輔導處 王勝平

壹、前言

　　因應貿易自由化，臺灣農業面臨企業化、規模化、國際化經營的挑戰，亟需培育優質農業人才，並吸引多元、跨領域人才投入農業，以活絡農業發展。本會為因應產業發展需求並解決農業人才結構性問題，從而調整農業從業人力結構與提升農業人力水準，參酌日、韓、德等國農業人力發展措施，探討我國整體農業人才布局與策略，並據以規劃農業人力促進與輔導措施，研擬人才發展長期性的推動目標，包含訂定階段性的規劃策略、建立關鍵人才能力規格，及加強研討輔導等。

貳、規劃情形

　　為整體研討我國未來農業人力發展，除蒐集各國農業人力發展資料進行比較研究，並將研究進度召開多次會議逐步討論取得共識，茲就相關會議重點決議內容分述如次：

一、農業人才專家討論會議（ 103 年 6 月 18 日）

（一）參酌日本農業從業歷程之從農準備、從農開始、經營確立等 三 階段之架構，以及歸納比較各國相關措施。

（二）農業人才分為自營農場所需之人力與農業企業所需之就業人力，並以營利空間與發展潛力為前提，確認所需人才類別，探討包含二、三級產業人才之對應發展措施。

（三）推動相關措施應明訂績效目標，設定每年發展之人才類別與人數，以及未來留農率等追蹤考核項目，並實際檢討其效益。

（四）考量農業經營門檻與資源配置，培育農業人才優先以農家二代與農學院校畢業生為對象。

（五）針對農學校院學生研議公費補助學雜費，並設定畢業後之留農年限配套等機制，以提高農學校院畢業生從農比率。

二、本會圓桌會議（ 103 年 10 月 9 日）

（一）農業人力發展體系應將未來產業布局與需求納入，並以產業價值鏈角度整體規劃辦理培育與培訓工作。初期可以蘭花、種苗、設施、農機等產業為發展標的，中期則依本會推動 10 大重點產業發展進行規劃。

（二）盤點地方政府辦理青年農民輔導工作要項與發展內容；地區特色產業可與當地農學校院、職校合作，並與本會農民學院共同發展重要農業人力來源。

（三）請依所列各國（日、韓、德）從農支援配套措施資料，整體盤點我國從農支援配套措施。

（四）農企業需求專班可將農試所辦理產學合作（指標性農企業如興農、農友等）、屏科園區辦理產學專班、農糧署推動農機中心等納入規劃；除藉由契合式專班與招募式專班導入人力之外，亦可銜接科技農企業經營管理菁英班，拓展產業經營人脈。

（五）所提接班人培育專班、創業育成基地、人力發展聯盟等規劃構想，請據以規劃推動策略與因應措施。

三、研商「本會農民學院結合農業職業學校辦理學生職涯探索與在地農業人力發展」會議（ 103 年 11 月 24 日）

（一）規劃農校學生利用寒暑假、畢業後至服役前，或夜間部學生日間至農場打工或實習之機制，以培養農校學生從農之職涯探索。職涯探索期間，學生應有勞健保、基本工資以上之待遇或意外險等保障，由本會洽教育部研議規劃打工或實習時數折抵學分之可行性，以及提高學生進行農業打工等職涯探索之誘因。

（二）有關辦理農校學生為進行農業職涯探索所需的產業技能訓練部分，由本會農民學院各訓練中心開設專班辦理，並發給結業證書；至於產業別（或作物）之選定，請各訓練中心與洽談學校詳細討論，並針對具學習與應用價值之技能規劃課程。

四、本會第 999 次擴大主管會報（ 103 年 11 月 27 日）

（一）農教合作部分，請與教育部等相關單位加強合作，以有效銜接學校教育與產業需求，為農業人力注入活水。

（二）就所提公費專班、創業育成基地、產業人力發展聯盟等規劃項目，請進一步規劃推動策略與執行措施。

參、103 年度示範推動項目辦理情形

一、蘭花產業招募式培訓

（一）為縮短訓用落差、建立有效率的產學合作培訓模式，透過以訓練結合招募之創新模式，結合產、官、學界能量，讓臺南蘭花園區業者由參訓學員招募人才，協助解決蘭花產業技術管理人才的缺口。

（二）本項訓練目標職務為蘭花場務工程師，業者需提供職缺作為招募訓練的基礎，依據產業需求及目標職務之職能參與課程規劃與學員招募，並可擔任課程講師與隨堂觀察員，以評估參訓學員學習動態。

（三）訓練課程時數共 120 小時，內容包含職能課程與實作參訪，並辦理參訓學員適性測驗與成效評量，結訓合格者取得「蘭花產業場務管理人才初階能力認證」，並安排業者與學員進行就業媒合。

（四）本培訓課程由本會與臺灣蘭花產銷發展協會於臺南蘭花園區辦理，邀集包括一心生技、上品蘭園、仁蘭園、兄弟國際蘭園、美商三好農業、苡利花卉、展壯園藝、興農等 9 家進駐業者共同參與，於 103 年 8 月 29 日至 9 月 19 日假臺灣蘭花生物科技園區辦理，共 45 人報名、 25 人結訓，徵才媒合計錄用 14 人，確認報到為 10 人。

（五）訓練結果研析：

1. 本項培訓課程係本會首次以產業需求導向辦理招募式培訓，除降低企業招募人才之成本，亦可提升參訓學員進入業界服務所需之能力，提升學員的錄用率。
2. 依結訓學員資料顯示，30 歲以下 18 人（占 72%）、農業相關科系畢業 18 人（占 72%，其中碩士學歷 8 人），23 人居住地為中南部地區、18 人無產業經驗，初步評估可為農學校院畢業學生銜接就業市場，並與在地產業結合。
3. 依參與蘭花業者之回饋意見與建議，此類培訓課程除可建立業界對於職務能力的認知，亦可逐步建構目前蘭花產業至為欠缺的職位發展，且透過培訓能力認證作為遴選人才與員工的主要參考。

二、建置產業職能基準與規劃推動契合式專班

（一）針對動物疫苗產業之製程開發及 cGMP 品保人員，進行職能基準與課程發展，並擇後者規劃能力鑑定。

（二）屏科園區動物疫苗業者與屏科大合辦碩士班學分學程，業經教育部核定開班，前述職能基準則提供屏科大轉化為專班課程。

（三）透過科研計畫培訓改良場同仁建置 14 類產業 15 項職業職能基準。

肆、未來規劃推動方向

一、規劃以「農家二代」與「農學校院學生」為優先對象，依從農準備、從農開始、經營確立之三階段架構，橋接學校教育與推廣教育之策略，未來將與教育部、農學校院推動農教合作，注入本會資源擴大養成能量，推動農業人才培育相關措施。

二、為協助農校學生進行農業職涯探索並引導投入在地產業，規劃由本會農民學院各訓練中心與鄰近農業學校合作，本會訓練中心針對在地產業需求辦理簡易技能訓練，農業學校則統合在學學生參與技能培訓，於暑假、產業人力缺乏或畢業後當兵前等期間至農場打工或實習，瞭解農業經營環境與工作場域。

三、配合教育部二期技職再造策略，針對較無升學意願的農校學生，規劃辦理農業就業導向學程或專班，為畢業後投入農業經營實務增能與就業接軌；參酌韓國農業專門大學與早期嘉義農專農管科之案例，規劃試辦農學院公費專班，並設定參與條件與畢業後留農年限等配套機制，以提高農業校院學生之留農率。

四、銜接本會農民學院訓練課程與青年農民輔導相關措施，依本會擇定重點產業規劃建置創業育成基地，模擬產業經營試量產所需環境與條件，提供從農初期實務操作場域；初期規劃以本會既有育成中心為優先建置標的，長期則結合地方政府或在地產業協力推動。

五、推動農業產業人才聯盟，結合農學校院、產業公協會、本會產業、試驗單位等作為農業人力發展供需與協調平台，辦理產業需求之契合式專班與招募式專班，逐步推動農業人力產學訓用合一；並建置產業職能基準，同步推動系科課程調整與產業職務應用。