漁業署 夏光耀

壹 . 前言

　　臺灣四面環海，海洋不僅為重要的經濟資源，也是休閒、運動及文化的重要場域，在國人愈來愈重視休閒活動的多樣性，陸上休閒活動及設施已無法滿足國人，對於海上休閒活動需求日益殷切。

　　娛樂漁業之起源發展最早可追溯至 76 年 7 月政府宣布「解嚴」後，內政部於 77 年 3 月 1 日發布「臺灣地區海上釣魚活動管理辦法」正式開啟國人得從事親水性海上休閒娛樂活動之先端。農委會為使沿近海漁業多元發展，及提供國人海上休閒活動所需，輔導特定漁業漁船專（兼）營娛樂漁業， 80 年 2 月 1 日修正公布「漁業法」增列娛樂漁業之專章，隨後於 82 年 5 月 26 日訂頒「娛樂漁業管理辦法」開啟了我國娛樂漁業之發展。

貳 . 管理辦法條文修正重點說明

　　娛樂漁業漁船係搭載一般民眾從事海上休閒活動，因此娛樂漁業漁船之安全規範，如船舶設施、船員資格、安全配備及人身保險等均較一般漁船嚴格，近年來政府及國人對於海上遊憩安全愈趨重視，管理辦理亦逐步加強船舶及遊憩安全之管理規定，自 102 年 3 月 26 日管理辦法全文修正後，又於 102 年 12 月 19 日及 103 年 4 月 8 日進行 2 次修正，三次修正重點說明如下：

一 . 配合娛樂漁業執照需註明經營娛樂漁業之活動項目，就娛樂漁業活動項目予以定義，娛樂漁業活動係指採捕水產動植物、觀賞漁撈作業、觀賞生態及生物、賞鯨四項活動，另增訂娛樂漁業漁船經主管機關核准，得提供水產（漁業）資源調查、海洋環境調查研究、漁業管理、海洋工程、魚苗放流、人工魚礁投放及維護管理之規定。（第 2 條）

二 . 為加強娛樂漁業漁船安全性及推動民眾親海活動，就娛樂漁業漁船之總噸位及活動範圍等規定予以放寬，取消總噸位 50 之限制及活動範圍由 24 浬增加至 30 浬。（第 5 條及第 21 條）

三 . 鑒於島嶼或礁岩之地形、天候、潮汐及海況等因素各有不同，且具有一定環境風險，對於娛樂漁業漁船載客登島嶼、礁岩從事娛樂漁業活動，直轄市或縣（市）主管機關應依據轄內島嶼、礁岩特性，指定特定島嶼、礁岩範圍供娛樂漁業使用，並訂定自治法規。（第 9 條）

四 . 為維護娛樂漁業漁船海上航行安全及遊客服務，增訂娛樂漁業漁船船員最低安全配額。（第 13 條）

五 . 娛樂漁業漁船出港前 2 小時應開啟船位回報器，並於發航後維持船位回報器於開啟狀態及每 1 小時向通訊電臺回報船位，出港後故障者應以通訊設備每 30 分鐘向通訊電臺通報船位。（第 16 條）

六 . 為維護遊客遊憩權益保障，娛樂漁業漁船責任保險及個人傷害保險每人最低保險金額由新臺幣 120 萬元增加至 200 萬元。（第 18 條及第 19 條）

七 . 娛樂漁業漁船乘客離船從事娛樂漁業活動時，船隻應停泊於旁不得駛離，返航時應將乘客全數載回，另為利資源保育及管理，增訂娛樂漁業漁船載客出海採捕水產動植物須填報漁撈報表或日誌，每月月底前將前一個月報表送各直轄市或縣（市）主管機關彙整。（修正條文第 20 條）

參 . 結語

　　目前全國有 68 處漁港計 247 艘專（兼）娛樂漁業漁船從事娛樂漁業經營， 103 年計有 118 萬人次搭乘娛樂漁業漁船從事海釣、賞鯨、海洋及潮間帶生態觀賞等海上休閒活動，農委會除了在管理辦法加強娛樂漁業漁船安全管理規定外，並於每年委託專業驗船或造船機構，並邀集交通部、國家通訊委員會、海岸巡防署及各地方政府，辦理娛樂漁業漁船遊憩安全輔導工作，至漁港實地對娛樂漁業漁船實施船體外觀、主機狀況、安全救生及消防設備、通訊設備、航行燈號及相關證件、保險契約等抽檢工作，透過對業者的實地輔導加強娛樂漁業漁船航行安全觀念，提升遊客搭乘娛樂漁業漁船之遊憩安全及權益保障。