科技處 王慶一

壹 . 會議紀要

　　行政院科技顧問會議每年舉開 1 次，第 29 次科技顧問會議已於今（ 98 ）年 11 月 2 日 至 5 日召開完成並圓滿閉幕，會議主軸為「科技回顧」及「產業前瞻」，與會者包括國內外科技顧問及我國產、官、學、研代表共 200 餘人，今年適逢科技顧問組成立 30 週年暨李國鼎創辦人百歲冥誕，故具有重要紀念性質。閉幕典禮之前播映「見證科技發展歷史」及「緬懷李國鼎資政」 2 部懷舊影片，回顧台灣科技發展推動的艱辛歷史過程。面對新世紀，台灣亟需新一波的產業動能以創造未來的競爭力，因此會議主題內涵是檢視六大新興產業目前推動成果與挑戰及規劃未來發展契機，以展現政府推動新興產業作為開創我國下一波產業榮景的決心。

　　總統在今年國慶致詞中，特別強調政府「規劃六大新興產業，促進產業多元發展，激發新的成長動力」的既定政策，宣示政府推動六大新興產業的企圖與決心，而產業政策的方向，將從過去著重硬體轉變為培植發揚「軟國力」。本次會議以「推動六大新興產業，再創產業榮景」為主題，就是希望將方案內容與初步執行成果呈現在國人面前，期望經過討論使政府施政作為更加周延。而會議結論將作為 台 灣未來科技與產業發展藍圖，儘速推動落實，期盼為 台 灣再創新產業高峰及在國際競爭的領先優勢。

　　本次會議內容包括「精緻農業」、「健康照護」、「文創產業」、「觀光拔尖」、「綠能產業」、「生技起飛」 6 項議題及 1 項專題討論「 ICT 支援六大新興產業發展」。本會主責「精緻農業」，報告「精緻農業健康卓越方案」與「落實健康卓越樂活農業之行動計畫」，以及整理問答與討論時段科技顧問及與會專家之建議並彙總完成「精緻農業」議題結論，獲與會科技顧問之肯定及讚許，行政院吳院長對本次會議的成果亦相當滿意。

貳 . 「精緻農業」議題

　　本會提報「精緻農業健康卓越方案」，已於 今 年 5 月 7 日 經行政院院會通過成為六大新興產業之一 ， 進而完成本方案行動計畫，於同年 10 月 7 日經行政院核定。本次會議 「精緻農業」議題凡 有關本方案及行動計畫內容文中不作重複敍述，謹就 「精緻農業」議題在 本次會議中増列之 未來推動面臨之挑戰 、 討論題綱、結論、科技顧問觀察與建議等分述供參並為本會未來施政規劃之依據。

一 . 未來推動面臨之挑戰

( 一 ) 全球氣候急遽變遷，天然災害影響農業發展

　　莫拉克颱風災害農業損失嚴重，對農業生產、農民生活及農村生態環境影響甚大。本方案中種苗、種畜禽、蘭花、石斑魚、森林生態旅遊等 5 項產業遭受嚴重衝擊，前述產業之現況、目標、策略措施與預期效益均需做調整修正。

( 二 ) 貿易自由化，國內外市場競爭激烈

　　隨著各國貿易藩籬逐漸撤除，資訊科技的廣泛運用，運輸條件顯著改善，農產貿易受中國大陸及東南亞國家低價農產品的挑戰，台灣農業正面臨經貿全球化及自由化之衝擊。

( 三 ) 農產品消費結構快速轉變

　　由於國人所得增加及社會結構改變，生活水準提升，對農產品的需求趨向多元化，導致農業產銷需加速調整，朝衛生安全、品牌化、自然健康、精緻化、多樣化及速食化等方向發展，並為因應研發、生產、銷售及物流高度分工又整合之情勢，建立現代化商業經營模式為當務之急。

( 四 ) 台灣屬小農制度，生產管理不易

　　台灣屬小農制度，農戶平均持有耕地約 1 公頃 ，且種植作物種類繁雜，在推動吉園圃、產銷履歷或有機農業時，常發生農藥飄散或水源污染之問題，而大面積完整區塊農地不易取得，亦導致安全農業推動緩慢。

二 . 討論題綱

( 一 ) 運用科技達成全民共享的健康農業

1. 如何運用現代科技進行設施栽培，達成精準生產管理，建構作物健康管理模式？

2. 如何運用生物技術，開發生物性肥料、農藥及運用天敵生物防治，促進有機農業發展？

3. 如何運用資通訊科技，建立產品追溯體系，進行產品安全無接縫的管理？

( 二 ) 發展科技領先的卓越農業

1. 探討農業科技研究院之規劃方向，以加速農業研發上、中、下游資源整合，促進農業生技產業化。

2. 如何運用生物技術，開發關鍵技術，提升產業核心競爭力？

3. 如何加強農業生技園區功能，擴大產業規模，營造產業聚落？

( 三 ) 運用科技建構安適時尚的樂活農業

1. 如何運用資通訊科技，培育農村資訊種子人才，建立動態與友善之全球化休閒旅遊資源平台？

2. 如何運用資通訊科技，創新經營生產模式，開拓農業行銷新通路？

三 . 「 精緻農業 」 議題結論

( 一 ) 精緻農業三大願景

　　農委會提出「精緻農業健康卓越方案」設定之「深化安全驗證、打造健康無毒島」、「領先科技研發、打造卓越農科島」及「重塑 農村風情、打造樂活休閒島」三大願景，與會顧問咸認為可行。 農業的貢獻，除產值外，另有很多的外部效益，因此在評估本方案執行成效，除產值提升外，亦需建立適當的關鍵衡量指標，展現農業實質宏觀之價值。

( 二 ) 全球氣候變遷因應

　　應研議評估氣候變遷對台灣農業之影響，及早研擬因應對策，俾利台灣農業永續發展。

( 三 ) 貿易自由化全球競爭

　　面對全球競爭局勢，安全、品質、速度及創意為決定產業優勢的關鍵因素。台灣農業必須走向科技化及企業化，並應導入資通訊科技（ ICT ），才 能有國際競爭力 。

( 四 ) 策略聯盟與兩岸合作

　　台灣農業面對國際競爭，需與其他國家做策略性的聯盟，以増加台灣農業的影響力。另本方案許多項目均以中國大陸市場為目標，例如建構亞太種苗研發及供應中心，若兩岸能協調進行合作，則有助於該等工作之達成。

( 五 ) 農業智慧財產保護

　　落實智慧財產權保護，輔導農民申請品種權，建立產地認證標章，積極與大陸協商智財權保護及產地標章，以差異化區隔產品，提高附加價值，保障農民權益。

( 六 ) 農科院規劃方向

　　農業科技研究院規劃方向，除進行上、中、下游研發之整合外，應考慮納入跨領域人才參與，並需具備培養人才之功能。建議農科院規劃案可納入中央研究院院士會議討論，俾使農科院有較宏觀完整之規劃。

( 七 ) 農村再生與活化

　　農村人口老化限制農業發展，為活化農村並改造農業體質，除 推動農村再生改善農村環境外，應設法提高農業收益，以吸引跨領域 人才 及年輕人 投入，帶進新的知識、技術及經營模式，活化農村。

( 八 ) 石斑魚、蘭花產業重建

　　莫拉克颱風重創台灣農業 ，農委會 積極進行石斑魚及蘭花等產業重建之時，應思考該產業所在環境之妥適性，在國土保育之總體策略下，選擇適地適作（養）方式，以維護產業與環境和諧。另病毒感染一直是養殖漁業無法克服的問題，台灣要大力發展石斑魚養殖，要注意這方面的風險。

四 . 科技顧問觀察與建議

( 一 ) 精緻農業－顧問觀察

1. 台灣正致力於將農企業轉型，使之具有更高的附加價值。

2. 由於快速的氣候變化，氣候相關的災難發生越來越頻繁，以及全球對糧食需求的增加，「確保國家糧食永續的安全供應」成為每個國家政策的優先重點。面對未來環境的考驗，利用農業「綠色革命」技術來增加農業生產，或許有考量的需要。

3. 顧問很認同「安全農業」，因為農業不應造成環境傷害或影響氣候變化。

4. 設置國家農業研究院有利於台灣未來農業發展。

( 二 ) 精緻農業－顧問建議

1. 發展有效率、高品質以及永續性之農業。

2. 針對農業創新之生物技術，建立有效之 GMO 規範以及 IP 保護機制。

3. 在越來越不穩定的氣候變化下，確保國家糧食供應安全。

4. 為未來農業之發展，應投入公部門與企業之研發工作。

5. 國家農業研究院應聚焦於開發新技術、新品種以及創新農企業發展模式。

( 三 ) 科技顧問綜合觀察

1. 自 1980 年代以來， 台 灣藉由資訊電子和通訊 ( ICT ) 產業之發展而有飛躍的經濟表現。今後必須產業創新及多元化，因此推出以知識經濟為基礎之新六大產業來維持 台 灣經濟之永續發展和人民生活水準之提升。

2. 資通訊產業可以提供一個堅強之平台。由於六大新興產業具有較大之服務層面，因此亦具明顯跨領域特徵，各部會必須高度協調合作。

3. 部分產業如綠能、精緻農業和生技產業需要新科技之開發，其他則更需要營運模式之建立。政府應提供這兩方面發展之誘因。

4. 兩岸之合作對於各產業之發展至關重要。 台 灣需要在法規上符合國際標準才能打入世界市場。

5. 台 灣必須專注於產業鏈之高價值端，因此必須找出有能力之開發項目，並配合系統工程，模擬技術和服務導向之加值措施，此外高性能運算將成為本世紀重要之開發工具，亦應加以注意。

6. 基礎研究可加速應用產品之開發。 台 灣之學術單位應更積極融入產業開發之系統。大學應致力於培育具參與六大新興產業能力之畢業生。