體在管理法規及生物科技檢測能力均不同，應提升亞太地區開發中會員體相關技術能力。針對本項重要議題，2002年將由我國主辦「ＡＰＥＣ農業生物科技安全評估技術合作及資訊交換研討會」，以進一步討論。

参、香港發現首宗瘋牛症

　　香港首次發現引起歐洲恐慌的變種克雅二氏症，即人類瘋牛症（又稱非典型克雅二氏症）。該名女性患者長期旅居英國，疑因進食牛肉染病，目前仍留院觀察但病情危殆，由於此症的最準確診斷方法是死後解剖腦部觀看組織是否出現海綿狀，因此，醫院管理局暫列為懷疑個案。據悉，該名患者早於兩個多月前入院，期間出現精神抑鬱、迅速癡呆及記憶衰退等徵狀，患者曾在外地居留，年約三、四十歲，與典型克症患者多為60歲以上不同。由於事件非常敏感，一旦公布，香港可能成為歐洲以外，首個亞洲地區發現瘋牛症的地區，除了公共衛生的問題外，更將引發包括牛肉食用安全，以及大陸進口牛隻的健康等問題，因此，香港當局十分謹慎。

肆、中共立法管理農業基因轉殖生物

　　基因轉殖生物是否會對人體健康造成傷害，迄今難有定論，為了加強對農業基因轉殖生物之管理，中共已制定了安全管理條例，規定凡是在大陸從事農業基因轉殖生物研究、試驗、生產、加工、經營和進出口，都必須接受管理。為指揮有關管理工作，中共國務院將成立農業基因轉殖生物安全管理部際聯席會議，部際聯席會議由農業、科技、環境保護、衛生、外經貿、檢驗檢疫等有關部門的負責人組成，負責研究、協調農業基因轉殖生物安全管理工作中的重大問題。此外，條例中明定將對農業基因轉殖生物將實行標示制度，實施標示管理的農業基因轉殖生物目錄，將由中共國務院農業行政主管部門會商有關部門後制定、調整並公布。至於從大陸境外引進農業基因轉殖生物，必須先向國務院農業行政主管部門提出申請，符合條件後才可批准進口。

伍、南韓宣布禁止進口中國大陸冷凍禽肉

　　中國大陸與韓國於今年初雖然避免了一場貿易大戰，但兩國間的貿易糾紛卻有再度出現的跡象。南韓農業部宣布，禁止中國大陸的冷凍禽肉製品進口，原因在由中國大陸進口的鵝肉中發現禽流感病毒。中共進出口檢驗疫局新聞發言人於6月6日表示，正對南韓於6月初宣布禁止從中國大陸進口禽肉製品的事宜進行調查，初步得知該批不合格禽肉係來自於上海。中共境內的貿易公司則擔憂南韓上述禁令將傷害到其對歐盟的禽肉製品出口，因為歐盟5月才剛宣布解除對中國大陸雞肉產品的5年期禁令。

陸、泰國與越南合作外銷稻米以提高價格保障農民利潤

　　泰國和越南是世界上兩大稻米外銷國家，如今兩國卻放棄昔日殺價競銷的手段，改以合作進行外銷，把價格提高了四分之一，使最近稻米外銷價格每公噸由原先的120美元漲至140美元，也為當地農民賺取更大利潤，使農民不再走上街頭示威請願。泰國商業部長艾迪沙透露，泰國和越南在兩國高層會談時達成了這項合作外銷稻米協議，兩國並不擔心外國進口商會轉向印度和巴基斯坦購米，因泰越兩國控制了全球稻米市場的45%。不過，泰國稻米生產協會會長蘇旺表示，農民對政府這項作法雖表示滿意，然而這次價格仍未能達到農民原先的要求；農民原希望含有15%水分的稻米價格，能提高到每公噸4500泰銖，如今政府只能提高到每公噸4300泰銖。

柒、南非拒絕讓歐盟國家在其領海內捕魚

　　南非已正式拒絕歐盟的要求，不准歐盟國家在其領海內捕魚。南非三面臨海、領海廣闊，歐盟曾要求南非授予歐盟國家在其領海內捕魚的權利，惟南非主管環境事務的穆薩部長指出，漁業對南非經濟極為重要，該國不會出讓領海內的捕魚權。由於南非東、西、南三面的海域廣大，當局無法經常派遣船艦巡邏，但穆薩已發出警告，絕對不准在南非海域盜捕海產。穆薩也說，為了有效對付外國船隻非法捕魚，環境事務部將採購4艘巡邏艇，加強護漁行動。

捌、美方透露中共入會農業補貼降至8.5%

　　美國農業部長於6月15日表示，中共與美國雙方在上海達成的入會共識中，中共已同意移除部分貿易障礙，將使美國農產品出口每年增高20億美元；而在最具爭議的農業補貼方面，美國官方文件則透露，中共同意降至8.5%，此一比例係介於開發中國家10%與已開發國家5%之間。另外，中共外經貿部長石廣生將於6月19日與歐盟貿易代表拉米會談，化解雙方入會爭議，如一切順利，雙邊問題可望在6月28日日內瓦工作會議展開前解決。一位美國貿易官員表示，中共入會申請仍有繁多的工作項目等待解決，包括與歐盟及其他ＷＴＯ會員國解決明顯的歧見，不過這名官員說，「中」美解決歧見已使得中共今年底以前加入ＷＴＯ的可能性大增。在歐盟方面，歐盟貿易代表拉米將於6月19日在布魯塞爾會見來訪的石廣生，雙方將繼中共與美國達成共識之後，進一步嘗試解決雙方的入會歧見。一旦歐盟和其他會員在6月28日舉行中共入會工作小組多邊會議之前，確認了與中共的入會協定，一般預料中共將可在今年11月舉行的卡達部長會議前，順利完成入會程序。

玖、美國將實施「雞蛋法規」以防止沙門氏菌傳播

　　美國將於今年9月4日起實施一項有關出售雞蛋的新法規，旨在防止沙門氏菌在全國傳播。從9月4日起，食品店出售的雞蛋必須貼上說明標簽，包括如何正確搬運雞蛋、如何冷藏雞蛋以及提醒雞蛋需要徹底煮熟等。美國聯邦健康官員認為，新法規實施後，一些飯店由於害怕承擔責任，可能不會再提供半熟的雞蛋，所以，他們不會對每一個飯店都規定具體的雞蛋烹飪方式。由於沙門氏細菌可以隱藏在雞蛋內部，導致美國每年有100萬到150萬人因感染上沙門氏細菌而生病，因此，透過這個新法規，美國食品及藥品管理局計劃在2010年以前消除雞蛋沙門氏菌中毒病例。

拾、巴西採取預防瘋牛病新措施

　　巴西國家衛生檢疫局於6月15日決定擴大禁止從歐洲國家進口產品的範圍，以進一步預防歐洲瘋牛病傳染到巴西。根據巴西國家衛生檢疫局在官方公報上公布的決定和產品清單，即日起將禁止從英國和愛爾蘭進口用於醫療的人體器官、血液及血液製品；此外，並禁止從英國、德國、比利時、挪威、西班牙、法國、義大利、列支敦士登、盧森堡、荷蘭、葡萄牙和瑞士進口以反芻動物為原料、用於人體醫療的產品，包括外科手術用的縫合線、生物心瓣、用於移植的牛骨和白蛋白等。根據決定，目前已經到港口的被禁產品也不得卸貨，進口商、批發商、零售商和醫療單位還需在決定公布20天內，向巴西國家衛生檢疫局陳報其庫存的被禁產品。

拾壹、聯合國糧農組織呼籲共同防治土地荒漠化

　　在6月17日「世界防治荒漠化及乾旱日」到來之際，聯合國糧農組織（ＦＡＯ）在6月15日發表聲明，指出目前全球有一百多個國家、約36億公頃土地正受到荒漠化的嚴重影響。荒漠化就像一種「地球疾病」，正嚴重威脅著大量耕地、牧場和森林，對生物多樣性、土壤肥力、水資源循環、農作物和牲畜都產生了負面影響。聲明說，造成荒漠化的主要原因是人口的過快增長和貧困給土地造成了越來越大的壓力，在此同時，旱災的日益增多也進一步加劇了這一現象。由於荒漠化已經成為全球性重大的環境問題之一，聯合國十分關注這一問題，1992年「世界環境與發展大會」將防治荒漠化列為國際社會優先採取行動的議題，1994年12月，第49屆聯合國大會通過決議，從1995年起把每年的6月17日定為「世界防治荒漠化及乾旱日」，其宗旨是進一步提高世界各國人民對防治荒漠化重要性的認識，喚起人們關於防治荒漠化的責任感和迫切感。自從聯合國防治荒漠化公約正式生效以來，已有近180個國家和組織簽署了這一項國際公約。

拾貳、瑞士科學家發現測試瘋牛病病毒新方法

　　科學家現在發現了一種快速培植瘋牛病傳染病毒的方法，以提高科學家們檢測和研究瘋牛病的技術水準。由於瘋牛病嚴重地威脅了歐洲家禽牲畜與消費者的生命和健康，這種新方法的發現無疑具有重要意義。瘋牛病和其併發症是由於動物體和人體攝入了變形的蛋白質，導致腦部蛋白質變形而產生的，這種變異的蛋白質最終將在腦部形成海綿狀的空洞，使感染者死亡。瑞士瑟羅諾醫藥學研究中心的科學家們把感染的鼠類腦蛋白和正常的鼠類腦蛋白放在同一個盤子上，不久，97％的正常腦蛋白都變成變異的蛋白質。該瑞士研究院6月15日在「自然」雜誌上發表論文說，他們已經研發出經由簡單的驗血過程，就能檢測出變異蛋白質數量的最新技術。以前，感染瘋牛病的牛隻只有在被殺後取出腦部蛋白質樣品，才能進行檢測，人類瘋牛病患者也只有在死後進行活組織切片檢查，才能檢測是否罹患瘋牛病。

拾参、美國警告北京勿阻撓台灣加入ＷＴＯ

　　由於中共極有可能在今年年底前加入ＷＴＯ，美國主管東亞暨太平洋事務的助理國務卿凱利在6月12日表示，如果北京先一步加入ＷＴＯ後設法阻撓台灣入會，將會有嚴重的效應。凱利說，美國支持中國大陸加入ＷＴＯ，而台灣已經準備好了，美國期待兩岸今年年底都能加入ＷＴＯ。凱利說，各方同意的構想是讓兩岸在ＷＴＯ同一次大會期間加入成為會員，「如果在這個問題上出現背信的情況，將會有非常嚴重的效應。」凱利也說，台灣早已準備好要成為會員，中共則還需要完成與好幾個國家的談判。

拾肆、中國大陸經濟林面積居世界第一

　　中共官方6月14日公佈的資料顯示，去年大陸經濟林面積達2千萬公頃，產量近6千萬噸，居世界第一。中共國家林業局局長周生賢在林業科學技術大會上透露，大陸以科技帶動經濟林的發展，去年的產量較20年前增長了近5倍。最新調查顯示，經濟林中的乾果樹種正在向優良品種改進，核桃、板粟、棗等經濟林產品的產量，都已躍居世界第一，經濟林樹種的結構更趨合理，竹藤、花卉產業已成為新的經濟成長點。此外，中國大陸竹材年產量已達1500萬噸，竹業已成為14個省市經濟發展和農民脫貧致富的重要產業。

拾伍、美國農業部推行保育農地計畫

　　美國農業部宣佈將提撥3000萬元經費，補助農民推行「農業管理計畫（Agricultural Management Assistance，ＡＭＡ）」及「水土保育計畫（Soil and Water Conservation Assistance，ＳＷＣＡ）」，其中ＡＭＡ計畫將補助農民興建或改建水資源硬體與相關灌溉設備、種植防風林、經由生產雜異化減少水土保持、控制蟲害擴大、協助農民實施有機性生產管理等，計畫實施地區以參與作物保險比率較低之地區農民為主；ＳＷＣＡ計畫則為協助地主遵行相關環保規定，以期改進農業耕作及灌溉管理制度等。

拾陸、因應加入ＷＴＯ專家呼籲中國大陸改革農業政策

　　專家指出，為了因應加入ＷＴＯ對農業產生的強大挑戰，中國大陸政府應根據國際市場的變化，加強研究ＷＴＯ對政府農業管理體制、農業生產、農業市場、農產價格、農民組織及農民失業等多方面的影響。大陸農業專家建議5項改革措施，包括（1）加強出口型農業的投入，調整農業生產結構，走農業產業化、集約化與規模化之路。（2）多加利用世貿組織規定的保護機制用以反擊外國農產品低價傾銷。（3）擴大農業科技研究投資，提高農業技術水平。（4）建立完善農村市場經濟體制及保險體制，制定農產品交易法規，建立糧食安全體系及農業保險制度，促進農業永續發展。（5）推動農業流通體制的改革。

拾柒、龍永圖表示中國大陸加入ＷＴＯ尚有許多細節要解決

　　世界貿易組織從6月28日起開始在日內瓦總部舉行會議，談判代表希望這次會議是中國大陸加入ＷＴＯ的最後談判階段。這次會議將從6月28日持續到7月4日，中共首席談判代表龍永圖在會談前表示，中國大陸入會還有很多工作要做，細節仍得一個一個解決。觀察家指出，這次會議上不大可能解決所有問題，不過，如果這次會議進展良好的話，會員國可能在ＷＴＯ7月底休會前再舉行一次中共入會工作小組會議。龍永圖表示中共並不擔心早一個月還是遲一個月入世，但是如果中國大陸能夠在11月於卡達多哈舉行的ＷＴＯ部長會議前成為會員，中共將可以以正式的會員國資格參加新回合貿易自由化談判。

拾捌、中共指責日本違反世貿組織規則

　　中共外經貿部對外貿易司司長指出，日本對大陸的農產品限制措施違反世貿組織規則，包括（1）日本選擇調查產品時特別針對中國大陸，違反了ＷＴＯ的非歧視原則；（2）日本3種農產品產業的不景氣是日本產業結構不合理、農業缺乏競爭力造成的，不是進口增加造成的，因此，日方使用保障措施根本不具備ＷＴＯ規定的條件；（3）日方僅向中共提交進口增加和產業不景氣的統計數字，卻沒有提供客觀、公正、有說服力的調查結論，也未向中共證明進口增加與產業損害之間存在的因果關係；（4）ＷＴＯ規定調查應向所有利害關係國家做出合理公告，並舉行公聽會或提供其他適當方式，這些日方均未做到；（5）日本聲稱願意在ＷＴＯ架構下處理「中」日兩國經貿關係，但在已經舉行的多次雙邊磋商中，日方屢次提出要將臨時防衛措施轉為正式防衛措施，卻從未提及要就防衛措施對中共造成的損失提出補償方案，違反ＷＴＯ規定；（6）日本在雙邊磋商中要求中共自主限制3種農產品出口數量，並提出書面建議，但這項要求在ＷＴＯ規則中係嚴格禁止的。

拾玖、西班牙加強與非洲國家的漁業合作

　　根據西班牙經濟日報報導指出，由於受到歐盟農業委員會遲遲未與摩洛哥完成新的漁業捕撈協議，西班牙農業部已積極向其他非洲鄰海較具漁業作業捕撈潛力國家合作。報導指出，由於歐盟農業委員會未與摩洛哥完成漁業捕撈協議，西班牙漁民在北非摩洛哥海域作業受到限制，嚴重影響西班牙漁民權益，因此，西班牙農業部已與突尼斯、芧利坦尼亞及莫三比克等國進行協商，盼西班牙漁業公司得以建立合資企業關係，在這些國家相關經濟海域或公海上進行捕撈作業，以減少西班牙漁民的經濟損失。

貳拾、香港政府擬要求基因食品進行強制標示

　　香港基因改造食品標示制度諮詢於5月底結束，有消息指出香港政府有意推行強制標示制度。屆時食物在18個月的寬限期後，必須就產品中的基因改造成分進行標示，當局並將重新考慮將基因成分之標示容忍度訂在5%以下。另一方面，由於大陸內地的強制標示制度已經生效，有環保團體擔心基因改造食物會被「逼」至香港，因而促使政府盡快立法。據了解，由於諮詢期內收到的意見大都贊成先自願後強制或全面強制，加上幾個大政黨均支持立法強制，因此，當局有意採取強制標示制度，並會給予食品業者18個月的寬限期，最快將在2003年實施。

貳拾壹、中共11月加入ＷＴＯ幾乎已成定局

　　在中國大陸與歐盟就中共入會談判達成共識後，目前大陸入會只剩下墨西哥一個障礙，一旦中、墨達成協議，中共將能順利於11月正式成為ＷＴＯ的一員。正起程前往日內瓦參加世貿組織大陸工作小組第16次會議的中共首席談判代表龍永圖也表示，本次會議應能結束大陸加入世貿組織的全部實質性談判。大陸推動入會14年來，以今年的進展最具成效，2週前大陸與美國在上海就農業補助問題達成協議，加上與歐盟的談判順利，大幅減少大陸邁向ＷＴＯ的障礙。龍永圖表示，希望第16次工作小組會議能結束大陸加入世貿組織的全部實質性談判，以便會後展開大陸加入世貿組織法律文件的技術性核對工作。

貳拾貳、西班牙北部再傳豬瘟

　　西班牙北部加泰隆尼亞自治區列里達省境，一週內已陸續爆發6家養豬場受豬瘟感染，總計已屠宰並銷毀近1萬5,000隻豬。加泰隆尼亞主管農業官員表示，自6月13日發現第一宗疑似豬瘟的案例至今，列里達省境已陸續宰殺1萬5,000隻受瘟疫感染的豬，另外，約50萬隻乳豬被禁止移動。自治區警方一面等待病毒基因檢驗分析結果，一面積極調查豬隻自東歐國家廉價非法進口，極可能是瘟疫病毒被帶入西班牙的原因。歐盟主管衛生消費官員為此表示憂慮，但對西班牙政府密切並快速的合作也表示感謝。

貳拾参、日本卡樂Ｂ公司回收基因改造薯條

　　日本卡樂Ｂ食品公司6月20日宣布回收一種名為「Jagariko」的薯條，因為其內含未經許可的基因改造馬鈴薯成分。該公司稱：「經當地衛生部門證實，製造Jagariko薯條所選用的NewLeafPlus馬鈴薯是未獲認可的，我們願意回收6月7日起至今的所有產品。」所謂的「New- LeafPlus」馬鈴薯是由美國農業生物科技公司Monsanto出品，該品種有防蟲功能，並可抵抗影響植物生長的病菌，但自1998年申請至今仍未通過日本的食品安全檢定。去年10月卡樂Ｂ一種粟米食品被發現含有禁用的Starlink基因改造粟米成份，事件觸發了減少購買美國粟米潮。本次事件可能令日本和南韓再度掀起基因改造食物恐慌，擔心未經准許的基因食物會流入巿面。

貳拾肆、台灣今年首季落居美國第6大農產品市場

　　美國農業部最新統計顯示，今年第一季美國出口到台灣的農產品總值約5億154萬美元，較去年同期減少4.34％，這是3年來首見不增反降的現象，台灣已落居美國第6大農產品市場。農業部今年第一季的統計顯示，美國農產品出口市場成長最大的是中國大陸，成長率高達76％，中國大陸也由美國第6大農產品市場躍居為第4位。今年第一季美國前10大農產品出口市場最新排名依序是：日本、加拿大、墨西哥、中國大陸、南韓、台灣、荷蘭、香港、印尼與埃及。

貳拾伍、布希說美對大陸農產品出口將年增20億美元

　　美國總統布希在6月18日向農業界領袖發表演講時表示，根據美國和中共最近在上海達成的世界貿易組織雙邊入會協議，中共已同意開放農產品市場，這將使得美國對中國大陸的農產品出口一年增加20億美元。根據美國農業部的統計，去年美國對中國大陸出口的農產品約17億2,000萬美元，隨著中共同意開放農產品市場並取消農產品出口補貼，美國對大陸的農產品出口估計將立即增加一倍。布希總統在白宮約集農業界領袖講話時指出，美國希望世貿組織下一回合談判展開時，農產品市場開放將是核心議題。

貳拾陸、韓國將抵制在日本舉行的國際捕鯨會議

　　韓國海洋水產部日前宣布，韓國將不會派代表團出席正在日本東京舉行的國際捕鯨委員會非正式會議，以抗議日本單方面禁止韓國漁船在日本三陸海域專屬經濟區捕魚。韓國外交通商部長官韓升洙6月25日召見日本駐韓國大使寺田輝介，強烈要求日本政府立即取消禁止韓國秋刀魚漁船在日本北部領海的專屬經濟區捕魚作業的決定，而日本大使當即拒絕了韓方這一要求，導致了韓國決定抵制在日本舉行的國際捕鯨會議。去年12月，韓俄簽訂了韓國漁船在南千島群島（日本稱為北方四島）周邊水域進行捕撈的協議，日本政府日前表示，該協議損害了日方對北方四島的領土主權，因此將不批准韓國漁船在日本專屬經濟區（北海道附近）的三陸海域進行捕撈的申請，直到韓方廢止上述協議為止。

貳拾柒、美國千人示威反對生物科技

　　美國約有一千人在6月25日打扮成玉米、基因改造番茄或其他模樣，在聖地牙哥舉行和平示威，抗議生物科技貿易大會開幕。許多示威者表示，他們很擔心商業公司引入基因改造食物和種子用作食物供應，而他們卻不太清楚基因改造食物會帶來的長遠效果。示威者表示，基因工業正對我們的生物圈進行即時性實驗，他們不知道也無法知道結果會是怎樣，事實上，不少研究已指出基因食物會危害昆蟲的生命。

貳拾捌、大陸地區農業發展困難重重

　　大陸地區實施經濟改革至今已逾20年，其中多項成就頗令世人另眼看待；尤其是以農立國但常為糧食生產不足所困的問題，在大陸地區當局大力推展農業新科技、引進優良品種等努力下，終於實現「人人可以溫飽」的目標。惟因各種自然條件限制及人為因素的影響，致使現階段大陸地區的農業發展出現許多以往未曾遭遇，但又不得不解決的棘手難題，其主要瓶頸包括：

1. 農民所得與非農民所得差距愈來愈大

   　　由「大陸地區農民與非農民所得之差距變化表」之資料得知： a、自從1978年大陸地區實施經濟改革起，生活在都市裡的非農民在實施經濟改革前之平均所得已比住在鄉村裡的農民多、實施經濟革後的都市裡的非農業就業機會及條件均比鄉下的農業就業好，且都市裡非農業就業人員的工資比鄉下農民所得高及穩定等因素影響下，至1985年大陸地區農民所得，只有非農民所得的53.8％。 b、隨大陸地區經濟改革速度的快速變遷，非農業部門的就業機會及工資等優於農業部門的現象愈來愈明顯等因素影響，到2000年大陸地區農民所得，只有非農民所得的35.9％。 c、就地區別而言，由於大陸東部的沿海地區與外國接觸較早且接觸機會較多，降雨量、溫度、日照時間等自然條件比西北等內地為佳，所以在「農業生產現代化」等政策的協助下，大陸東部地區的農民所得亦比西部地區的農民所得高出甚多。以1999年為例，西部地區的農民所得，僅約為東部地區農民所得的51.3％；更值得注目的是，該年西部地區的農民所得，只有都市非農民所得的21.1％。（註：大陸地區所得最高的上海市，預估2001年的每人平均所得可達5,000美元或人民幣39,000元，而同年西部地區的農民年所得僅約人民幣1,600元；換句話說，2001年大陸西部地區的農民所得，只有上海市民平均所得的4％。由此懸殊的所得差距「一切向錢看」的潮流帶動下導致，大陸地區內地的農村主要勞動力紛紛湧向都市的奇特現象，也將因農村多老弱婦孺，老百姓貧富差距過大，為日後社會安定埋下隱形殺手。）

2. 農業產銷失衡

   　　大陸地區經濟改革後，在省市區等一級地方行政單位負責「米袋子工程」，省轄市等二級地方行政單位負責「菜籃子工程」等政策的努力下，其農產品生產量的增加及品質的提升，均有令人驚訝的成就（註：以糧食為例，1978年大陸地區稻米、小麥及玉米等主糧產量合計為30,477萬公噸，1998年則增產為51,230萬公噸，成長率達68.1％，不但解決長期以來大陸地區糧食生產不足的緊張現象，且偶而有糧食生產過剩的壓力）。然就市場結構而言，大陸地區經濟改革前所實施的計畫經濟，以需要那些農產品才生產該項農產品的「賣方市場」為主體，而經濟改革後則呈現老百姓所得增加而有多餘的財力購買符合其需求貨品的「買方市場」為導向的趨勢。在人口越來越向都市集中，農產品的主要消費地與生產地間之距離愈來愈遠，消費者選購農產品的主導權逐漸增強等因素影響下，已使大陸地區農產品市場及其產銷結構失衡問題亮起紅燈；大陸地區成為ＷＴＯ會員國後，曾為大陸地區經濟改革立下輝煌佳績的「米袋子工程」、「菜籃子工程」等農業政策的適存性，將在世界各國相對廉價的農產品湧入大陸地區消費市場後，面臨嚴厲的挑戰。此外，「米袋子工程」等政策，在無意中所形成的「地方經濟割據」的裂縫，如何善後，亦將成為大陸地區當局不得不妥適處理的難題。

3. 農村剩餘勞動力無法充分就業

   　　自1950年代起，大陸地區當局將人口分成都市居民及鄉村居民二大類，且為確保城市居民的生活品質，訂定嚴格的戶籍管理辦法，防止鄉村人口大量流向城市；但亦為農村大量的農民因耕地不足，又缺乏其他產業可以就業，而埋下隱藏性失業危機。慶幸的是，至1990年代中期止，隨著經濟改革的快速發展，各項建設均需農村勞動力大量支援的需求下，暫時獲得紓解，不過也使大陸地區首次出現農村人口多老弱婦孺的現象。而後，自1996起因大陸地區農產品連年豐收，且產銷失衡問題愈來愈嚴重，亞洲地區為主的金融風暴迫使大陸地區的經濟成長陷入遲緩困境等因素影響，引發勞動力大量回流至農村待業的隱藏性失業危機（註：指勞動生產力接近於零，由相關研究資料顯示，2000年大陸地區農民無法充分獲得就業機會的人數，約1.5～2.0億人）。

4. 其他

   　　例如：1、長期以來，大陸地區稅制不健全且稅收短缺，故農民必須繳交各種稅賦外，尚需負擔各種不合理捐助款；2.　大陸各地氣候失常現象時有所聞，「乾旱一大片、洪水一條線」的災情連年在各地輪流上演（註：例如2001年上半年東北地區的旱災，至6月中旬才因甘霖而紓解；兩廣地區梅雨季節的豪雨所引發的土石流，讓該地區居民再次體認超限利用後所形成的大地反撲的苦果等，均足以說明，大陸地區每年必須在「防澇抗旱」問題上，投下許多人力及物力的努力，但因人謀不臧而績效不彰。）；3.　人民公社解體後，大陸地區當局恢復「供銷合作社制度」，希望能發展為重要的農民組織，但因法令規章，意識型態等難題待解，以致於現階段的政策績效尚難評估等，均足以反映當前大陸地區農業發展的難題極需紓解。（資料來源：日本農業新聞2001年5月22～25日，2000年版大陸地區農業年報等）

貳拾玖、日本重要農情摘要

1. 日本2000年度稻米每人每月平均消費量首次出現微增現象

   　　日本食糧廳依公布2000年度（2000年4月1日至2001年3月31日）稻米每人每月平均消費量為5,147公克，比1999年度微增5公克或0.1％，為數十年來日本稻米消費量首次出現較上一年度微增的一年。雖然日本稻米批發或零售商，未能感受到其所販賣的稻米量呈增加趨勢，且以生產稻米為主的農家的2000年度稻米每人每月平均消費量仍然呈續減傾向；但因接受調查的對象中之90％均非稻作農家，且由其消費行為反映，「多吃米食，有益健康」的觀念逐漸被消費者接受，所以飯糰、便當等稻米系列產品的消費量不再續減，為其呈現微增之主因。（資料來源：日本農業新聞2001年5月24日）

2. 日本偏遠地區的農村以「農業體驗營」方式，開創另類「休閒農業」模式

   　　數年前，位居日本岩手縣偏遠地區的衣川村，一方面為解決該村農業勞動力的不足，另一方面能使生活在都市裡的居民親身體驗務農的甘與苦，該村農家以自動自發方式籌組「農家民宿」，供觀光客在採果等休閒活動外，也有直接參與農作業的機會，深獲各界好評。最近，該村利用振興偏遠地區的特別補助款，籌建村營的「國民宿舍」，並與橫濱市等大都市的學校簽訂合作計畫，一方面達到提供國中及高中生有實際從事農業生產活動計畫外，另一方面也為該村實現開創財源及解決農業勞動力不足等難題。（日本農業新聞2001年5月3日）

3. 今年上半年日本氣候嚴重異常

   　　今年3月下旬起至6月上旬止，日本出現近15年僅見的降雨量稀少的乾旱現象，使關東等地區的水庫存水量急速下降，進而迫使日本當局實施「緊急限制農業用水措施」，把原來供做農業用水量之30％，移做民生用水等使用。但到了今年6月上旬，因三宅島火山再度爆發，而使關東地區空氣中之SO2等酸性氣體含量巨增，並且在橫濱、所澤等地區下起PH值達2.98的強酸雨（註：依氣象定義，一般正常之雨水PH值為7.0；如果雨水之PH值在5.6以下者，即為酸性雨。雨水PH值在3.0以下時，露天栽培的菠菜、高麗菜等葉菜類的菜葉會出現灼傷性之斑點；如果此強酸雨直接與人體皮膚接觸，對於抵抗力較弱者會有不舒服的感覺）。進入6月中旬，因梅雨季節等因素影響，日本各地均有豪雨發生，最嚴重的地區為每小時降雨量超過80公釐，以致於土石流等天災頻傳，而使今年上半年日本氣候呈現「先旱後澇」的困境。（資料來源：日本農業新聞2001年6月5、20、22日）（註：今年農曆出現「閏4月」等因素影響，而使台灣地區出現梅雨季節較長、降雨量較多、土石流時有所聞等氣候異常現象。因此，就7月至9月台灣地區氣候預測而言，可能出現艷陽高照日數較多、午後雷陣雨日數較少、下雨時雨勢又猛又烈的現象，對農業產銷可能帶來不利的影響。）

参拾、大陸地區與美國達成加入WTO的農業談判

　　大陸地區加盟WTO過程中，無法與美國達成協議，為遲至今日未能成為WTO會員國的主因。惟大陸與美國於2001年6月14日正式對外宣布達成協議，為其在今年底前加入WTO的可能性，帶來極具正面的影響，其相關訊息要點如下：

1. 大陸地區與美國的談判過程中，雙方對於農業、物流及保險等3項議題無法達成協議，為大陸地區成為WTO會員國的主要障礙；而其中以農業問題最為棘手。因為大陸地區境內擁有9億以上的農業人口，且其中之半數以上的年平均所得未達300美元（註：換句話說，迄至2000年止，大陸地區總人口數的40％左右的農民年所得達未達300美元），所以在加盟WTO時，大陸地區堅持其農業議題應以開發中國家的身分對待，尤其在農業補貼方面；希望能享有與開發中國家可豁免削減的「農業補貼金額，得達其生產總額的10％」的待遇；但美國則認為大陸地區實施經濟改革後之整體經濟發展趨勢，已具先進國家的水準，所以只同意為5％。而今年6月中旬雙方貿易代表在上海舉行密集協商時，以各自退讓一步的方式，決定以8.5％為其上限而獲得圓滿解決。

2. 此協議達成後，
   
   1. 大陸地區至2004年時，其農產品貿易關稅將平均下降至17％，而美國所關心且最具外銷至大陸地區潛力的牛肉、柑桔類等農產品的關稅將平均降至14.5％。
   2. 大陸地區認為需要採行限制進口數量的農產品，應明列其清單，並實施MA（最低進口數額）及降低其關稅等保證。
   3. 如果大陸地區加盟WTO的各種談判，能符合大陸地區預期速度及結果，則大陸地區將有機會出席今年11月在卡達所舉行的WTO新回合談判。由於大陸地區的人口數約佔全世界人口數的1/5，且自從大陸地區實施經濟改革起，其經貿發展速度與成效令世人矚目（註：例如1990年代的亞洲金融風暴，當前的全球性經濟不景氣等狀況下，大陸地區的經濟仍維持相當成長。），而使其經貿實力成為WTO中之重要成員，為WTO新回合談判過程帶來許多未知的新變數。（註：如果大陸地區在今年成為WTO的會員國，台灣地區亦可順利成為WTO的會員國，將使兩岸各種關係及彼此間之互動進入另一新階段。）（資料來源：日本農業新聞2001年6月15、16、20日）。