企劃處 林永嚴
林嘉昱 [1]

　　馬鈴薯，在法國有「地蘋果」的美譽，因其跟蘋果一樣具高營養、又有藥用價值，且脂肪含量又極低，是想減肥的人最喜歡的食物之一。臺灣馬鈴薯產地主要分布在雲林斗南、臺中豐原、嘉義溪口等地區，其中以雲林斗南栽培面積最大，產量占全臺三分之一以上。近來臺灣各種養生觀念及方法逐漸受到重視，且飲食習慣逐漸偏向西化，炸薯條、洋芋片等料理馬鈴薯需求增加，但臺灣食用的馬鈴薯大多仰賴進口，供需失衡。因此，農委會輔導斗南鎮農業經營專區農民，以友善環境方式種植該項進口替代作物，除有利於產銷調節，也是一個增加農民收益的良好契機。

農會與農民的合作經營模式，造就專區的發展基礎

　　斗南鎮農會過去與農友契作種植馬鈴薯時，農友只追求產量，希望種出塊頭較大的馬鈴薯，並未兼顧到農產安全品質，且市場價格較高時，農民多自行販售；價格低落時，才尋找農會幫忙販售。但隨著社會型態改變，小家庭居多，經濟能力提高，因此，消費者在意的變成食品的口感和品質，而不是份量。因此農作生產方法需要改變，並針對市場需求而生產，農業才有轉型與加值的機會。

　　改變這狀況的幕後推手，就是斗南鎮農會的總幹事張有擇先生。他積極推動作物產銷履歷，提升安全及高品質農產品，且成功的降低生產成本及提高農民收益，種植市場需要的農產品種，分級出貨販售。此外，農會也培育了一些青年農民，指導其生產技術，承租休耕農地，引進大型農機具來耕作，並由青年農民組成田間管理員，管理 200 公頃大面積的農地。在規模化、集中化的經營模式下，大量降低了生產成本，讓青年農民的年薪達到百萬元的目標，並贏得農民的信任，讓農業能永續經營。

　　基於維護大面積且具核心發展產業之優質生產區域的理念，農委會於 99 年輔導斗南鎮農會推動農業經營專區計畫，延續農會與農民互動良好的模式，並強化專區農地利用、培育訓練、友善環境、產銷經營、組織整合等工作。 102 年實施面積達 616 公頃，為全臺面積最大的農業經營專區，並設定以馬鈴薯為核心作物，與水稻等作物輪作，以建置一個安全的生產基地，進而增加農民經營收入，維護優良農地資源。

整合各項施政資源，強化專區推動綜效

　　斗南專區內種植作物，常遇危害作物的生物，例如：福壽螺、斜紋夜蛾、野鳥等，於是農會在政府機關的輔導下，運用生物性防治措施，減少化學藥劑對土地的危害，也避免消費者吃下更多的化學藥劑，維護身體健康。專區為水稻及馬鈴薯輪作種植，種植期間對於斜紋夜蛾危害問題，透過農會統一規劃、發放性費洛蒙誘引盒來達到專區共同防治的效果。另外，每當稻米結穗時，野鳥便會啄食稻穀，造成產量減少，通常農民會以鞭炮驅趕、架設捕鳥網獵捕，但這些方法可能會因違法被處以罰緩，農會於是在專區內統一發放驅鳥球來防治野鳥，且驅鳥球上外圍貼有反光貼紙，會隨風飄揚，光線反射效果較一般光碟片效果更好。

　　專區內有些農水路淤塞不流通，每當遭遇颱風或大雨時，附近農地就變成水鄉澤國的樣貌，造成損害，嚴重影響農民收益。經由農委會相關單位協調及縣府成立專區諮詢小組等行政協助，以及農會人員多方奔走下，已釐清農水路責任歸屬，並由相關單位進行整治。近年來已更新完成 3 條農水路設施，另有 4 條也正在更新改善中。

　　此外，專區內所種植的水稻、馬鈴薯等作物，經過選別後，那些屬於較不易使用、規格以外的農產品及稻稉該怎麼辦呢？以往都是要請人處理掉，不止浪費而且還要花錢處理。斗南農會於 99 年起，整合縣內肉牛養殖戶成立產銷班，開設臺灣牛肉專賣店，以提高臺灣牛肉自給率，縮短食物里程。專區內規格以外的農產品即提供給牛隻食用，牛隻排放的糞便做堆肥處裡，就是農地天然的有機肥料。也因為大幅減少運輸成本及減少碳排放，達到農業環境保護及永續發展之目的。

推動斗南六級產業化之發展

　　六級產業化是指一級生產、二級加工、三級行銷的產業模式，這是日本所提出的發展模式，其特點就是發揮相乘的綜效，且不能偏廢任何一級。斗南農會即是如此操作著，透過承租農地，利用機械化種植技術，在專區大規模、集中化的生產，透過田間安全用藥管理，輔導生產的稻米、馬鈴薯等作物通過產銷履歷驗證；其次，透過食品加工廠研發沖泡式馬鈴薯精力湯、糙米粥品，另由華元食品製作，與 7-11 合作推出產銷履歷馬鈴薯洋芋片，並結合臺灣各地農特產，例如宜蘭青蔥、雲林醬油、南投甘梅等做出不同口味的洋芋片；水稻及馬鈴薯採收後，依照市場需求分級出貨，分別供給拍賣市場、家樂福等。農會整合專區相關資源，自原料供應到加工行銷，結合契作、收購及新產品開發，提高地方農產業的附加價值。

結語

　　斗南鎮農會自 99 年起成立農業經營專區，整合人、水、地及產業等資源，凝聚專區農民共識，提高產業價值，進而達到維護優良農地資源，發展安全農業生產環境之綜效。斗南水稻馬鈴薯專區的成功，也促使絲瓜柑橘專區於 102 年設置推動，希望能複製第 1 專區的成功經驗，持續帶動當地產業的發展，吸引青年農民回鄉耕作，打造出另一個屬於斗南的地方特色。

斗南農會青年農耕隊，耕作著數百公頃的農地

斗南農會與家樂福簽約，推動農業經營專區供應通過產銷履歷驗證的馬鈴薯等作物

青年農民回鄉耕作

註 [1] 斗南鎮農會執行農業經營專區計畫承辦人