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機場動物檢疫實務記要

防檢局新竹分局動物檢疫課課長 施泰華

一、前言

  動植物防疫檢疫局新竹分局設立於中正國際機場,負責國際機場輸出入動植物檢疫業務,每天除應處理各類輸出入動植檢疫案件外,且必須應付各種違規及緊急突發事件,此種具有挑戰性的工作,使我的工作生涯中充滿刺激及歷練。本文即是我接受這個職務以來所處理較為有趣的經驗,以此與各位讀者分享。

二、921震災期間處理救援犬隻的檢疫

  88年9月21日凌晨全台發生大地震,當天政府宣佈全國不上班不上課,全力投入救災。筆者服務於中正國際機場負責輸出入動物檢疫工作,本以為不上班,且救災應與我的職務無關,相信各位讀者也會同意我的想法,動物檢疫與救災無法連結在一起,心想當天到辦公室看看業務就可下班,結果從當天抵達辦公室起連續一星期,每天上班到深夜才回家。

  震災當時,國際間紛紛派遣救援團並攜帶搜救犬抵台協助災區救難,犬隻入境就必須辦理動物檢疫。由於我國為全世界七個狂犬病非疫區國家之一,平時對於輸入之犬貓檢疫就特別嚴格,一般自狂犬病疫區國家輸入之犬貓,除須事先申請同意輸入外,輸入後尚須送至隔離檢疫單位(北部為國立中興大學獸醫教學醫院)隔離檢疫21日。由於震災事出突然,而國際救援團體,是到我國從事人道救援工作,如將其搜救犬隔離21日,已緩不濟急不必救援了。幸賴本局李局長做出明確決定,李局長請教國內各大學獸醫學院教授,均認為讓其輸入救難應無問題,惟恐萬一其中有犬隻帶有狂犬病病毒則後果可能不堪設想,李局長遂指示:救援團隊攜入之搜救犬隻除應同意其投入協助救災工作,且必須兼顧檢疫把關,故當時每批輸入之犬隻均指派獸醫檢疫人員護送至災區,並於獸醫檢疫人員監視下參與救災工作,如此,一方面可防止國外搜救犬與本地犬隻接觸,亦可由獸醫人員照顧犬隻之安全。

  該次震災期間共有13國26個救援團攜入搜救犬117隻,參與救災工作,本局人員亦全部動員,對於救援團自狂犬病疫區攜入之犬隻均即時派員護送至災區,再由災區分局接續派員全程監視,直至其任務結束搭機返國為止。為了使抵達我國的搜救犬隻能儘速投入救災工作,檢疫同仁均於班機抵達時直接於停機坪執行動物檢疫,以爭取時效。雖然當時部分單位認為救人要緊,何必再做檢疫工作,對本局做法頗有微詞,但經向其解釋,此措施除了可防範狂犬病入侵外,本局亦協助救援團隊辦理該等犬隻之輸出檢疫,使其於返國時得以順利檢疫通關。經此解釋後各單位均能了解,並主動協助我們做檢疫工作,甚至在各國救援團體於返國搭機前均對我們的辛勞予以致意。

三、航空公司違規卸豬的處理

  於國際機場執行動物檢疫工作,必須隨時準備應付類似921震災之臨時狀況,且必須有勇氣面對強大的壓力。如某一航空公司曾自澳洲載運一批豬隻欲前往香港,因故飛機迫降於中正國際機場,該班機於檢修後,竟將豬隻棄置於中正國際機場即飛離國境,竟要求本局將該批豬隻銷燬處理,將我國當成國際垃圾場,如果有人將垃圾丟到你家門口請你處理,請問你願意嗎?本局當然不肯,除立刻派員將該批豬隻進行消毒徹底外,並限令其於24時內載離國境,否則將採取強制驅離措施,該航空公司起初以該豬隻已死亡,會產生臭味造成機上旅客不適為由,不肯配合載離,本局則以強硬態度指出,航空公司應以台灣貳仟肆佰萬人民生命安全為重,最後終於找到當天一架該公司飛澳洲班機,強制其運離台灣。

四、不分身分、階級的檢疫工作

  動植物檢疫是不分身分及階級,曾有李前總統之親友輸入導盲犬,當時總統府並未出面要求特別禮遇,犬隻亦依規定於隔離檢疫3星期後放行,犬貓於放行後依規定須再派員繼續追蹤檢疫半年,前往追蹤之檢疫人員才發現是總統官邸。倒是部分外國駐華外交人員,常常透過管道要求禮遇,讓其犬隻不要隔離檢疫等等,曾有某一國家駐華代表履新時,要求本局讓其愛犬能在家裡自行隔離,本局則反問這位代表如果我國代表到其國境亦提出同樣要求,是否同意比照辦理,結果該代表之愛犬仍依照規定隔離21天才放行。

  很多旅客到國外旅行,自疫病蟲害疫區國家違規帶回動植物產品,依規定應被銷燬,部分旅客經常會要求讓其物品先行存關再退運,期間就到處找民意代表或其他單位官員「關切」,經本局說明後,現在之民意代表均能了解並遵重本局之處理方式,結果該產品除仍應被銷燬外,旅客尚須再付一筆存關費用,得不償失。故動植物檢疫是不分階層身分,人人一律平等,如此才能確保國內農畜物生產之安全。

五、設置消毒毯執行消毒

  對於國外發生動植物疫情時,本局則即時掌握狀況,並研擬防杜疫病入侵之對策,尤其國際機場更須於第一時間做出反應。今年二、三月間歐洲爆發嚴重的口蹄疫疫情,本局即於國際機場旅客入境大廳以消毒毯讓旅客踩過,消毒入境旅客鞋底以防杜病毒籍由其傳入,世界上除了歐美等先進國家採用類似措施外,日本則與我國同步實施。此項措施之消毒毯由本分局檢疫人員定時噴藥(每2小時噴藥一次),雖然辛苦但已明顯達到預期之效果。

  本局絕不放棄防杜海外惡性傳染病可能入侵之管道,曾經有國內農牧團體,組團赴中國大陸地區參觀養雞場及屠宰場,因當時中國大陸正發生禽流感疫情,本局獲悉後,即要求該參觀團團員於返國時,在入境檢查室將所有人員的鞋底全面刷洗消毒,其所攜帶之行李也予以徹底噴藥消毒後才予以放行,雖然這是一個小動作,惟如未加以處理,帶來之後果可能無法想像。

六、不講理旅客的處理

  我國籍旅客違規帶回動植物產品之案例,每天均有數十次,惟當其獲知違規物品必須被銷燬時,常常失去理智地對執勤人員破口大罵,對於此種情形,我們常常問他們如果你到中國大陸或歐美日等國時,你敢對他們公安或該國之海關關員不禮貌嗎?所得的答案大部分都不敢,如此他們都會將違規物品交出來。但有部分不講理的旅客,見自己理虧,反而指責我們服務態度不佳,現在我們為了維護執勤同仁工作尊嚴,於每個工作崗位均配置數位錄音機,對於不禮貌旅客均將其言行錄音存證。

七、檢疫業務宣導及教育

  對於加強宣導工作,本分局著重於預防及教育,我們常定時寄發文宣資料至外交部、交通部、勞委會及僑委員等單位,請其協助宣導。本分局亦定時派員在航廈出境大廳,將宣導資料分發給出境旅客供其瞭解相關檢疫規定。大甲鎮瀾官進香團到大陸進香前,本分局立刻主動寄發大量宣導文件至鎮瀾宮,宣導該團赴中國大陸進香返國時應避免帶回當地之動植物產品入境。我們常認為動植物防疫及檢疫應從小學生做起,故我們每年均印製精美宣導墊板送至各國小作為宣導教育之用。

八、結論

  為維護國內動植物生產環境之安全及國人之健康,動植物檢疫是永續經營之事業,我們也計劃於近期派員至美國訓練檢疫犬,將來會於旅客入境檢查大廳負責搜尋旅客攜帶行李中之動植物產品。故為防杜動植物疫病入侵及更有效率服務民眾,爾後我們將本著便民、效率及和諧的精神為民服務。

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