輔導處 陳詠妤

壹、前言

　　農會係依農會法設立，有關其人事評議、編制員額、職等與聘僱資格、薪給、就職、離職、考核獎懲、資遣、退休、撫卹與服務及其他應遵行事項，並於農會法第 49 條之 1 明定授權由中央主管機關訂定農會人事管理辦法（以下簡稱本辦法）規範之。本辦法自內政部於 64 年 10 月 8 日訂定發布全文 61 條，其間農會之中央主管機關由內政部改隸行政院農業委員會，並於 93 年 11 月 30 日由行政院農業委員會修正發布全文 62 條，迄今共歷經 11 次修正。

　　前行政院勞工委員會（現改制為勞動部）於 102 年 10 月 16 日以勞動一字第 1020132159 號公告農民團體自 104 年 1 月 1 日 （ 以下簡稱基準日 ） 起適用勞動基準法，為協助農會於基準日起能因應勞動基準法、勞工退休金條例等相關規定，爰就農會人事管理辦法與勞動基準法、勞工退休金條例及其相關法令規定進行整體檢討修正。

貳、修正內容說明

本辦法經本次全文修正後共計 84 條，修正重點說明如下：

一、為明確本辦法各規定規範對象，爰新增農會人員名詞定義。（修正條文第 2 條）

二、為明確農會與其總幹事及其勞工雙方之權利義務關係，增訂農會應與其總幹事訂定委任契約，並與其勞工訂定勞動契約。（修正條文第 4 條）

三、配合勞動基準法有關訂立工作規則之規定，並考量工作規則涉及勞資雙方權益及資方人事管理要項，爰新增農會應訂定工作規則，其內容應包含勞動基準法第 70 條各款所定事項。（修正條文第 5 條）

四、配合農會法第六條於 101 年 1 月 30 日修正時，將農會分為三級，爰配合修正附表二之農會級別。（修正條文第 7 條）

五、將「各級農會最高設置員額及提撥總用人費計算基準」對於最高設置員額之計算及總用人費計算之規定及附表，明定於本辦法。（修正條文第 8 條及第 23 條）

六、依就業服務法第 5 條第 1 項規定：「為保障國民就業機會平等，雇主對求職人或所僱用員工，不得以種族、階級、語言、思想、宗教、黨派、籍貫、出生地、性別、性傾向、年齡、婚姻、容貌、五官、身心障礙或以往工會會員身分為由，予以歧視；其他法律有明文規定者，從其規定」，爰刪除現行條文第 14 條有關農會新進員工年齡不得超過 55 歲之限制。但新進農會總幹事依農會法第 25 條之 1 第 1 項第 3 款規定，仍有不得超過 55 歲之年齡限制。

七、為明確農會辦理編制人員之聘僱與考訓相關事宜，並配合勞動基準法施行細則已刪除有關試用期間之規定，爰刪除新進員工應先試用 6 個月之規定。（修正條文第 12 條至第 16 條）

八、配合勞動基準法辦理勞工職務調動之相關規定，爰明定現行農會員工調職規範。（修正條文第 19 條）

九、為穩定農會人事結構，爰增訂總幹事於屆次改選及中途出缺期間人事權凍結之規定。（修正條文第 22 條）

十、配合適用勞動基準法，修正總用人費負擔費用之人事費用項目名稱。（修正條文第 24 條）

十一、配合勞動基準法對於勞工工資之規定，爰刪除現行條文第 21 條規定，並修正農會員工薪資。（修正條文第 25 條至第 29 條）

十二、農會編制員工倘收到聘僱通知書卻無故不辦理報到就職時，農會應不予聘僱，另總幹事於不予聘任後，主管機關應依法重新辦理總幹事候聘登記公告程序。（修正條文第 31 條）

十三、為明確主管機關對於除總幹事外之編制人員依法所為停止、解除或恢復職務之行政處分時，明定應由總幹事執行終止勞動契約或恢復勞僱關係等相關事宜。（修正條文第 36 條）

十四、依農會法第 27 條規定，明定農會員工均為專任。（修正條文第 38 條）

十五、依勞動基準法規定，修正農會勞工之工作時間、請假、例假、休假、特別休假相關規定。（修正條文第 39 條、第 41 條至第 43 條、第 45 條至第 47 條）

十六、配合勞動基準法第 30 條規定，修正農會勞工簽到簿或出勤卡之應保存年限。（修正條文第 40 條）

十七、修正農會員工申請育嬰留職停薪，以符性別工作平等法及育嬰留職停薪辦法規定。（修正條文第 44 條）

十八、因總幹事之代理亦屬農會人事制度一環，爰將農會法施行細則第 22 條第 3 項對總幹事任期屆滿或出缺時之代理順序納入本辦法，並修正總幹事因故不能執行職務之代理程序。（修正條文第 48 條及第 49 條）

十九、配合性別工作平等法及勞動部相關函釋，增訂農會勞工依性別工作平等法第 14 條至第 20 條提出請求，或在公傷病假醫療休養期間不能工作之情形，皆不得因此視勞工為缺勤而影響其考核或為其他不利之處分。（修正條文第 53 條）

二十、農會自適用勞動基準法起，即應依勞工退休金條例規定，辦理勞工退休金提繳及資遣費發給等相關事宜，爰刪除現行條文第 50 條、第 54 條及第 55 條規定，並依勞動基準法第 84 條之 2 前段規定，增訂新舊制度相關規定；另因總幹事非屬農會勞工，故增訂其退休金提撥等相關事宜。（修正條文第 62 條、第 63 條、第 67 條及第 68 條）

二十一、配合勞動基準法有關職業災害補償、撫卹及資遣之規定，並考量農會應預先規劃經費來源俾於必要時予以支應，爰增訂農會應設置職業災害補償、資遣及撫卹準備金專戶之規定。（修正條文第 64 條至第 66 條及第 75 條）

二十二、配合勞動基準法第 53 條及第 54 條，修正農會員工自請退休及雇主強制勞工退休之規定。（修正條文第 69 條）

二十三、配合勞動基準法第 11 條及第 12 條規定，修正有關雇主與勞工終止勞動契約之情形並增訂其應辦之程序。（修正條文第 70 條至第 72 條）

二十四、增訂有關農會資遣勞工之應遵循規定。（修正條文第 73 條）

二十五、增訂編制員工未滿 5 人時，其人事評議事項之辦理方式。（修正條文第 78 條）

參、結語

　　本次農會人事管理辦法配合農會自 104 年 1 月 1 日適用勞動基準法之全文修正，除第 7 條、第 10 條及第 62 條至第 65 條自 103 年 11 月 28 日之發布日施行外，其餘皆自 104 年 1 月 1 日起施行。除進行法規研修外，本會並將持續協助農會妥善因應制度轉換，俾輔導農會順利適用。

肆、附錄

　　農會人事管理辦法修正條文，請上本會網站農業法規下載，網址 http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/LawContent.aspx?id=FL014816