統計室 林秀霙

莫拉克颱風帶來強風豪雨，在臺灣南半島引起的大規模水患，造成嚴重農業災害損失，截至本 (98) 年 8 月 27 日止農業產物估計損失及民間設施毀損計 164 億 6,863 萬元；其中農產損失 49 億 3,203 萬元，漁產損失 41 億 7,380 萬元，畜禽損失 14 億 8,730 萬元，農田損失 47 億 7,487 萬元。

壹. 農業災情分析

一. 依縣市別分

這次受災地區涵蓋台北縣等 22 縣市，整體農業損失以屏東縣最為嚴重，次為高雄縣、台南縣及嘉義縣（詳圖 1 ）。

圖1 縣市別農業損失情形

茲簡述如下：

( 一 ) 屏東縣農業災損計 42 億 8,914 萬元，其中產物損失 27 億 3,892 萬元，以漁產損失 16 億 1,361 萬元最為嚴重，主要為泰國蝦、石斑等養殖魚塭受損；農作物損失 6 億 2,273 萬元，以香蕉倒伏 1,474 公頃，損失金額 1 億 7,533 萬元最為嚴重，次為木瓜、蓮霧、芒果及棗等；畜產損失 4 億 7,811 萬元，以豬、雞、鴨死亡最為嚴重（詳圖 2 ）。農田流失及埋沒 1,562 公頃，損失金額為 13 億 899 萬元。

( 二 ) 高雄縣農業災損計 30 億 5,048 萬元，其中產物損失 16 億 8,960 萬元，包含農作物損失金額 7 億 3,551 萬元，以香蕉倒伏 1,550 公頃，損失金額 2 億 3,353 萬元最為嚴重，次為蕃石榴、棗、木瓜及鳳梨等；漁產損失 7 億 1,732 萬元，主要為鰻魚、石斑、虱目魚等養殖魚塭受損嚴重；畜產損失 2 億 404 萬元，以雞隻死亡最為嚴重（詳圖 2 ）。農田流失及埋沒 1,424 公頃，損失金額為 13 億 2,518 萬元。

( 三 ) 台南縣農業災損計 25 億 9,660 萬元，其中農產損失金額為 8 億 751 萬元，以木瓜被害面積 719 公頃，損失金額 1 億 2,054 萬元最為嚴重，次為二期水稻、番石榴、香蕉等；漁產損失金額為 7 億 4,967 萬元，主要為吳郭魚、虱目魚等養殖魚塭受損嚴重；畜產損失金額 5 億 8,666 萬元，主要是豬及雞隻死亡（詳圖 2 ）。

( 四 ) 嘉義縣農業災損計 23 億 9,051 萬元，其中農產損失金額為 7 億 2,574 萬元，以香蕉倒伏 1,018 公頃，損失金額 1 億 1,479 萬元最為嚴重，次為蘭花、 2 期水稻、竹筍等；漁產損失金額為 3 億 9,614 萬元，主要為鰻魚、吳郭魚、虱目魚等養殖魚塭受損嚴重；畜產損失金額 1 億 9,011 萬元，主要是豬及雞隻死亡（詳圖 2 ）。農田流失及埋沒 1,078 公頃，損失金額為 9 億 2,940 萬元。

圖2 屏、南、高、嘉農漁畜損失情形

一. 依產業別分

就農、林、漁、牧業產物損失觀之，總產物損失金額計達 108 億 3,062 萬元，各產物別損失情形分述如下：

( 一 ) 農產估計損失金額計 49 億 3,203 萬元（含養蜂損失 749 萬元）；農作物被害面積 82,408 公頃，損害程度 28 ％，換算無收穫面積 23,094 公頃，損失金額 49 億 2,455 萬元，以香蕉倒伏最為嚴重，被害面積達 6,396 公頃，損失約 7 億 8,316 萬元，次為木瓜、番石榴、 2 期水稻等（詳圖 3 ）；依縣市別觀之，以台南縣農作物損失最為嚴重，次為高雄縣、嘉義縣、屏東縣。

圖3 農作物損失結構比

( 二 ) 漁產估計損失計 41 億 7,380 萬元，依魚種別觀之，以泰國蝦損失 7 億 3,545 萬元最為嚴重，石斑損失 6 億 9,923 萬元次之，再依序為鰻魚、虱目魚、牡蠣及吳郭魚（詳圖 4 ）；縣市中損失最嚴重為屏東縣，次為台南縣、高雄縣。

圖4 魚種別損失金額

( 三 ) 畜產估計損失金額 14 億 8,730 萬元，家禽類以雞隻損失最為嚴重，計死亡 611 萬隻，損失金額 7 億 2,171 萬元，其中土雞死亡 368 萬隻、白肉雞 139 萬隻、蛋雞 99 萬隻；另肉鴨死亡亦達 106 萬隻。家畜部份以毛豬死亡 15 萬頭，損失金額 4 億 7,125 萬元最為嚴重（詳圖 5 ）。縣市中以台南縣畜產損失最為嚴重，屏東縣次之。

本次風災雞、鴨損失最為慘重，若以死亡隻數與 98 年第 2 季畜牧類農情調查在養隻數相較，則土雞、白肉雞、蛋雞、肉鴨分別減產 10.60 ％、 5.14 ％、 2.67 ％及 14.36 ％；另毛豬則較本 (98) 年 5 月底養豬頭數調查減產 2.37 ％。

圖5 家畜禽死亡頭隻數

三. 農田損失部分

農田損失含流失與埋沒二部分，其中農田流失面積 2,272.62 公頃，埋沒面積 3,132.86 公頃，合計損失金額達 47 億 7,487 萬元；農田受災縣市包括苗栗等 10 個縣市，其中以屏東縣 1,562.40 公頃最為嚴重（高屏 2 縣部分鄉鎮尚在調查統計中）。

壹. 辦理災害救助

目前已開辦之農業天然災害救助，依其辦理救助之標的物，主要分為：

一. 對物之救助

( 一 ) 依據「農業天然災害救助辦法」對農作物、林產、養殖漁業產物、畜禽及各種生產設施等辦理救助。本次颱風受災縣市中，苗栗、台中、彰化、南投、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東、台東、花蓮、澎湖、嘉義市及台南市等 14 縣市農產損失已達「農業天然災害救助辦法」規定之現金救助及低利貸款標準；另台中市農產損失亦符合上開辦法之低利貸款標準，本會將依規定從寬、從速、從簡辦理災害救助，以儘速協助農民復耕復建。

( 二 ) 針對不符合天然災害救助規定資格但受災嚴重的農漁民，本會另訂定「產業輔導專案措施」，提供專案復耕復養協助。

二 . 對地及漁船（筏）之救助：本次颱風苗栗、台中、南投、雲林、嘉義、台南、高雄、屏東、台東及嘉義市等 10 個縣市農田、魚塭、漁船（筏）、舢舨之損失，將依據「災害防救法」、「水災公用氣體與油料管線輸電線路災害救助種類及標準」辦理救助。