國際處 史瓊月．張予馨．劉婉君

　　臺灣自 97 年 5 月 20 日起，秉持「對等、尊嚴」及「國家需要、民意支持、國會監督」之原則，持續推動兩岸制度化協商機制，深化兩岸良性互動。迄今已舉行 8 次「江陳會談」，簽署 18 項協議，並達成 2 項共識，其中與農業相關者包括「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ ECFA ）、「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」、「海峽兩岸漁船船員勞務合作協議」及「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」。該等協議之簽署加上 97 年兩岸開放直航等政策利多，讓臺灣占有進軍中國大陸廣大市場最佳的經濟地理戰略位置，同時也開啟臺灣農產品輸銷中國大陸新契機。

近年臺灣農產品外銷中國大陸情形

　　由於政府的兩岸政策利多，以及農委會在中國大陸市場推動的臺灣農產品行銷計畫逐漸奏效，針對中國大陸的農產貿易逆差自 96 年 2.8 億美元縮小至 100 年 1.2 億美元；臺灣農產品出口大陸金額，亦自 96 年 4.3 億美元增加至 100 年 6.7 億美元，成長 56% 。（如表 1 ）

　　在重要外銷品項方面，本會選定之 33 項與農民生產有直接關係的主力或具外銷潛力農產品， 100 年對中國大陸出口值為 1.32 億美元，較 96 年 356 萬美元，成長 3,721% ，包括石斑魚、虱目魚、鰻魚、鱸魚、觀賞魚、鳳梨、香蕉、芒果、番石榴、木瓜、毛豆、稻米、茶葉及文心蘭等均呈現正成長。另外， 99 年 6 月兩岸完成 ECFA 洽簽， 18 個稅項農漁產品列為早收清單，自 100 年 1 月 1 月起兩年內分階段降為免稅，目前已有 16 個稅項產品為零關稅。該 18 項 ECFA 早收農產品 100 年之出口量、值為 2.03 萬公噸、 1.26 億美元，較 99 年大幅成長 88% 及 127% ，並以活石斑魚出口值成長 143% 、文心蘭成長 709% 及茶葉成長 63% 較為顯著。（如表 2 ）

行銷中國大陸之特色農產品

　　97 年間兩岸開放直航，降低農產品運輸時間和成本； 98 年簽署兩岸農產品檢疫檢驗合作協議，有效排除出口檢疫檢驗障礙； 99 年及 100 年開放活魚運搬船直航至中國大陸 15 個港口；及 99 年洽簽 ECFA 調降關稅等政策利多，促使臺灣生鮮水果、蔬菜及水產品等品項出口中國大陸明顯成長，茲以石斑魚、鳳梨及鳳梨釋迦等 3 項產品舉例說明。

石斑魚

　　石斑魚為近年來快速竄紅的外銷明星產品，受到中國大陸及香港等地饕客喜愛，外銷量值逐年成長，銷往全球之出口值由 96 年 168 萬美元至 100 年大幅增加為 1.22 億美元，外銷型態 9 成以上為活魚，主要出口市場以中國大陸、香港為主，且因 97 年臺灣開放活魚運搬船直航香港， 99 、 100 年開放直航中國大陸，大幅縮短活魚外銷運搬時間、提高存活率、降低運搬成本。石斑活魚列為 ECFA 早收產品後，出口中國大陸關稅由原 10.5% 至 101 年降為零關稅等政策利多，銷往中國大陸出口值由 96 年之 800 美元至 100 年已大幅增加為 1.02 億美元，外銷成績亮麗。另外，日本、韓國、馬來西亞及新加坡等國家亦有少量輸出，正逐年開拓市場。

　　臺灣石斑魚養殖技術優異，養殖品種以青斑及龍膽石斑為主，石斑魚產業於 98 年納入行政院六大新興產業－精緻農業健康卓越方案中，目標於 102 年產值將倍增至 76 億元，本會漁業署已輔導推廣養殖高經濟魚種、加速疫苗研發、開發活魚運輸及貨櫃運輸技術、推廣高效能人工飼料等技術，可擴大與東南亞競爭者之差距，保有臺灣石斑魚生產優勢。運用石斑魚產業優勢競爭力，將持續協助外銷業者深耕中國大陸及香港等主力市場，並積極協助加工業者開發冷凍魚及冷凍切片等多元化產品銷往全球，輔導產業團體參加國際間重要水產品展，推介臺灣優質、美味的石斑魚冷凍加工產品，爭取國際訂單。

鳳梨釋迦

　　鳳梨釋迦為近年來本會積極輔導之新興水果之一，主產區分布於臺東、高雄及屏東等地，產期自 12 月至翌年 4 月，生長期間因日照充足、雨量適中，果粒大，甜香味美，品質優良。 93 年首批鳳梨釋迦試銷上海後，陸續接獲國際訂單，銷往全球之出口值由 93 年 2 萬美元至 100 年增加為 756 萬美元，出口屢創新高，逐漸成為外銷水果的新寵兒。外銷市場以 中國大陸 及香港為主，其中 中國大陸 市場受惠於 97 年兩岸開放直航，出口值由 96 年之 6 萬美元至 100 年增加為 178 萬美元。

　　為強化鳳梨釋迦外銷品質，本會農糧署已針對國內生產端推動多項輔導措施，包括導入供果園登錄制度、辦理生產教育講習訓練、進行合理化施肥示範、輔導臺東地區農會改善外銷集貨場，以及輔導取得吉園圃安全蔬果標章等。另為拓展外銷版圖，將持續輔導外銷業者與目標市場之超市通路合作辦理「臺灣蔬果節」宣傳促銷活動，以深化國外消費者印象。

鳳梨

　　鳳梨為臺灣重要外銷果品之一，主要產區分布於屏東、高雄、臺南、嘉義及南投等地，目前外銷品種以金鑽鳳梨（臺農 17 號）為大宗，其甜度高、具典型熱帶水果風味，深受日本及 中國大陸 市場之青睞。臺灣鳳梨 銷往全球之出口值由 96 年之 76 萬美元至 100 年增加為 343 萬美元， 其中 中國大陸 市場 受惠於 97 年兩岸開放直航 ， 出口值由 96 年之 7 萬美元至 100 年增加為 177 萬美元， 已成為外銷第一大市場。

　　為建構外銷鳳梨穩定之供應體系，本會農糧署已建立外銷供果園登錄制度，導入條碼追溯等安全管理體系，整合供果園推動鳳梨生產專區，進行土壤檢測、植株分析，並訂定外銷鳳梨集貨場作業規範，及輔導外銷供果園與出口業者簽訂合作意願書。另為順暢鳳梨外銷，並已透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台與中國大陸研商臺灣鳳梨便捷通關措施；及持續於日本、 中國大陸 、香港等目標市場辦理「臺灣 蔬 果節」通路促銷活動，並於日本、 中國大陸 開設之農產品展售據點上架銷售，以積極開拓行銷通路。

打造「臺灣農業精品」形象

　　對於近年來蓬勃發展之 中國大陸 消費市場，本會係以打造「臺灣農業精品」形象為行銷策略，以 CAS 臺灣優良農產品及吉園圃臺灣安全蔬果等標章產品為外銷主力，期以差異化、品牌化來凸顯臺灣農產品特色，與 中國大陸 農產品區隔。在輔導措施方面，持續輔導外銷業者參加於 中國大陸 舉辦之國際性綜合食品展及花卉、茶葉等專業性展覽，以爭取商機；輔導外銷業者與 中國大陸 超市合辦「臺灣蔬果節」宣傳促銷活動及於上海設置臺灣農產品展售據點，以建立長期銷售管道。未來並將從擴大設置生產專區，輔導產銷契作，以建構穩定外銷產品供應鏈、提升產品品質及拓展多元化行銷通路等層面積極拓展外銷，以增進農民收益。

表 1 96 年至 100 年臺灣對中國大陸農產品貿易情形

表 2 重要農產品外銷大陸情形