陳武雄

98 年 8 月 5 日 20 時 30 分，中央氣象局發布了莫拉克颱風海上颱風警報。颱風由東南向西北行經台灣時，發展為不對稱颱風，又受到中央山脈地形的阻擋，加上引進西南氣流補充水氣， 8 月 7 日 至 9 日 3 天，在南部地區降下相當台灣山區半年平均雨量，山區土壤吸收大量雨水造成飽和而形成大量的土石流，低窪地區也因適逢大潮，沿海地區海水倒灌造成嚴重淹水。

慘重的農業災情

88 水災農業災情出乎意料的慘重 ， 共計損失 194 億 1,173 萬元，尤其以 農作物損失 49 億 9,072 萬元，畜牧產業損失 14 億 8,730 萬元，養殖漁業損失 41 億 7,380 萬元，以及農田損失 76 億 5,106 萬元，最為嚴重。

此次水災造成豬死亡 148,273 頭、雞死亡 6,110 千隻、鴨死亡 1,543 千隻、魚死亡 1,015.5 公噸，以及 522,638 公噸的漂流木， 對災區環境衛生及民眾生活造成了極大的影響。

明快的災後 處理

對於受災的農漁民，農委會立即採取從速、從簡、從寬的救災復建措施，包括辦理現金救助、專案輔導 產業，以 及提供農業金融優惠措施；對於死廢畜禽魚及漂流木，則都在第一時間內，立刻進行處理。

- 辦理現金救助

依據「農業天然災害救助辦法」規定及各縣 ( 市 ) 政府 災損情形，分別 公告 屏東縣等 14 縣市為辦理天然災害現金救助地區；苗栗、台中、彰化、南投、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東、台東、花蓮、澎湖、台中市、嘉義市及台南市等 15 縣市為低利貸款地區。

截至 9 月 9 日，受理現金救助申請戶數 218,171 戶、完成勘查戶數 165,043 戶、合格戶數 122,262 戶、申撥戶數 27,295 戶、撥款戶 27,295 戶、撥款金額為 1,022,273 千元。

- 訂定產業輔導專案措施

針對因土地權屬或產業登記等問題不具備「農業天然災害救助辦法」規定資格的受災農漁民，但其用地符合相關法令者，提供專案復耕復養的協助。

- 提供農業金融優惠措施

率先推出農業金融優惠措施，對於新貸農業天然災害低利貸款本金寬緩 2 年、利息寬緩 1 年；對於擔保能力不足者，由農信保基金提供最高 9 成保證，免收保證手續費；舊專案農貸本息寬緩 1 年，各期應還本金順延 1 年償還；調降本次新貸農業天然災害低利貸款利率，由現行年息 1.25 ％調降為 1 ％。對貸款經辦機構之利息差額補貼基準隨利率同幅調降 0.25 個百分點； 宣布對養殖漁業天然災害低利貸款額度大幅提高，貸款期限最長為 7 年。

- 組織「災後復建 技術 服務團」下鄉服務

為協助農漁民儘速復耕、復養，農委會各試驗改良場所在水災過後，立即組成「災後復建技術服務團」，積極下鄉服務，截至 8 月底，共出團 463 次、服務 536 個點。 各技術服務團在接獲農民的反映意見後，都立即在第 1 時間內，請農委會各產業主管機關（單位）妥適處理。

- 清運死廢畜禽魚與消毒環境

對於死廢畜禽的處理，農委會防檢局及畜牧處在第一時間內，立即進行清運與環境消毒等相關事宜，並協調國軍支援，於 1 星期內完成清運與消毒；漁業署指派副署長率 5 位同仁進駐佳冬及林邊地區現場指揮，督促屏東縣政府及養殖協會等調派人力、機具，在最短時間內完成了斃死魚體的清除工作。

- 清理 漂流木

截至 9 月 9 日 ，已清運漂流木廢材 293,635175 公噸（ 48 ％），搬運用材 6,259 立方公尺 (71 ％ ) ，預定於 9 月 20 日全部處理完成。為加速漂流木的清理，也特別開放基隆市、新竹市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣市、台南縣市、高雄縣、高雄市、屏東縣、台東縣、花蓮縣等縣市民眾自由檢拾。在漁港部分，富岡漁港、鹽寮漁港等 52 個漁港，已完成清運，如有零星漂流木流入漁港，則隨時儘速清理，務必保持漁船的安全進出。

- 處置堰塞湖

88 水災形成了 18 處堰塞湖 ，其中 9 處已經潰決，並無安全問題； 8 處經過評估，亦暫無立即的危險；僅剩 1 處必須嚴密監測並隨時通知當地居民疏散。

宏觀的災後 重建

88 水災造成農田水利設施損毀、山坡地土石崩塌、堰塞湖產生及國有林土砂災害等嚴重災情，農委會各相關機關（單位）將持續 加強 各項防汛配套措施及防災工作，以防止颱風豪雨再次來臨時，災害擴大或發生二次災害，另外，也要儘速訂定堰塞湖的警戒、監測及撤離等相關標準作業程序。對於災後的重建工作，不能再侷限於復舊窠臼，更將以創新、宏觀的思維來規劃 辦理 ，致力於提升相關農漁畜產業的競爭能力及維護生態環境，並促進農漁村的社區發展，改善或提升社區居民的生活品質。

感謝救災總動員

農漁民在本次水災受災慘重，農委會苦民所苦，疾民所急，以領先規劃、冷靜處理的思維，從速、從簡、從寬的辦理現金救助、專案輔導產業，更率先推出金融優惠措施及快速的組織技術服務團協助農漁民復耕復養，尤其在第 1 時間內，就 進行死廢畜禽魚清運與消毒，不但降低了疫病發生的機會，也減少了對環境衛生的影響；全力的處理漂流木，積極的處置堰塞湖，希望能讓民眾儘早恢復原有的生活機能。農委會對於各 相關機關（單位）的積極作為， 表示肯定。另外，對於國軍弟兄的支援，以及各產業團體的全力協助，也表達感謝之意。未來，我們將以更積極的作為，協助受災農漁民療傷止痛，重建家園，恢復常態的生活。