農糧署 林銘洲．謝敏驥

壹 . 有機農業推動情形

一 . 有機農業概述

　　有機農業是一種環境友善的耕種方式，除可生產安全、優質的農產品供應消費者外，亦可降低農業生產對環境污染造成之衝擊，本會為推動國內有機農業發展 ，已 組成有機農業技術服務團， 輔導農友申請有機驗證，協助生產設施（備），推動有機農業集團栽培區，擴大有機農產品生產。舉辦有機農業經營管理教育訓練，積極建置學校團膳有機食材供應體系、輔導零售通路設置有機農產品專櫃、有機農夫市集等 ，拓展有機農產品行銷通路 。

二 . 有機農業推動成果

（一）輔導農民從事有機農產品生產

　　迄 102 年 12 月底通過有機農產品驗證機構驗證之有機農糧產品驗證面積共 5,951 公頃，較 97 年驗證面積成長 1.52 倍，驗證合格農戶 2,988 戶，產值約 36 億元。包括水稻、蔬菜、果樹、茶樹及其他作物，對於通過驗證之農戶給予補助檢驗、驗證等費用。

（二） 推動有機農業集中栽培

1. 輔導地方政府設置有機集團栽培區

輔導地方政府 協調台糖公司土地、退輔會農場建立有機集團栽培區，招募農戶租用，生產適種作物。至 102 年底已設置 14 處 有機集團栽培區 面積共 642 公頃，包括：

（ 1 ）台糖土地：臺中市后里 10 公頃、彰化縣大城 23 公頃、雲林縣斗六 51 公頃、嘉義縣六腳 45 公頃、臺南市柳營 45 公頃、高雄市橋頭 31 公頃、杉林 54 公頃、屏東縣長治 2 處 39 公頃，計 9 處，面積 298 公頃。

（ 2 ）退輔會土地：花蓮縣玉里 250 公頃、臺東縣鹿野 58 公頃、臺東縣知本 17 公頃、池上 10 公頃、東河 9 公頃，計 5 處，面積 344 公頃。

2. 輔導農民集團栽培

經由活化連續休耕地及小地主大佃農機制，輔導擴大經營規模，建立有機集團栽培，獎勵集團驗證，已輔導成立有機集團栽培區 10 處，面積 357 公頃，利於產銷調配。

（三）落實有機農產品驗證機構管理

迄 102 年 12 月底農委會已認證之有機農產品驗證機構 14 家，其中 13 家有機農糧產品， 1 家有機畜產品，有效提高驗證能量，並會同全國認證基金會辦理查核管理，以確保有機驗證品質。

（四）拓展有機農產品行銷通路與消費者推廣

　　輔導有機農場與通路業者契作，建置有機團膳食材供應體系，輔導 120 處超市、賣場設置專櫃，方便消費者識別與採購。設置 17 處有機農夫市集，協助小農銷售，鼓勵地產地消。建立 150 家有機農場電子商店，發展有機農產品宅配，並配合有機電子報行銷有機農產品，建構有機農產品 QR code ，方便手機 APP 線上查詢。

（五）加強有機農產品品質及標示監測

1. 102 年辦理有機農產品品質檢驗 1,875 件，合格率達 98.9% ；標示檢查 3,193 件，合格率達 97.9% 。

2. 經檢查或抽樣檢驗結果不符規定者，除立即下架回收外，由縣（市）政府依「行政程序法」製作訪談紀錄，並依「農產品生產及驗證管理法」查處。

三 . 有機農產品供應新北市學校午餐概況

（一）為建立有機蔬菜供應新北市中小學營養午餐體系，並配合教育宣導，向下扎根擴大有機消費族群，增進學童身體健康。本會農糧署已研擬「有機蔬菜供應新北市學童營養午餐行動計畫」，建立有機蔬菜團膳供應調配體系，整合農場生產、通路供貨、團膳需求之資訊，並鼓勵通路業者與有機農民契作生產以穩定供貨。

（二）行動計畫重要成果

1. 媒合有機蔬菜農戶與通路業者進行契作，參加農戶計 59 位，生產面積計 129 公頃，每週供應量最高可達 130 公噸。

2. 為紓解有機蔬菜因天候異常無法生產問題， 102 年核定補助參與供應學童營養午餐之農戶溫網室設施，面積計 27.2 公頃，可穩定供應每週有機蔬菜需求量。

3. 建立有機蔬菜截切場：協助新北市政府以 BOT 方式，建置 2 處有機蔬菜截切場，並通過有機驗證。

4. 建立有機蔬菜供應調配及管理標準作業模式：輔導新北市果菜運銷公司建立「有機蔬菜供應調配管理資訊系統」，藉由系統掌握供應有機蔬菜予團膳業者之調度業務，提供穩定的有機蔬菜供應。並訂定契作有機蔬菜分級及規格標準、運輸、包裝、各點簽收作業模式以防止交叉污染，確保有機完整性，建立有機蔬菜供應整體流程控管及來源追溯機制。

5. 品質監測：輔導新北市政府加強對通路、截切場、中央廚房業者等供應體系，就其供貨環節，辦理品質監測及稽核，確保品質，每學年 40 週，每週抽 5 件，計抽驗 200 件。

6. 校園有機食農教育：編輯有機食農教案，辦理新北市校園有機食農教育，引導學童認識有機農業及建立良好健康飲食習慣，向下扎根進而推廣至家庭及社區。

（三）未來將以新北市成功案例推廣各縣市中小學營養午餐，採資源共享原則，以降低採購有機蔬菜成本，並穩定有機農戶收益，搭配有機食農教育推廣，創造生產者及消費者雙贏局面。

貳 . 吉園圃安全蔬果推動情形

一 . 吉園圃安全蔬果概述

　　農產品農藥殘留是食品安全最重要的環節之一，但因農藥殘留無法由外觀辨別，因此本會自民國 82 年起推廣「吉園圃」安全蔬果標章，期透過農政單位輔導，建立農民責任生產觀念，提供安全優質蔬果，並透過標章「代表安全用藥」及「具有追溯性」兩個特點，建立消費者信心，形成市場區隔，提升國產蔬果競爭力。

二 . 吉園圃安全蔬果推動成果

（一）輔導農民申請吉園圃標章

　　迄 102 年底止，累計輔導 2,126 班產銷班通過吉園圃審查，面積 25,649 公頃，其中有 840 個吉園圃蔬菜產銷班，生產面積 7,739 公頃，年產量 21 萬餘公噸；有 1,286 個果樹產銷班，生產面積 17,910 公頃，年產量 23 萬餘公噸。

（二）強化吉園圃蔬果運銷體系

　　為產生市場區隔，提升標章識別度，推動吉園圃蔬菜子母包裝共同運銷，輔導產銷班依據 31 種吉園圃蔬菜規格，供應台北農產運銷公司、新北市及台中果菜運銷公司等批發市場， 102 年蔬菜交易量共 22,774 公噸。另方便消費者選購，輔導松青超市、梓官區農會及花蓮市農會供貨之超市、愛買量販店、台糖量販店，設置吉園圃安全蔬果專區共 137 處。

（三）辦理吉園圃蔬果宣導工作

　　為加強標章行銷及宣導，透過年度廣宣計畫，辦理行銷媒體整合宣導廣告，包括報紙及雜誌刊登 10 則，臺鐵、高鐵及公車站燈箱刊登 4 面，公車及計程車車體廣告 130 臺，計程車內電視 20 秒廣告 20 萬次，網路及手機 APP 廣告三個月計百萬次，並與台糖量販店聯合辦理記者會 1 場及巡迴促銷活動 15 場。另為讓安全農業觀念向下扎根，由校園到家園深化教育。針對學童、駐校營養師及學校午餐秘書辦理吉園圃標章校園宣導會， 102 年共辦理 12 場，共 1,059 位學童、 868 位營養師及午餐秘書參加。

三 . 吉園圃供應學校午餐概況

　　自本年度起，本會媒合吉園圃產銷班與新北市政府契作生產蔬菜，供應學校午餐，讓 每週食用 1 餐有機蔬菜外，其餘 4 天食用吉園圃蔬菜。 2 月 11 日～ 6 月 30 日（ 102 年第二學期），由該市轄內 86 所設有自立午餐廚房之中小學 5 萬名學生先行辦理， 9 月起（ 103 年第一學期）擴大實施至全市 280 所中小學，約 34.6 萬名學生，使 學生天天食用 安心蔬菜。

本會刻正協助新北市政府比照有機農產品，建立安全蔬菜團膳供應體系，整合農場生產、通路供貨、團膳需求，以契作方式穩定供貨，由校園帶動學童家庭有機蔬菜健康消費。

參 . 結語

　　除新北市外，宜蘭縣、桃園縣、臺中市、新竹縣、苗栗縣、屏東縣等學童午餐亦陸續採用有機營養午餐，截至 102 年底，共有 662 所中小學， 51.1 萬名學童午餐採用有機食材， 除可提供有機或吉園圃蔬菜生產者穩定之通路，並期由消費端帶動生產端，鼓勵更多慣行栽培農民轉型吉園圃，甚或進一步栽培有機蔬菜，導引臺灣農業成為安心健康產業。

機截切蔬菜理貨作業

輔導農戶契作有機蔬菜供應學校午餐

車站燈箱刊登吉園圃廣宣

辦理農業安全標章校園講習