農金局 林慧婷

壹 . 前言

　　農業兼具國土安全、社會安定、生態環境保育及糧食安全等多功能價值，是我國的根本產業，臺灣農（漁）民從生產方式、技術、經營管理與行銷等各層面，不斷的精進創新，創造了臺灣優質的農漁產品。在農業發展過程中，融資係不可或缺的一環， 為協助農業發展，農業金融法第 6 條即明定中央主管機關應規劃及推動政策性農業專案貸款（下稱專案農貸），其所需經費由農業發展基金優先編列預算支應。

　　因農貸風險高及以農地為主之擔保品處分不易，且辦理農貸管理成本較高，農（漁）民不易自商業銀行獲得融資，專案農貸即以利息差額補貼方式降低農（漁）會貸放成本，並配合農業信用保證機制分攤貸放風險，使農漁民順利以優惠利率取得所需資金， 促進 農（漁）產業發展。

貳 . 100 年專案農貸重要措施

　　農委會於 62 年起推動專案農貸，以優惠條件融資協助提升農業競爭力，並減輕農漁民財務負擔，現行專案農貸計有 15 項貸款，用途涵蓋農、林、漁、牧等產業發展及農民家計周轉所需資金。 為配合農業施政目標及產業需要，並兼顧資源分配合理性， 100 年度增、修訂相關貸款及推動相關措施如下：

一 . 為協助花卉輸出業者因日本強震及海嘯造成輸日花卉通關、運輸及批發市場無法正常運作致生外銷損失之緊急紓困，農委會 100 年 3 月 29 日發布「花卉外銷災損緊急紓困貸款要點」，並提供 1 億元貸款額度，以協助花卉輸出業者紓困。

二 . 為確保政策性農業專案貸款效益， 100 年 4 月 20 日起借款人如申貸用途為填土或整地等農地改良用途者，應於申貸時填報「政策性農業專案貸款農地改良計畫書」，並檢具農地改良後照片及相關支付憑證，俾佐證貸款用途確實性。

三 . 100 年 7 月 18 日函示改善財務貸款於文到之日起不得用以償還本、息已逾清償期之「既有貸款」。即所稱「既有貸款」，除應符合「改善財務貸款要點」第 3 點第 2 款及第 3 款條件外，於申貸時應為正常放款，不得有本、息逾期未償付情事。

四 . 100 年 9 月 30 日公告莫拉克風災受災農漁民所借之「莫拉克風災農業天然災害低利貸款」及「莫拉克風災輔導專案貸款」本金寬緩期及貸款期限，除依原貸款約定條件外，得再延長一年。

參 . 配套推動措施

一 . 教育訓練

　　為順利推動專案農貸，透過各地農業相關座談會，積極宣導專案農貸相關資訊，廣泛 周知 農漁民；另為提升農業金融從業人員專業素質，落實其法令遵循，針對各農（漁）會人員及直轄市、縣（市）政府督導人員，辦理農業金融法規及專案農業貸款等研習， 俾經辦機構承辦人員嫻熟專案農貸相關法規，提升作業效率 。 100 年辦理農漁會信用部業務管理等 10 項研習班，計 65 期，完成受訓總人數為 4,259 人次。

二 . 督導農業信用保證基金提升效能

　　農業金融法第 9 條明定，對擔保能力不足之農民或農業企業機構，應協助送請農業信用保證機構保證。農業信用保證基金旨在協助擔保能力不足之農漁民及農漁業者，為其貸款提供信用保證，以增強其 授信 能力，適時獲得所需資金；另一方面亦為辦理農業金融機構分擔融資風險，以利其積極推展農業貸款，提高政府農業政策推行之績效。

　　自 95 年 1 月 1 日起，農業信用保證基金已由金融監督管理委員會改隸行政院農業委員會，整體農業金融體系建構完成，達成農業金融監理一元化的體制。農業信用保證基金除了繼續與金融機構合作，協助信用良好且具有經營潛力，惟擔保不足的農（漁）民及農（漁）企業順利籌措經營所需資金外，以利農（漁）產業的升級轉型。

　　為提升保證效能，農業金融局並持續督促農業信用保證基金加強風險控管、改善財務結構，確保農業用途承保能量；並督導其強化服務品質，加強對信用部業務宣導及教育訓練，促使其積極運用信保機制，並適時修訂保證業務相關規章及基金內部相關規範等。 100 年度利用農業信用保證機制協助約 3 萬 9 千名農（漁）民取得專案農貸融資 229 億元。

肆 . 各項專案農貸之貸放情形

　　因應農（漁）民營農資金需求， 100 年度專案農貸額度由原列 300 億元提高為 400 億元，經農業金融局積極推動， 100 年度約有 6 萬戶農（漁）民受益，貸放金額為 381 億元，貸放率達總額度 400 億元之 95.25% ；截至 100 年底止，農業發展基金貸款餘額為 1,259 億元，約 27 萬戶農（漁）民受益。 93 年專案農貸貸放餘額為 267 億元，至 100 年 12 月底已增為 1,259 億元；累計貸放戶數已達 79 萬戶，已顯見其推動成果及貸放成效。

　　農業天然災害低利貸款係依「農業天然災害救助辦法」公告辦理之低利貸款，年息為 1.25% ，編列 20 億元額度支應，以協助受災之農（漁）民復耕復建。 100 年陸續發生低溫、颱風及豪雨，總計公告屏東縣等 10 縣（市）為辦理農業天然災害低利貸款地區，累計貸放金額達 1.2 億元，總計貸放戶數 143 戶。

伍 . 結論

　　農 （漁） 業為我國基本產業，是以提振農 （漁） 業經營及照顧農 （漁） 民福祉，乃為政府施政之重大政策方針，而健全的農業金融體系更為農業發展之基石，農業金融局透過金融監督與輔導，健全農業金融機構之經營，賡續辦理 專案農貸 ，並衡酌整體農業政策、金融市場環境、農 （漁） 民需求情形、政府財政負擔等因素，檢討調整 專案農貸 相關規定，俾使專案農貸切合 農（漁）民 及產業需要，提升產業競爭力，有效落實「以金融支持農業正常發展，以農業維持金融穩定成長」的目標。