林務局森林企劃組 林鈺麟 ˙ 蕭祺暉 ˙ 張偉顗

一. 前言

未產生經濟效益之非都市土地之國土保安用地及 生態保護用地認定標準，係應社會救助法 97 年 1 月 16 日總統令修正公布，其第 5-2 條第 1 項第 3 款規定：「未產生經濟效益國土保安用地 、 生態保護用地、古蹟保存用地及墳墓用地。 」不列入家庭之不動產計算；同條文第 2 項規定：「前項各款土地之認定標準，由中央各目的事業主管機關會商本法中央及地方主關機關定之。」，依區域計畫法劃定之各種使用分區內所編定為非都市土地 國 土保安用地及生態保護用地，因該等用地之 使用如受到法令及實際使用之限制，致未能產生經濟效益，應不列入家庭之不動產計算範圍內，以反應真實狀況。為使直轄市、縣（市）主管機關對未產生經濟效益之非都市土地之 國 土保安用地及生態保護用地之認定能有所依循，爰訂定「未產生經濟效益之非都市土地之 國 土保安用地及生態保護用地認定標準」。

二. 未產生經濟效益之非都市土地之 國 土保安用地及生態保護用地認定標準要點

本標準依據法制作業程序，包括擬訂草案、預告、法規審查意見處理，於 98 年 7 月 29 日公佈施行，全文計 6 條，要點如下：

（一）未產生經濟效益之非都市土地國土保安用地，為提供 水源保護及水土保持設施、 林業使用及其設施、公用事業設施、隔離綠帶及綠地等之使用，並經社會救助法之直轄市、縣（市）主管機關認定現況使用未產生使用收益或營業收益者。

（二）未產生經濟效益之非都市土地生態保護用地，指依區域計畫法施行細則第 15 條第 1 項第 15 款規定之生態保護用地，但經社會救助法之直轄市、縣（市）主管機關認定現況使用產生使用收益或營業收益者，不在此限。

（三）直轄市、縣（市）主管機關在審認未產生經濟效益之國土保安用地及生態保護用地時， 為利確認最新土地使用分區及使用地類別，得向土地所在地之地政事務所或鄉（鎮、市、區）管轄公所查明後認定之。