農糧署 林煥章

一 . 前言

　　97 年日本發生中國大陸輸日水餃中毒事件，影響日方向中國大陸進口蔬菜之意願，將毛豆、結球萵苣、胡蘿蔔等蔬菜訂單大量轉向我國。其中胡蘿蔔出口廠商為應日本激增之需求，向農友蒐購出口，致遭日方檢出「歐殺松」及「達馬松」農藥殘留達 16 件，不符日本食品衛生法規定。探究主要原因係我國農藥使用種類及農藥殘留容許值與日本不同，加以我國蔬菜栽培規模過小，田區作物相複雜，常受鄰田用藥污染所造成。為積極改善上述缺失，農糧署於 98 年籌劃設置輸日毛豆、結球萵苣、胡蘿蔔、青花菜、甘藍生產專區（毛豆專區另以專章介紹），確保輸日蔬菜品質與安全，歷經 4 年輔導貿易商與農民團體建立外銷安全體系之努力，截至 101 年已設置 7 處 1,000 公頃生鮮外銷專區，本（ 101/102 ）年期外銷蔬菜出口全部符合規定，輸日蔬菜數量年年增加。

二 . 輔導措施

　　為穩定供應符合日本農藥殘留標準之優質生鮮蔬菜，輔導設置輸日外銷專區以大規模面積生產，運用 農工契作制度， 推動大面積集團經營 ，有效控管生產流程，嚴格控管農藥殘留，相關措施如下：

（一）設置生產專區儘量以相鄰集中為原則，契作期間至少 1 年，並設置緩衝帶（或種植高莖作物），以防止農藥飛散污染。專區內契作外銷蔬菜需 50% 以上供應契約廠商，由外銷業者與產地單位簽定合作契約，各執行單位檢附輸日出口業者登錄表、契約書或合作意願書及專區農戶名冊函送縣政府進行書面審查，經審查確認後送本署納入計畫輔導。

（二）建立外銷蔬菜業者登錄制度， 加強業者自律及管理， 農糧署將已登錄之外銷業者名單刊登於網站首頁，並納為輔導對象以進行追蹤管理。

（三）提供產業諮詢與技術服務，外銷農民團體或貿易商發 現相關生產或外銷問題時，由農糧署邀請相關領域專家，於生產期間隨時至農場、集貨包裝場及加工廠等巡迴服務。

（四）每年規劃辦理外銷蔬菜安全用藥宣導講習會，尤其新 設產區加強用藥輔導，向農民及業者宣導說明「輸日蔬菜病蟲害防治農藥參考基準」及「田間用藥技術指導」，另由各區農業改良場不定期諮詢及配合農時辦理栽培技術講習。

（五）建立農藥殘留抽測檢驗管制點，分別於採收前 10 日及產品裝櫃出口前 5 日抽樣送檢，計兩次，通過檢驗者，方得張貼追溯條碼輸銷日本。 101 年度抽測數量 1,200 件，不合格 15 件，合格率 98.8% 。

（六）建立外銷蔬菜生產履歷追蹤管制系統，推動集團栽培，以降低生產成本及管控農藥施用，依目前建立之結球萵苣、胡蘿蔔之標準生產操作規範，逐步擴大至區域中心以外之生產履歷紀錄，並建置臺灣外銷蔬菜產銷條碼系統，立即追蹤管理。

（七）積極選育新品種，由各區農業改良場及蔬菜育苗場引進適合臺灣地區栽種及抗病性強之品種，如結球萵苣自美國引進美國 2 、 3 號品種，胡蘿蔔自日本引進向陽 1 、 2 號品種，青花菜自日本引進日本 42 號及綠色魔術品種，另自美國引進藍寶石品種，甘藍自日本引進伊莫陸及伊納蜜品種，以上品種除適合外銷外，亦供應國內市場，深受國內外消費者歡迎。

（八）輔導改進貯運保鮮設施，開拓新通路。外銷蔬菜過去以業務用之截切加工品為主，但近年來超市零售系統需求殷切，為因應國外通路之需求，輔導農民團體自生產端增設冷藏、預冷及自動分級包裝等設備，降低人工成本並提高產品保鮮度，俾符合國內外市場需求。

三 . 生產專區介紹

（一）結球萵苣

　　結球萵苣 屬於菊科蔬菜，原產在地中海，含豐富蛋白質，維他命 A 、 B 1 、 B 2 、 C 、鈣、磷、鐵等， 近年來生機及生食飲食方式蔚成風氣，需求量逐年提升。結球萵苣主要產區在雲林縣，種植面積約 600 公頃，產量約 18,000 公噸， 由於 冷藏保鮮達 30 天 ， 符合長途貯運需求， 加上地理位置鄰近日本，運輸期間短、新鮮度高等優勢，品質優良價格合理，出口成果亮麗，近 3 年平均出口量 5,700 公噸，外銷日本市場占 80 ﹪，新加坡、韓國、馬來西亞等出口量亦逐年成長。

　　結球萵苣專區面積 450 公頃，分別由雲林縣麥寮果菜生產合作社、庄西合作農場、新湖合作農場及義庄合作農場負責經營管理，外銷量逐年成長， 98 年 2,904 公噸， 99 年增加為 4,012 公噸， 100 年再增加為 5,400 公噸， 101 年更突破新高達 7,726 公噸。

（二）胡蘿蔔

　　胡蘿蔔為繖型花科胡蘿蔔屬 蔬菜 ，原產於歐洲及西亞等地，含胡蘿蔔素 及 鈣 、 磷 、 鐵 等 礦物質 。 胡蘿蔔專區以「向陽二號」品種為主，該品種長度約 20 公分、重約 250 公克，色澤鮮豔光亮，外觀圓潤討喜，質地細緻、纖維質少、甜度高，口感與風味極佳，無論生吃熟食均相宜 。國內 胡蘿蔔之種植面積維持在 2,500 公頃，產量約 10 萬公噸，主要產區在雲林、彰化縣及臺南市。以冷藏調節可供應半年以上。

　　目前胡蘿蔔專區面積 350 公頃，分布在雲林縣東勢鄉及彰化縣芳苑鄉及二林鎮，由彰化縣北斗合作農場、雲林縣下湳果菜生產合作社及東勢果菜生產合作社經營管理。胡蘿蔔近 3 年平均出口量約 10,900 公噸，銷往地區以香港及日本為主，其次為加拿大及馬來西亞、新加坡等地。 98 年出口量 7,838 公噸， 99 年增加為 9,426 公噸， 100 年更達 14,480 公噸，增幅 53% ， 101 年因產地雨害減產，出口量降為 8,980 公噸。

（三）青花菜

　　青花菜屬十字花科，由野生甘藍演化而來，原產於西歐沿海義大利一帶。食用部位是由脆嫩的花莖和聚集成球狀的花蕾緊密組成的花蕾球，富含維生素 A 、 C 及鈣、鈉、磷、鐵等礦物質，其中維生素 C 的含量最為豐富位居同類蔬菜之首，且 富含花青素被視為保健蔬菜，極受市場歡迎 ，查我國 6 月至 10 月需自美國等國進口約 2 萬公噸青花菜。近年種植面積維持在 1,300 公頃，產量約 28,000 公噸，主要產區在雲林、嘉義、彰化縣及高雄市。以冷藏調節可供應 1 個月，以急速冷凍後冷藏可供應半年，冷凍青花菜除可外銷並可供應夏季市場需求。

　　青花菜專區面積 50 公頃分布在雲林縣水林鄉及嘉義縣六腳鄉，分別由雲林縣二崙鄉果菜生產合作社、好收合作農場及嘉義縣崙陽合作農場負責經營管理，青花菜近 3 年出口量約 100 公噸，出口市場以新加坡及日本為主，出口量穩定。 91 年我國種植面積僅 911 公頃， 100 年已增加為 1,265 公頃，增幅 39% ，透過青花菜專區的設置輔導農民增加種植面積，減少自國外進口，並可引進新品種及技術，引導農民朝高品質精緻蔬菜產業發展，替代部分大宗 蔬菜 耕作面積。

（四）甘藍

　　十字花科蕓苔屬蔬菜，原產於地中海沿岸，富含蛋白質、碳水化合物、鈣、磷、維他命 A 、 B 2 、 C 及少量 K 1 、 U 、硫、氯、碘等元素。主產地在彰化、雲林及嘉義地區，以「初秋」及「夏峰」等為主要栽培品種，適合生鮮炒食；外銷專區以「伊莫陸」品種為主，其特性為質地清甜，富纖維質，耐貯運，為包子水餃內餡、截切加工及外銷之主力品種。

　　甘藍專區面積 50 公頃，分布在雲林縣東勢鄉及彰化縣北斗鎮，分別由彰化縣北斗合作農場、及雲林縣好收合作農場負責經營管理，近年因應外銷甘藍市場需求及水餃連鎖店興起，促使「伊莫陸」品種甘藍需求量逐年增加， 100/101 年期種植面積約 120 公頃，平均每公頃產量約 100 公噸，年產量約 12,000 公噸，估計國內食品業每年需求量約 1 萬公噸，並於 100 年外銷 2,507 公噸至日本、加拿大等國， 101 年因雨害減產外銷量減為 1,309 公噸，藉由設立甘藍專區，引導農民以契作方式改種植具外銷競爭力之品種。

四 . 結語

　　臺灣地區蔬菜種植面積 143,175 公頃，年產量達 269 萬公噸，除受颱風豪雨侵襲，致有短期短缺外，蔬菜常年供應充裕，且冬季期間偶有供過於求。引導設置外銷蔬菜專區，有助提升栽培技術，生產安全高品質蔬菜，促進國內蔬菜產業結構轉型。時值政府推動休耕農地活化，鼓勵復耕進口替代及外銷潛力蔬菜，並推動外銷，已有亮麗出口實績，有效替代部分大宗蔬菜生產面積，穩定裏作蔬菜產銷，成效卓著，仍待利用現有經驗擴大輔導。

胡蘿蔔外銷專區栽培情形

青花菜外銷專區栽培情形

甘藍外銷專區栽培情形