水保局臺東分局 鄭泰山．陳品宏．黃柏璁．劉吉興

　　民國 98 年 8 月，莫拉克颱風帶來罕見的高強度、長延時降雨，造成臺東縣多條河川上游集水區崩塌地遽增，大量土砂傾洩而下淤積在中、下游河道，不但減少通洪斷面，河岸聚落、道路等保全對象亦面臨二次災害的潛在威脅。臺東地區尤以南迴線太麻里鄉、金峰鄉、大武鄉、達仁鄉 4 鄉鎮為主要土砂災害重災區，主要河流包括太麻里溪、金崙溪、大竹溪、大鳥溪、加羅板溪、安朔溪等，其中上游集水區均因莫拉克颱風強降雨造成大面積新增崩塌地，連帶使各溪流面臨嚴重土砂淤積、進而造成結構物破壞、道路橋樑沖毀等災情，因此近年來野溪清疏工程遂成臺東地區治山防災重點工作之一。野溪清疏歷經 4 年持續推動辦理，成效已逐年提升，也因經驗累積，而得以針對臺東地區野溪特性來規劃與執行。

輔導地方政府清疏有成

　　為加速推動野溪清疏，行政院於 98 年「加強河川野溪及水庫疏濬方案」核定本設定清疏目標，其中臺東縣 99 年需完成野溪清疏目標值為 60 萬立方公尺。經行政院農業委員會水土保持局補助野溪清疏工程經費、由各鄉鎮公所執行、加上本分局督導管控，順利於 99 年完成 137.7 萬立方公尺清疏量。在近年持續推動辦理下，臺東縣轄內共核定 98 件野溪清疏工程，總清疏量逾 499.4 萬立方公尺，歷經 99 年凡那比颱風、 100 年南瑪都颱風、 101 年天秤颱風、 102 年康芮颱風等豪大雨侵襲，本分局轄內重點清疏流域均無傳出重大土砂災情，河道淤積已顯著改善。

點線面推動全流域規劃

　　作為治理復建工程的第一步，野溪清疏工程在莫拉克颱風後扮演打通河川淤積段、瓶頸段的先鋒，在各主要河川都面臨土砂淤積嚴重的情況下，清疏工程首年均優先針對保全對象周邊已嚴重淤積野溪河段辦理，以利降低野溪淤積土石對於保全對象潛在二次災害的威脅。隨著清疏工程逐年持續辦理，水土保持局臺東分局對於各野溪淤積情況已能逐漸掌握，清疏工程的規劃上也從 98 年單純搶通淤積災害河段、 99 年全區瓶頸段重點清疏以「點」的規劃方式， 100 年起開始針對清疏河段上下游全線貫通而開始針對「線」的規劃方式（如太麻里溪、金崙溪同時辦理 5 件、 4 件清疏工程）。最後，在既有清疏工程的基礎上，臺東分局參考水土保持局提出的全流域規劃策略，擴大至「面」觀點來考量清疏工程的規劃，代表性案例如大竹溪同時針對主支流瓶頸段規劃 4 處工區合併執行，畢其功於一役，有效提高當年度清疏工程成效。

流域特性決定清疏策略

　　野溪清疏工程的成敗關鍵在於集水區特性，集水區面積大小、土砂淤積量體及區位、洪峰流量、河谷特性、溪床組成與既有工程構造物等，都是影響清疏工程規劃設計的重要因子，如何針對不同特性的集水區制定合適的清疏策略，也成為近年臺東地區野溪清疏工程的重要工作之一。以下針對臺東地區野溪集水區與其相對應清疏策略簡介（詳附表）：

一 . 大型集水區（面積大於 80 km ² ）

　　本類型集水區因上游面積廣大、加上豐富土砂料源，溪流在降雨事件中容易挾帶大量土砂向下游運移。因此，本類型集水區野溪無法依靠短期、小規模清疏工程使河床沖淤達到平衡，故清疏策略上需以長期清疏、逐年辦理為原則。臺東地區代表性集水區如：太麻里溪、金崙溪、大竹溪等。

二 . 中型集水區（面積大於 20-50 km ² ）

　　本類型集水區面積中等，上游土砂量仍多，清疏斷面經水理演算（以 Q 50 計算），經過 2-3 年清疏工程後，將具有相當清疏成效，屬中長期清疏。為仍應持續觀察河道變化狀況持續辦理，代表性集水區如：大鳥溪、安溯溪、加羅板溪等。

三 . 小型集水區（面積小於 20 km ² ）

　　本類型集水區土砂料源少，溪水流量不大，土砂淤積可藉由短期清疏工程獲得控制，因此策略上以災害發生後辦理數期清疏工程，俟野溪河況穩定後，轉為持續觀察，如有淤積情形再辦理清疏。代表性溪流如：太麻里鄉霧領野溪、金峰鄉多利野溪、大武鄉加津林野溪、達仁鄉五福谷野溪等。

四 . 大型集水區且具峽谷河道（面積約 100-300 km ² ）

　　本類型集水區兼具面積廣大、淤積土砂量較多，且河道狹窄、溪床坡度大、集流時間短等特性，小降雨事件即可造成溪水上漲、施工不易，清疏工程規劃上以鄰近保全對象河段、小規模工程為原則辦理。代表性溪流為新武呂溪、鹿野溪。

五 . 已完成治理工程野溪

　　本類型野溪因既有工程構造物已可控制上游淤砂量，故清疏策略上以工程構造物之管理維護為原則，視淤積情況辦理土砂清疏。本類型野溪如：關山鎮楠溪、卑南鄉舊班鳩溪等。

清疏工程品質逐年提升

　　野溪清疏工程乃 98 年起新增工程，為管控清疏工程進度、提高工程施作品質，本分局自 99 年起委託專業技師團隊執行專案管理計畫，從工程提報勘查階段開始輔導地方政府辦理清疏工程，使本分局有效掌握各清疏工程設計原則、經費編列、工程進度以及工程品質。臺東縣轄內清疏工程品質歷年督導成績逐年提升， 99 年督導成績甲等比例 75% ， 100 年（ 11 件）、 101 年（ 8 件）、 102 年（ 8 件）連續 3 年共 27 件獲得甲等評分，本縣清疏工程執行單位的努力與專案管理成效深獲好評。

清疏土方有效保護利用

　　安全且有效處理清疏土石是清疏工程成功與否的關鍵之一。為配合政府照顧農民美意，加速協助莫拉克風災流失農地復舊，在不影響野溪安全排洪的前提下，水土保持局配合推動野溪清疏土石方優先佈設於流失農地、填高低窪地、保護路基等，使清疏土石方能有效再利用。

　　清疏工程為治理工程的前置作業，在不施作大規模結構物的情形下，慎選安全區域、應用現地材料而能有效保護土方佈設區，是近年推動清疏工程的重點目標。在水土保持局持續研究精進工法，加上各執行單位實際執行經驗，土方佈設區的選擇已由 99 年單純避開河流凹岸，逐漸整體考量重現期距 50 年洪水位、河流既有流心線、保護現地工程構造物等條件；土方佈設區的保護則歷經 99 年無基礎乾砌石工法，至 100 年起開始配合本局推動現地拌合工法，在有限的經費內提高土方佈設區基礎保護能力，大幅提升清疏工程附加效益。

　　臺東縣轄內清疏工程土方自 99 年至 102 年合計已填復農地、低窪地 96.7 公頃。佈設區土方再利用方式多元，包括恢復農耕（如達仁鄉五福谷溪）、道路復建基礎（如金崙溪）、野溪塊石護岸（如金峰鄉多利野溪）、後續治理工程背填土方（如卑南鄉舊班鳩溪）等。野溪清疏土方的有效再利用，除了降低土方外運成本，更提高了有形（農地復舊）與無形（提高保護標準）的工程附加價值。

結語

　　臺東地區野溪清疏工程執行至今，策略上已因地制宜漸趨成熟，土方佈設區回復農地、低窪地成效良好，多數中小型集水區野溪沖淤情況已獲控制，工程品質亦日益精進。在未來推動野溪清疏工程的工作上，臺東分局將持續加強工程品質管控，持續累積的工程經驗亦將作為往後工法設計與改良的依據，為後續治理工程打下良好的基礎，得以增進整體工程成效。

清疏工程土方填復農地、低窪地成果（大鳥溪）

清疏工程製造深槽線穩定流心 （安朔溪）

潭美颱風佈設區現況（加羅板野溪）

附表 集水區／溪流特性與清疏策略