畜牧處 葉昇炎
防檢局 林志憲

壹 . 前言

　　「畜牧法」自 87 年 6 月 24 日 公布施行以來，雖歷經多次修正，惟為配合時空變遷，有關畜牧場之管理規範自 94 年起即陸續檢討，近年又因國際穀物價格上揚，造成國內畜禽生產成本提高，致飼養農民利潤縮減甚至虧損；另因非法屠宰及斃死畜禽非法留用等問題，造成消費者疑慮。為加強管理，並為調節產銷，兼顧農民及消費者權益，有關條文之增修有其必要。

　　期間立法院余政道委員等 17 人為維護傳統市場家禽屠宰販 賣、 潘孟安委員等 21 針對屠宰場設置規範及違法屠宰家畜、家禽之處罰部分及中國國民黨立法院黨團為發揮產業自主精神，推動總量管理及設置產業基金等，均提出相關條文之修正案，經行政部門審慎評估並於立法院審議期間進行說明與協商，終獲該院第 7 屆第 6 會期第 7 會議三讀通過，並於 99 年 11 月 24 日 奉 總統華總一義字 09900317091 號令公布實施。

貳 . 修正重點說明

　　本次「畜牧法」（以下簡稱本法）之修正，計修正條文 14 條（第 3 條、第 4 條、第 6 條至第 8 條之 1 、第 13 條、第 19 條、第 23 條、第 29 條、第 30 條之 1 、第 38 條、第 39 條及第 41 條），增訂條文 3 條 （ 第 28 條之 1 、第 29 條之 1 及第 45 條之 1 ），主要增修 重點說明如次：

一 . 為符合現況並為簡政便民，畜牧場登記、變更、停業、復業及歇業等，改由地方主管機關逕行辦理，另增列副知中央主管及中央環境保護主管機關之規定，俾利中央掌握全盤資料。（修正條文第 6 條、第 8 條及第 8 條之 1 ）

二 . 為增加畜禽產銷調節之措施，增列暫停受理畜牧場登記或已完成登記畜牧場之新建、增建畜牧設施及擴大飼養規模案件之申請等授權法源，另明定中央主管機關辦理各項調節措施應行公告，及例外不受公告限制之情形。（修正條文第 23 條）

三 . 為穩定家畜、家禽產銷，增訂中央主管機關得依各畜禽產業實際需要，設置各畜禽產業基金之依據，並授權訂定相關管理辦法；同時，為使所設立之畜禽產業基金正常運作以發揮實效，另規定中央主管機關得補助之情況。（修正條文第 28 條之 1 ）

四 . 考量家禽單價較低，且其與人類之共同傳染病較家畜為少，為符比例原則，調整家禽違法屠宰之罰責。另依行政院消費者保護委員會第 124 次委員會議決議，為能有效打擊不法，防杜死廢畜禽外流，爰對於違法屠宰家畜、家禽致危害人體健康而情節重大或再犯者加重其處罰，以維護消費者食肉之衛生安全。（修正條文第 38 條）

五 . 增訂處罰畜禽廢污處理設備未符合規定、不依規定處理廢污，致死廢畜禽流入食用市場，以加重畜牧場及畜禽飼養場防止死廢畜禽流用之責任。（修正條文第 39 條） 。

六 . 另為加強已完成畜禽飼養登記畜牧場之管理，增列相關罰責規定。（修正條文第 39 條、第 41 條）

參 . 結語

　　「訂定畜禽產業基金設置及運用管理辦法與總量管理相關規定」 係 馬總統政見之一，期能藉此對國內畜禽產銷之穩定有所助益。未來，為使相關產銷調節措施能發揮實際之效用，首要之務應是積極落實畜牧場登記查核管理及督導考核。另非法屠宰及死廢畜禽非法流用部分，亦須主管機關有關人員配合執法，始能有效防杜。