企劃處 林文傑

一. 前言
2009年8月30日日本國會（日本國會係由眾議院及參議院組成，因首相係由眾議院多數黨黨魁兼任，故日人習慣上所稱「國會」是指眾議院，現今其法定席次為480席。）選舉結果，由民主黨以獲得眾議院308席的壓倒性勝利取得政權，原自1955年開始執政迄今（其中僅1993年失去執政時間約10個月）的自民黨當選席數由300席巨減為119席，淪為最大的在野黨。亦即，民主黨黨魁鳩山由紀夫將於9月16日新成立的特別國會中接任首相。
由於此次選戰，民主黨以「重視人民的生活」為主要訴求，對於與日常飲食生活息息相關的農業政策，亦將有別於自民黨，故將其相關要點概述如下，供國內相關人士卓參。

二. 日本國會改選後的未來農業政策發展趨勢
(一)2009年日本國會選舉前之自民黨與民主黨的主要農業政策之比較，詳如附表。
(二)自民黨原以「充分活用水田政策」為農業政策的主軸，以期能達到提高農民所得、提高糧食自給率至50％等為農業政 策的努力目標（民主黨長期的糧食自給率目標，希望能達100％）。民主黨除了徹底檢討自民黨的農業政策之得失外，將以新設「所得補貼制度」方式，達到提高農民的農業所得之目的。（此新制度的構想，與近幾年來自民黨推動的「日本型直接給付」有異曲同功之妙，但民主黨強調的重點是「農民的農業所得」，與自民黨以「農家所得」為主要訴求有所差異。）、擴大食品（包括原料）產地標示並加強檢驗等強化糧食安全體制、積極推動與美國等世界各國間之FTA（自由貿易協定）以期能確保日本所需的糧源不虞匱乏等為農業施政方針。
(三)每年8月底，日本農林水產省依規定必需完成下一年度的概算編列並提送國會審議。現今因逢政黨輪替的特殊狀況，所以今年的農業預算可能延後提送國會審議，且預算的的內容亦將以民主黨的農業政策為主，以期能落實政黨的責任歸屬。

三. 結語
由日本民主黨的農業政策調整方向可知，在其民主黨執政後，將更加重視提高其農家所得中農業所得的比重，而其對提高糧食自給率的企圖心也更甚於自民黨，且其對於食品安全也將更加重視。目前日本農林水產省正著手進行農林水產省組織改造作業（預定自2010年1月1日起由新成立的農林水產省執行新農業政策），且依日本新農業基本法每5年訂定新農業基本施政方針的規定，自2010年1月1日起將推展新的農業政策，未來日本農政相關趨勢發展，值得關注。