21 世紀的臺灣農業，對外面臨經貿高度自由化、氣候變遷加劇與糧食危機的國際趨勢；對內面臨消費者需求多元、農民高齡化、經營缺乏規模效益、農業資源競用，以及產業與福利政策糾葛等課題。農業施政面臨的挑戰日益艱鉅，所肩負的使命也日益重大，必須以創新思維，才能因應大環境的快速變遷。

　　2012年是精緻農業健康卓越方案四年計畫的最後一年，本會從農產品安全、重點產業之科技研發與產業化，以及農業休閒旅遊等工作戮力推展，已有相當之成果；另亦積極從產業與人、土、水資源思考整合串接與創新經營模式。

2012年農業施政成果，展現臺灣農業實力

　　精緻農業2012年產值達1,345億元，較2011年成長8.5％、較2008年成長44.0％。農業科技研發成果技轉收入於2012年創新高，達7,646萬元，較上年度成長9.8％；農產品出口值50.8億美元，亦較上年度成長 8.8％，其中，石斑魚成長36.0％、蘭花成長16.4％。2012年臺灣農產品外銷中國大陸7.9億美元，較2011年成長17.6％；兩岸農產品貿易逆差亦自2007年的2.81億美元減少為2012年的0.38億美元。臺灣花卉在英國「雀兒喜花展」連續二年蟬聯金牌，更獲2012年荷蘭國際花博會室內花卉競賽優勝；優良種豬專案輸銷越南，開啟我國優良種豬立足東南亞的契機；農村美酒參加2012年國際酒類競賽獲得1金3銀佳績；而農村休閒旅遊年產值達85.1億元，遊客人數逾1,850萬人次，分別較上年度成長16.9％及32.1％，展現臺灣農業無論在國際上或多元發展上均獲肯定。

調整農田耕作制度，活化農地利用

　　本會推動「調整耕作制度活化農地中程計畫」政策，歷經26次會議，反覆討論凝聚共識，終於在2012年11月27日奉行政院核定，並訂自2013年開始推動，這是對於執行近30年的休耕政策進行調整，影響層面甚廣。在本政策研擬過程中，我們期待除了活化農地利用外，亦能將產業結構與人力資源結構的調整併同考量。

全面啟動國產牛肉生產追溯制度，明確市場區隔

　　2012年經歷含萊劑美牛開放、禽流感疫情防治等不易處理議題，幸好同仁同心協力，讓事情能夠順利。本會推動「國產牛肉生產追溯制度」，該制度為政府雲端服務的一環，推動國產牛肉產品販售地點與牛隻屠宰流程透明化，2012年完成21場牛肉原產地標示說明會、全臺272處國產牛肉販售點訪視，落實產地標示。輔導肉牛場牛隻耳標釘掛，建置完成全國肉牛牛籍資訊3萬筆以上。2012年11月1日完成國產牛肉追溯資訊系統，可供消費者於5處示範點即時查詢牛隻屠宰日期、來源畜牧場及屠宰場等相關資料，強化國產牛肉產品產地標示與市場區隔，提供國人安心、健康食用環境。

擬具黃金廊道農業新方案，打造節水節能之旗艦示範區

　　本會研擬「黃金廊道農業新方案」，預定於2013年至2020年將投資30億元，在高鐵沿線3公里範圍之示範區內，打造「節水、節能」的農業黃金廊道。設立省水農業生產專區，推動省水耐旱作物及造林等，擴大農業經營規模。推動現代化省水灌溉技術，強化節水農業科技與資訊應用，推動高科技、節能省水溫室、廢水循環畜舍等；亦發展休閒產業，推動傳統農產精緻化及多元行銷，培訓新世代農民，期逐步打造節水、友善環境且高所得的新經營模式。

推動休閒農業國際化，千頃森林園區開園啟動

　　推展農業休閒國際化，迄2012年底累計劃定休閒農業區74處，輔導288家休閒農場取得許可登記證，亦推動休閒農場服務品質認證，提升休閒農場服務品質。2012年國外遊客來臺從事休閒農業旅遊21萬3,857人次再創新高，較2011年成長28.6％。於八斗子、安平、烏石3處漁港興建遊艇碼頭，提供12公尺至60公尺遊艇停靠共114席，將可帶動周邊產業，導引民眾體驗海岸與海上漁業休閒活動及漁村文化。同時，規劃花蓮大農大富、嘉義東石鰲鼓、屏東林後四林等3處大型平地森林園區中，2012年已在花蓮園區辦理花海景觀與國際藝術創作展覽、嘉義園區於同年11月24日辦理開園活動，啟動園區生態教育與遊憩機能。

　　臺灣農業面對經貿高度自由化趨勢，不能侷限在保守防禦性的作法 ，必須以開創性作為積極面對。 本會將以對農民有利、發展加值農業及永續發展的原則，逐步推動從「生產型農業」蛻變為「新價值鏈農業」戰略思維，藉由跨域加值，拓展農業價值鏈，在智財布局、新商業模式下，輔導建立品牌，發展大而優的競爭型產業，以及小而美的在地特色產業。

　　農業施政也要將產業與人、地、水資源做更有效率的調整；食品安全則是臺灣農業品牌優勢的基礎，一定要予以重視並擴大標章與雲端系統的運用與連結。許多工作本會已經在規劃並逐步推展，這些工作都極富挑戰性，尤其是以價值鏈的觀念看待農業的思維，必須改變長久以來以「耕作」為農業主軸的思考。新的挑戰、新的局勢，必須以新的觀念與作法來面對！請全體農業相關從業人員及國人一起關心臺灣農業，共同開創新局！

行政院農業委員會主任委員

謹識

2013年3月