林務局 翁嘉駿．
台北野生物貿易研究委員會主任 吳郁琪
國立中興大學動物科學系副教授 唐品琦

　　全世界鸚鵡 約 300 多種，牠 擁有亮麗的色彩，並且具有高度的學習能力與靈敏的反應，其智商約等同於 2 、 3 歲小孩，與其他寵物相比壽命較長，在人為飼養環境下，大型鸚鵡通常可以活 30 至 50 歲，小型鸚鵡則活 7 至 10 歲，長久以來被人們當作伴侶寵物。

　　鸚鵡依頭部有無可活動冠羽、是否具膽囊、羽色、羽毛是否折射光線、食性及覓食行為等特徵，分為鳳頭鸚鵡科（ Cacatuidae ）、吸蜜鸚鵡科（ Loriidae ）及鸚鵡科（ Psittacidae ） 3 科。 大部分鸚鵡集中分布於南半球的熱帶或亞熱帶地區，少數種類分布於溫帶地區，且每種鸚鵡具有特定的食性及棲息特性，其分布主要與覓食及生殖棲地息息相關；但是人為開墾、伐木及採礦造成棲地消失而威脅其生存。另盜獵走私更是使鸚鵡野外族群量下降的一大因素，野生鸚鵡通常一年只產一窩，生殖率很低，但由於許多大中型鸚鵡的售價昂貴，且在龐大的市場需求量之下， 南美洲 等地常有獵人盜獵雛鳥販運至已開發國家出售牟利，加速了鸚鵡瀕臨絕滅。所以，鸚形目現生所有種（ PSITTACIFORMES spp. ）皆列入瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（以下簡稱 CITES ）附錄名單。

鸚鵡輸出入相關規定

　　鸚形目現生所有 種， 除 桃面情侶鸚鵡 （ Agapornis roseicollis ）、虎皮鸚鵡（Melopsittacus undulatus ）、玄鳳鸚鵡（Nymphicus holandicus ）和玫瑰環頸鸚鵡（Psittacula krameri ） 4 種 外 ，皆列入 CITES 附錄物種， CITES 附錄一物種亦依野生動物保育法（以下簡稱野保法）第 4 條規定公告為瀕臨絕種野生動物， CITES 附錄二物種公告為珍貴稀有野生動物；爰此，野生鸚鵡依野保法第 24 條規定除學術研究機構、大專校院、公立或政府立案之私立動物園供教育、學術研究之用外，一般民眾不得進出口；未依野保法第 31 條規定取得，亦不得持有，在公開場所陳列展示或買賣亦需依同法第 35 條規定申請同意。

　　惟 CITES 附錄二及少數附錄一之人工飼養、繁殖鸚鵡並未依野保法第 55 條公告適用該法，所以這些鸚鵡人工繁殖子代只要符合 CITES 及瀕臨絕種動植物及其產製品輸出入管理辦法規定，檢附輸出國核發之 CITES 證書即可合法輸入，其中附錄二種類標註其來源為「 C 」人工繁殖個體（少數為「 F 」第一世代），附錄一物種則其來源標註為「 D 」商業養殖個體。這些個體於國內飼養、繁殖、利用、陳列展示、買賣皆不受野保法規範。業者辦理輸出或再輸出時，則須檢附由國貿局核發之 CITES 證書，其輸出入皆不需農委會的同意文件。

　　CITES 附錄物種，除進出口需有適當且有效的許可證外，締約國每年需向秘書處申報每年 CITES 物種的貿易記錄，由 UNEP-WCMC （聯合國環境部 - 世界保育監測中心，以下簡稱 WCMC ）整理與管理。 WCMC 的資料記載不同物種與貨品形式（如：活體）的進出口，計量單位依據不同貨品而定，但沒有進出口值的紀錄。鸚鵡活體的進出口計量單位通常為「隻（ HED ）」。由於臺灣尚未向 CITES 秘書處申報每年的 CITES 附錄物種貿易紀錄，因此 WCMC 資料庫中關於臺灣的貿易資料部分，是由臺灣的貿易相對國申報的。

　　臺灣雖非 CITES 締約國，但為保有 CITES 物種合法貿易的權利，仍依據 CITES 的基本規範指定國貿局為臺灣的 CITES 貿易管理機構，農委會為臺灣的 CITES 貿易科學機構。做為臺灣 CITES 貿易的管理機構，國貿局最重要的 2 項工作為：核發 CITES 物種貿易的許可證明文件，及在海關的支援下，彙整臺灣在 CITES 物種貿易的進出口資料。 農委會林務局每年接受國貿局委託，由縣市政府組成專家小組協助查證輸出場鳥種及預估年度繁殖量，作為國貿局核發 CITES 輸出許可證額度依據。

臺灣的鸚鵡輸入現況

　　民國 80 至 90 年臺灣經濟繁榮，國人對於新興寵物需求大增，進口大量鸚鵡作為寵物鳥，整合 WCMC 資料庫與國貿局提供資料， 90 至 100 年的 11 年間，臺灣從 20 個國家進口約 200 個物種，超過 18 萬隻的鸚鵡。臺灣輸入的 CITES 附錄物種鸚鵡從 90 年起逐漸增加，至 94 年達到高峰，超過 48,000 隻； 95 年起國際爆發禽流感，除許多國家列為禽流感疫區無法出口鸚鵡外，民眾也因擔心飼養禽鳥造成人感染禽流感，而降低飼養需求，致使該年度鸚鵡輸入量劇降至 12,000 多隻，96 年至 98 年降低至約 5,000 多隻；近年又開始恢復民眾飼養鸚鵡風氣， 99 年從 8,000 多隻提高到 100 年的 10,000 多隻。

臺灣主要從新加坡、荷蘭與馬來西亞進口，各占臺灣總進口量的 57.8% 、 19.2% 與 10% 。 90 至 92 年和 94 年，荷蘭是臺灣鸚鵡的重要來源國，占總進口數量的 63-64% 。而 95 年時因臺灣輸出至英國引發感染禽流感爭議，歐盟禁止從臺灣輸入鳥類，臺灣亦禁止從歐盟輸入鳥類，直至 100 年防疫檢疫局修正輸入鳥類規定，才有業者從荷蘭少量進口。而新加坡從 90 至 91 年的 10% 左右，至 92 年增至 23% ， 93 年起開始獨占鼇頭，躍升至 68% ，之後每年所占比例越來越高至 97 年的 97% 。原因為新加坡掌握亞洲航空轉運中心優勢，國內全力發展中途畜養農場，雖不自行繁殖幼鳥，但許多原產國將繁殖幼鳥運至新加坡完成隔離檢疫，待符合各國檢疫條件後即可輸出。臺灣為發展新興鸚鵡市場，則是蒐集種鳥繁殖後再出口到日本，而向新加坡進口大量種鳥。

　　依國貿局通關資料，統計分析於 97-100 年輸入至我國之鸚鵡類別（表 1 ）。結果顯示以非洲灰鸚鵡（Psittacus erithacus ）之 6,444 隻居冠，其次是和尚鸚鵡（Myiopsitta monachus ）與太陽錐尾鸚鵡（Aratinga solstitialis ）居次，分別為 4,791 隻與 2,700 隻。經與業者訪談結果，近年這些進口個體大部分因價格因素，大部分被繁殖場收購後並未流入一般市場，市面上所販售者大部分為價格較低廉之臺產幼鳥。

臺灣的鸚鵡輸出現況

我國自 60 年代起即有人工繁殖觀賞鳥出口，以往為馴養燕雀目為主，如十姐妹（人工雜交種）、金絲雀、錦花、胡錦、文鳥（爪哇雀白化馴養種）等物種。另中大型鸚鵡因生性聰穎、互動佳，原為歐美國家重要伴侶動物，原本國內即有輸入 CITES 附錄二之人工繁殖鸚鵡作為寵物飼養，因價格昂貴，逐漸有人繁殖， 市場陸續出現國產鸚鵡，並逐漸發展出口。

　　90 年至 101 年的 11 年間，臺灣向 15 個國家出口超過 70 個物種，超過 97,000 隻的鸚鵡；主要輸出至日本與新加坡，各占臺灣總出口量的 61% 與 27% 。日本寵物飼養風氣盛行，飼養技術進步，偏好飼養 30 日雛鳥，藉由育雛的過程培養與寵物深厚的感情；臺灣與日本的地緣關係，占有地利之便，可由航班的安排將幼雛在容忍不餵食時間內空運至日本，其他生產鸚鵡國家無法與臺灣競爭，使日本成為臺灣鸚鵡輸出主要市場。

　　由 WCMC 資料庫 90 年至 99 年資料顯示，臺灣輸出的鸚鵡僅有 132 隻為再出口；其餘 99.86% （ 97,101 隻）， 72 個物種的鸚鵡標示為「人工繁殖」，自臺灣出口。以 97 年時臺灣未受禽流感的影響下，出口品種以情侶鸚鵡屬（ Agaporni spp. ）為大宗，約 13,000 隻，其次為非洲灰鸚鵡（Psittacus erithacus ）約 1,000 隻，而 橫斑鸚鵡（Bolborhynchus lineola ）、綠頰錐尾鸚鵡（Pyrrhura molinae ），太陽錐尾鸚鵡（Aratinga solstitialis ）也有 500 隻至 800 隻的量。 （表 2 ）

　　臺灣輸出 CITES 附錄物種鸚鵡時增時減，平均每年約 1 萬多隻。惟 98 年及 99 年處於歷史新低點，原因乃臺灣 98 年下半年度出現禽流感疫情，日本禁止臺灣活禽出口；失去日本這個重要市場，減少 6 、 7 千隻的輸出量，加上我國中、大型高價鸚鵡如灰鸚鵡以日本為主要出口國，造成業者重大損失。雖然近年因印尼、馬來西亞風行飼養情侶鸚鵡， 100 年出口量達 14,000 多隻，但大部分為小型鸚鵡，整體產值無法與過去相比。

未來發展

　　以近 10 年來鸚鵡輸出入紀錄，從統計數量來看，臺灣從 97 年起帳面上輸出量超過輸入量，但以產值來看輸出值還是遠低於輸入值，分析其主要原因，為臺灣輸出物種還是建構在 80 年代所發展的小型鸚鵡，如情侶鸚鵡、小鸚及太陽鳥等，雖出口量大，但單價低，而進口種類皆屬中大型高價鸚鵡，價格至少差 5 倍以上，產值當然無法相比。經訪查發現，這幾年因鸚鵡價格上揚，業者預期有利可圖，且對外銷市場過度樂觀，因此呈現極高的比例流入繁殖場，以 97 、 98 、 99 年度申請出口查證鳥場分別為 21 、 25 、 54 家， 100 年度暴增為 118 家，種鳥約 2 萬對，如果外銷市場無法擴展，內銷又無法消化，將來不無崩盤的可能，業者應多加注意。

　　禽流感現今仍為影響臺灣鸚鵡繁殖業最大因子， 95 年起臺灣開始嘗試繁殖中大型鸚鵡，以灰鸚鵡為例，進口量逐年遞減， 97 年出口至日本 1,000 多隻，其他如錐尾鸚鵡、橫斑鸚鵡亦有 2,000 多隻，可惜因禽流感因素停止輸日，整體輸出量急速下降。但這也反映出臺灣鸚鵡外銷系統過度集中的危機，業者表示目前最主要限制因子為航班問題，一些不考慮禽流感疫區的國家，想跟臺灣訂購鸚鵡的國家，卻因無直達航班造成無法出貨而放棄了。而臺灣輸出日本以 30 日齡雛鳥為主，像韓國及美國要求則為 3 月齡以上可自行進食幼鳥，因雛鳥要養至 3 月齡需較高人力成本及技術，這樣就喪失價格優勢，而且日本最近亦再修正規定，只能輸入能自行進食的幼鳥，所以業者應盡速改善飼養技術，提升 3 月齡前的育成率，以降低生產成本提高競爭力。

　　為拓展市場，我國積極申請「商業用家禽以外之豢養鳥類（ captive bred birds ）」輸入歐盟，期待可以為鳥類貿易打開另一扇門，然歐盟執委會於 2010 年 5 月 17 日至 24 日至臺灣評估商業用家禽以外之豢養鳥類輸入歐盟之動物健康狀況，其結論為對於國內繁殖鳥場之相關檢查與監測程序不完整，缺乏人工繁殖的認證以及飼養場的標準化，故尚不允許輸入歐盟。因此，有必要對國內鸚鵡繁殖場進行通盤之調查，並且協助建立其飼養管理程序，尤其是鳥隻之繁殖紀錄與來源認證，以爭取將臺灣鸚鵡繁殖場得以通過列名於歐盟法規第 318/2007 號之允許輸入國之鳥場清單上，增加國內飼養場之鸚鵡外銷機會。

　　行政院農業委員會林務局已與業者建立共識，並初步擬定「輸出人工繁殖鸚鵡證明審核規範」，未來實施後，可用於人工繁殖個體辨識及管理，亦委託中興大學執行「加強保育類鸚鵡人工繁殖場管理及技術提昇計畫」，以建立國內華盛頓公約鸚鵡場標準飼養繁殖流程與管理程序，並落實鳥隻之繁殖紀錄與來源認證，以獲得更多國家對我國人工繁殖鸚鵡之認可，擴大國際貿易市場增加業者收入，並建立臺灣之保育形象。

參考文獻

1. 唐品琦 , 2011, 加強保育類鸚鵡人工繁殖場管理及技術提昇 , 行政院農業委員會林務局 100 年度科技計畫研究報告（計畫編號： 100 農科 -8.4.4- 務 -e2 ）

2. 吳郁琪 , 2012, 台灣鸚鵡進出口貿易－如何避免成為國際洗鳥貿易的一個環節

我國輸出數量最大宗的費希氏情侶鸚鵡（黃登科攝）

非洲灰鸚鵡擁有高智商與優越的模仿能力，一直是寵物鳥市場上最受歡迎的種類之一（黃登科攝）

表 1 97-99 年輸入至我國大宗品種鸚鵡數目統計

資料來源：我國 CITES 許可證通關資料

表 2 97-100 年我國輸出大宗品種鸚鵡數目統計

資料來源：我國 CITES 許可證通關資料