畜牧處 蔡明哲

壹 . 前言

　　自民國60年代以來，國內雞蛋運銷仍以包銷制度為主，該制度在產業發展初期，拓展雞蛋運銷通路，也保障雞農收益，然產業發展至今，雞蛋包銷制度卻成為雞蛋產銷現代化之阻礙，其原因為蛋農所生產之雞蛋，不論數量多寡或品質好壞，全數交由雞蛋運輸業者收購，蛋農無須費心於雞蛋之運輸及銷售等事宜，因此蛋農無法涉足消費市場，對末端銷售動態無法充分掌控，蛋農往往因短期蛋價波動搶進投入生產，是以，時有影響產銷秩序情事發生。即使產業自主性調節，可穩定短期產銷，蛋價仍時有出現短期異常波動之情形。此外，雞蛋不分等級計價，雞蛋大小與品質未有依據標準，也常造成雞蛋決價紛爭。

　　綜觀先進歐美國家與鄰近亞洲地區日本、韓國及東南亞國家（越南、泰國、馬來西亞、菲律賓等）等，均改採用紙盤（箱）承載（如圖1左），極少使用塑膠蛋箱。然國內雞蛋現行產銷仍以運銷「箱裝散蛋」（如圖1右）為大宗，且超過90%以上之雞蛋使用塑膠蛋箱為承載器具。雖然塑膠蛋箱堅固易堆疊，提供運輸上便利性之優點，但卻成為生物安全防範之高風險載具。國內蛋雞場多為傳統開放式，且蛋雞場自衛防疫觀念仍未普及，蛋箱進場後，鮮少完全清洗消毒，易造成禽場病原交叉感染。同時散裝雞蛋未分級，無法落實蛋雞統進統出生產制度及提升生產效率，是產業升級之障礙。

貳 . 雞蛋分級計價制度

　　為提升雞蛋品質與促使蛋雞統進統出經營模式，並利於產銷調節，本會於 101 年度「建立家禽計畫生產制度與提升禽品產銷效能計畫」項下規劃推動雞蛋分級計價制度工作，並透過「財團法人中央畜產會推動雞蛋分級計價工作座談會議」邀集各產業代表與學者專家共同研擬「新式蛋類行情報導」修正版草案及構想，為現行紙盤蛋計價草案。

　　102 年度間，鑑於全球家禽流行性感冒疫情頻傳，為防範國內禽流感發生及輔導產業升級，並配合推動雞蛋分級計價制度，規劃紙盤箱蛋推廣及有關輔導工作，以策進雞蛋分級計價推行，紙盤蛋推廣工作，主要為輔導蛋農採用一次式使用紙蛋盤裝載器具（圖 2 ），並於牧場內進行雞蛋撿拾、分級與完成包裝，另於外箱黏貼具牧場資訊之標示，提供蛋品之可追溯性。另為促使紙盤箱蛋順遂推動，同時再邀集各產業共同研商紙盤蛋分級計價方式與啟動，促使產業形成共識。國內雞蛋分級計價制度遂於 102 年 12 月 1 日起正式啟動，將雞蛋行情報導增加紙盤箱蛋（ 30 粒紙盤裝，每箱 8 盤， 4 種規格）報價，並就蛋雞場屬性（傳統式雞場或大型雞場）、運銷層次（蛋商集運或直銷）及通路（零售或業務通路）差異，規劃由市場驅動誘因及配合意願之蛋雞場，以 5 種供應鏈樣態進行示範性行銷，並以鼓勵方式逐步推動蛋農全面性使用紙蛋盤。紙盤箱蛋計價方式簡述如下：

一 . 紙盤箱蛋（ 30 粒紙盤裝，每箱 8 盤），分小規格（ S ， 21 台斤）、中規格（ M ， 23 台斤）、大規格（ L ， 25 台斤）、特大規格（ LL ， 27 台斤）等 4 種規格，各項雞蛋價格的形成由市場機制決定， 紙盤蛋各式規格之報價方式如附表。

二 . 30 粒紙盤裝分級計價，可依市場需求，平市時（供需平衡）依產銷協商之分級（類）計價標準決價。當市場雞蛋過剩時，可依市場銷售需求及透過分級（類）計價制度調節，形成不同規格價格差異，以促進逾齡蛋雞淘汰。

三 . 紙盤由蛋雞飼養業者自備，雞蛋運輸外包裝箱由雞蛋販運商提供，另強化推動品牌建立，輔導販賣業（或蛋農）於外箱標示品牌。

參 . 其他 配套措施

一 . 「良好精選紙盤蛋供應商」 授證作業要點

　　為提升紙盤箱蛋品質與強化蛋商自主品管，財團法人中央畜產會規劃及訂定「良好精選紙盤蛋供應商」授證作業要點，透過雞蛋供應商之授證制度，強化其自主品管及落實供應之雞蛋具完整包裝且具回溯性，以增加消費者對「紙蛋盤」之消費信心。

二 . 紙盤箱蛋推廣示範獎勵措施

　　為策進紙盤箱蛋供應鏈建立，本會於102年度家禽產業結構調整計畫規劃辦理漸進盤蛋示範推廣工作，輔導蛋農改善雞蛋承載器具及建立紙盤蛋產銷供應鏈，另配合紙盤蛋推廣，規劃紙盤箱蛋推廣示範獎勵措施，媒合12場蛋雞場（傳統蛋雞場、現代化大型雞場）、3個蛋商（傳統大盤商、一般蛋行）及末端採購者181個據點（早餐業、餐飲業、團膳、現代柑仔店等），建立5種產銷供應鏈態樣之示範。

三 . 規劃整合行銷活動，強化消費者宣導與業者先期使用之誘因

　　透過廣播媒體、車廂體廣告、報紙及各產銷通路端文宣品等系列宣導活動（圖3），強化消費者認知，另藉由記者會強化末端通路（餐廳）企業形象及提高媒體揭露，使獲得消費者的信任。

四 . 推動雞蛋產銷履歷驗證工作

　　輔導蛋農參與產銷履歷驗證工作，誘使蛋農改進經營模式，採以統進統出批次飼養模式，進而提升蛋雞場經營效率及雞蛋衛生安全品質。另基於產業環境變遷及執行實務之限制，就家禽產銷履歷之臺灣良好農業規範（TGAP）部分進行通盤檢討整併、簡化表單作業及資訊系統調整，將未洗選蛋納入驗證範圍，並強化其衛生管理檢查機制，以鼓勵傳統蛋雞場投入參與。該項規範業於103年3月21日以農牧字第1030042377號函公告。

肆 . 未來重點工作

　　基於傳統塑膠蛋箱為禽場間疾病高風險傳染源，雞蛋未分級，則易使蛋農進行不適當的換羽，進而導致其所產雞蛋品質不一及影響生產效率，是為阻礙產業升級之重要因素；另鑒於國內雞蛋報價制度與雞蛋運銷之包銷制度緊密關聯與蛋農消極保守觀念，難誘使紙盤蛋產銷供應有效拓展，爰檢討動物傳染病防治條例，就法定強制性實施使用一次性之雞蛋載具法源，增訂該條例第14條第3項及第45條規定，明訂「裝載生鮮禽蛋，應使用一次性之裝載容器或包材。」及行為人違反之罰則，以策進全面推動雞蛋載具改進與廢除塑膠蛋箱使用。未來推動雞蛋分級計價之短程重點工作，應就如何輔導產業因應法令修正公告強制實施與鼓勵蛋農配合政策推動部分，進行檢討與規劃完整具體輔導工作，以減少產業衝擊。

伍 . 結語

　　紙盤蛋產銷供應鏈推動至今，仍侷限於5個產銷示範供應鏈持續供應，尚無法有效拓展供應據點數量，其原因為終端採購者仍多以成本考量，另國內雞蛋產銷結構多元複雜，蛋商為維護既有客群，往往削價競爭，爰未依紙盤箱蛋行情決價，無法形成市場區隔與價差，蛋農無法獲得利益，且蛋商與蛋農必須承擔紙盤、紙箱與人工等成本。未來紙盤蛋推廣，除應持續加強輔導產業生產管理與雞蛋品質外，亦應強化消費端之教育宣導，提高消費信心，方能拓展紙盤蛋產銷供應。

圖 1 泰國（左）與我國（右）雞蛋運輸載具

圖 2 30 粒紙盤裝雞蛋

圖 3 紙盤蛋捷運車廂體廣告

附表 雞蛋產地交易行情