103年12月(第270期)
國際重要農情資訊
文／企劃處 林文傑 [1]
國際處 李蓮生編輯
[1] 已退休專員
1. 製造燒酎所剩的小麥酒糟濃縮液對於抑制哈密瓜蔓割病頗有功效
位居九州的宮崎縣立綜合農業試驗場經多年的實驗研究結果，發現以小麥製造燒酎所剩的酒糟濃縮液與堆肥混合，供做哈密瓜所需的肥料，可以明顯抑制哈密瓜的蔓割病 （ 又名枯萎病、蔓枯病），其相關要點如下 ：
（ 一）宮崎縣所盛產的哈密瓜常發生蔓割病，為瓜農帶來相當大的損失。因此之故，該縣立的綜合農業試驗場與該縣境內的酒類製造廠商合作，選擇以該縣 9 月下旬種植，翌年 1 月上旬開始收穫的秋冬季栽培的哈密瓜為實驗對象，將實驗內容分成小麥燒酎的酒糟濃縮液、蕎麥燒酎的酒糟濃縮液、地瓜燒酎的酒糟濃縮液、小麥燒酎的酒糟濃縮液加上堆肥、使用土壤改良劑、未經任何處理的土壤等 6 組，於哈密瓜定植兩星期時，將上述各種酒糟濃縮液以稀釋 10 倍的方式，在每株哈密瓜各噴灑 5.7 公升的稀釋後，觀察哈密瓜的生長情況時發現：
- 小麥燒酎的酒糟濃縮液加上堆肥組對於抑制哈密瓜的蔓割病的績效最為顯著，其發生感染蔓割的比率只有 14.3 %，且到了哈密瓜生產期結束時，未曾發生全株死亡的案例。
- 未經任何處理的土壤組發病率最高，達 50 %，且於哈密瓜生產期結束時的全株死亡率答 21.4 %。
- 其他四組的發病率，均比未經任何處理的土壤組低，且其生產期結束時之死亡率亦呈現顯著下降的趨勢。
（ 二）此實驗除上述結果外，也以類似的實驗方式進行其他相關的實驗，確認麥類、稻米等禾本科的穀物，於製造燒酎濃縮液並予以稀釋，供做抑制哈密瓜蔓割病的土壤改良劑，亦具有同樣的績效。此外，用在栽培番茄時，亦具有抑制番茄枯萎病的效果。
（ 三）此實驗尚有許多值得進一步研究的課題，其中值得關注的是：1. 稀釋各種燒酎液對於土壤中之微生物的主要影響。2. 是否可以直接以未經稀釋的燒酎供做土壤改良劑，且其對於其他農作物的適用量、適用期限等均為日後研發的重點。
2. 日本農協研提自行改革的意見
長期以來，日本農協對於日本農業的發展頗有貢獻，但因時空的變化，致使日本農協累積相當多的缺失；因此，在日本各界要求其主管機關農林水產省針對農協相關事宜進行大幅度改革的壓力下，農協於 2014 年 11 月 6 日以「日本農協的自行改革」為題，公布改革方向及目標，以期能獲得日本各界的認同，進而達到避免淪為「被動改革的對象」 （註：農林水產省目前正積極研擬自 2015 年度起之未來 10 年的『食料農業農村基本計畫』，如果農協一旦淪為被動改革的對象的話，未來農協將被迫全盤接受行政機關所訂定的各種改革規範，及喪失對農協有利的建議權等實質上的影響） ，以符實情之需；其相關要點如下 ：
（一）日本農協內部於 2014 年 8 月開始著手進行協商農協改革相關事宜，同年 10 月下旬提出「自行改革」的期中報告，以擴增農業者的所得、擴大農業生產、促進地域活性化等三大基本目標為努力方向。並且 2014 年 11 月 6 日對外公布全文約 6 千字的「農協自行改革」，希望能以農業者的職能特質，結合地域的特性，建構以「食與農」為主軸的農業協同組合，以期能實現農協永續發展及地域能夠安居樂業的願景。
（二）未來日本農業協同組合，是以農業者自行出資、自行營運、對於農業者本身所需的事業計畫，可以自由利用的農民組織為宗旨。在此前題下，農協所推展的業務，將以協助正組合員的農業經營及照顧渠等的生活為主，並且針對包括准組合員在內的地域居民提供生活相關的服務為努力目標。換句話說，今後的農協將以提供農業者所需之農業經營、共濟 （ 註：日本所稱之『共濟』，類似我國俗稱之『保險』） 、信用、醫療、看護、福祉等為主要業務，並且針對地域居民實情之需提供綜合性的各種服務，以期能達到六級產業化政策所揭示的「地方創生」的願景。
（三）為了滿足組合員的多樣化需求，並且為地域居民提供綜合性的服務，將以符合需求的計畫方式，加速辦理下述相關事宜。
- 在改革農協營運的買賣計畫方面，不需要採取類似股份有限公司努力創造或提升出資者的盈餘分配為目的，宜以提升組合員的利用率及擴大採購與販售交易金額方式，實現農協設立的宗旨。
- 各地域的農協應以「地產地消」政策所揭示的理念為基礎，選擇以該地域內之消費者為主要銷售及服務對象，並且積極辦理開發及促銷符合實際的產品，降低產銷流程中之每一環節的生產成本等相關事宜。
- 為了協助農業改善農業經營體質，宜站在農業經營者的立場，針對其所需之肥料、飼料等生產資材，農協宜採取大量採購、統一售價等對於降低生產成本有實質效益的策略，以符實情之需。此外對於以土壤診斷等科技為基礎，可以實現降低生產成本的產銷策略，宜積極予以推廣，以期能達到政策的理想目的。
- 為了配合農林水產省積極推展飼料用稻米等政策的需要，農協自 2015 年度起，對於農業者所生產飼料用稻米採取直接收購的方式，以其能達到協助農業者解決銷售的難題，同時實現農林水產省的政策目的。
- 為了達到「地域農業戰略」所揭示的政策目的，農協將依相關法規的規定，成立由農協出資的農業法人，積極辦理農地集積、對於新加入農業經營行列人員給予必要的協助等業務，以期日本的農業能夠永續發展。
- 未來農協在正組合員、准組合員等與組織相關事宜方面，以能夠持續發揮農業人員的農業經營能力，及提供地域居民所需之綜合性服務為要件，希望透過地域居民參與農業相關事宜等方式，達到佐證農協的存在價值等願景。此外，為了促進年輕的農業人員及女性能夠積極參與農協各項業務，在農協理監事、業務代表等幹部名額方面，應提供保障名額也期能夠達到強化農協組織功能等政策目的。
- 在農協組織層級的架構方面，以因應時空及環境的變遷，以及政府行政部門主張廢除日本全國農協中央會制度具有統一性管理各層級農協的統制權責的情況下，有關農協組織架構的調整及其權責劃分方式，宜以防止地域級的農協產生重疊現象，以及經營協商重點化、綜合性調整機能集約化、積極與世界各國的農民團體進行各種交流合作等為改革的重點，以期能夠達到促進農協健全發展等政策目的。
- 在配合推展促進日本產農產品及食品輸出計畫方面，農協將採取協調各層級農協的方式，於 2015 年 3 月前完成建構農產品及食品統一性的輸出體制，希望能以 2012 年度農產品及食品輸出金額 （約 38 億日元）為基準，於 2022 年度將其擴增為 380 億日元。
- 舊的農協中央會對於各層級農協的監督指導，係採「事前指導」為主要方式，而新的農協中央會將以「經營協商」的方式進行。換句話說，針對各別農協實際上所面臨的難題及需求，以協商與合作的方式，建構具有農協特質的監督制度，以期能達到提升農協監督的品質、促進農協健全發展等政策目的。
3. 美國研究顯示學校午餐可能優於從家裡帶來的
在美國維吉利亞州 3 所小學所做的研究顯示，從家裡帶來的午餐以及學校午餐二者雖然都幾乎完全符合營養標準，但那些家裡帶來的午餐往往有更多的熱量、脂肪和飽和脂肪。
任職維吉尼亞理工大學布萊克斯堡分校，農業和生命科學學院人類營養、食品及運動學系的研究報告主要撰稿人艾麗莎法里斯表示，研究團隊假設從家裡帶來的午餐與學校午餐之間會有差異，但不是像結果這樣的差異鮮明。她說，長久以來她也認為人們將自家裡帶來的午餐會是較健康的選擇，但研究結果顯示，真的不是這麼回事。
她和每位研究員都分配 10 名學生，使用檢查清單紀錄 3 所小學 5 天上學日午餐營養成分。在他們觀察到的 1314 份午餐中，學校提供的午餐占了 57 %。平均來說，在卡路里、碳水化合物、脂肪、飽和脂肪、糖、維生素 C 及鐵含量這些項目，家中準備的午餐要比學校提供的午餐為高。
和每份平均為 608 卡路里及 21 克脂肪的家裡準備的午餐相比，每份學校午餐平均為 512 卡路里及 13 克脂肪，且家裡準備的午餐平均比學校午餐多 10 克的糖。此外蛋白質、鈉、纖維、維生素 A 和鈣的含量，根據營養教育和行為雜誌的研究結果，家裡準備的午餐均低於學校午餐。
在美國大約 60 % 的公立中、小學學生從國家學校午餐計畫 （NSLP） 獲得免費或成本低的午餐，而 NSLP 必須符合 2010 年健康和無飢餓兒童法案的營養標準。根據土桑市的亞利桑那州大學 Jason Schaub 的研究，學校和家裡準備的午餐，二者都相當接近營養標準。Schaub 表示，這個研究最具有啟發性的是卡路里的來源，家中帶來的午餐含有較多的看似美味的零食和含糖飲料，而水果和蔬菜則較少。由於孩子們在年輕的時候開始發展出對食物的喜好和行為，這個研究很重要。法里斯對此表示同意，她說，含糖飲料和甜點品項，在學校的午餐非常罕見，但在外帶午餐相當普遍。而在另一方面，蔬菜在學校午餐中則很常見。在本研究中，研究人員並未測量學生實際上吃些什麼或吃多少什麼。
Schaub 進一步指出，在全國學校午餐計畫中，食品浪費是巨大的，有報告指出，所提供的食品中，超過 45 % 被浪費掉，而其中 50 % 是蔬菜。法里斯說，由於年齡較大的孩童對午餐有較多的選擇，這些結果可能並不適用於他們。她進一步表示，研究結果可能不適用於其他小學生，因為州、區域以及地方環境存有差異。為了要讓家中帶來的午餐更健康，父母親們可以用水或牛奶替換含糖飲料，以及用水果代替甜點。
4. 全球城市農業涵蓋的面積相當於歐洲的大小
根據首次對全球都市農業的綜合研究，城市居民種植他們自己糧食的規模，遠比之前想像的要大，總面積相當於歐盟的大小。
2014 年 11 月發表在環境研究快報雜誌的研究指出，總共大約 4.56 億公頃的都市農業土地，大部分位於市郊，但其中 6 千 7 百萬公頃現在被做為農業使用的土地卻是在市中心區。
該研究報告的共同作者，也是國際水管理研究所的科學家 Pay Drechsel 表示，看到農場與餐桌的距離愈來愈近，真是令人驚訝。與小麥或稻米這類通常是生產在大面積農村土地的農作物比較，都市農場通常生長相對昂貴的食物，例如新鮮蔬菜。在撒哈拉以南非洲的都市農民提供了在該地區快速發展的城市所需高達 90 % 的消費綠色沙拉葉菜。
Drechsel 表示，在迦納大約 2 千名 城市菜農每天供應 80 萬人口的蔬菜。在迦納的首都阿克拉，城市農場比當地汙水處理工廠回收更多的汙水，並再利用約 10 % 家居生活汙水，把都市保持的更乾淨一些。
在這個地球上人口變得愈來愈都市化的時候，這項研究對糧食安全是個好消息。因為根據世界衛生組織的統計，世界都市人口從 2000 年的 28 億 6 千萬增加到 2014 年的 38 億 8 千萬。
今天，54 % 的世界人口居住在都市地區，而根據聯合國的預測，這個數字到 2050 年將增至 66 %，其中大部分是來自發展中國家的成長。然而城市農業，仍存在著一些認知上的問題，特別是在最需要它的開發中國家。Drechsel 表示，我們看到一種二分法，那就是在富裕國家中的都市農業，被讚譽為減少排放和提高綠色經濟；然而在開發中國家，它卻被視為堵在現代化道路上的農村生活的不便利的遺跡。這種態度需要改變。
5. 美國航空暨太空總署科學家警示 地下水枯竭引發全球衝突
一位有名的科學家表示，對維持農業具有關鍵地位的全球地下水供應，正以驚人的速度枯竭，造成危險的安全隱憂。為美國航空暨太空總署進行研究的美國加州大學教授 James Famiglietti 表示，大多數發生地下水枯竭的地方，往往也是主要糧食生產地區，這是引起人們的關注一個重大的原因；其中印度狀況最糟，其次為中東地區，美國排名第三，而中國大陸，特別是在其北方平原，水的限制比人們所相信的更多。
Famiglietti 的結論是依據他發表在 2014 年 11 月出版的「大自然氣候變遷」雜誌的「全球地下水危機」最新研究報告。這項研究利用衛星圖像的分析，對許多世界上最大的含水層的地下水，正以一種遠超過可以自然補充的方式被耗用提出警告。根據美國農業部的數字，美國水的使用，農業部分超過 80 %。Famiglietti 多次被請到五角大廈 （ 美國防部 ） 與知名的軍事規劃專家討論地下水匱乏的潛在影響。
他說與水有關的衝突已經發生，安全專家正在做更多的準備。在世界有暴力衝突的地方，90 % 都有水資源短缺的問題。其中一例即水資源短缺一直是造成敘利亞內戰的原因之一。農業部門缺乏足夠的水提供農業使用，當不愉快的年輕世代農民遷移到城市，衝突即接踵而至。海灣地區石油資源豐富但水資源匱乏的國家，其大部分用水，目前都依靠海水淡化。
一些分析師認為，如果目前的趨勢繼續下去，越來越多的國家將接受高耗能的海水淡化，特別是使用核能技術淡化。Famiglietti 說，這不會是一個很好的選擇，因為它需要太多的能源，而且也不能夠有效地提供大規模農業所需要的用水量。他進一步指出，各國政府在投資於涵養水源與新技術俾提高水使用效率時，首先需要承認缺水問題的存在，然後將其稀有性分解成為價格因子。
6. 日本養鰻業者與中國大陸簽訂鰻線處理契約
由九州地區養殖業者所組成之日本國養鰻漁業協同組合連合會於 2014 年 11 月 26 日假熊本縣，與位於中國大陸長江口之江蘇省啟東市鰻線行業協會簽訂鰻線處理契約；彼此直接聯繫，主要在使鰻線流通透明化，防止過度採捕以保護資源。
盛行養殖日本鰻之日本、中國大陸、我國及韓國，係利用各國沿岸捕撈之鰻線進行養成。其中中國大陸為最大捕撈國，在漁期後半大量集貨，因此入池時點較晚，且以周年養殖為主之九州地區，在國內生產鰻線不足之年度，中國大陸鰻線受到重用。惟過去輸出至日本之鰻線幾乎皆係暗中透過中間商，向當地生產者收購，並規避高關稅經由香港走私出口。本項契約的目的為廢止不透明流通管道之中間商，採取單一化與透明化，掌握超過國際決議之可能入池數量，防止鰻線過度採捕。
中國大陸啟東市之鰻線行業協會係為國際間達成協議削減兩成鰻線入池量後，由長江河口採捕鰻線生產者所成立之新組織，據了解，其規模約占中國大陸整體鰻線採捕量之 6 成，未來在當地集貨之鰻線，由上海機場直接輸出至日本，當日本入池量接近上限時即通知當地，抑制不必要之採捕。
日本全鰻連將排除中間商以增加當地生產者收入，並防止日本養殖業者購買不必要價格高漲之鰻線，使流通管道單純化，冀發揮提昇日本鰻線品質之效果。
7. 想要種植更多糧食嗎？研究人員表示促進投資、婦女擁有土地權
一位有名的土地所有權研究人員表示，讓女性和男性一樣擁有取得土地、信貸、諮詢和市場的管道，她們可以在她們的農場增加產量超過 20 % ，提高全球農業產量達 4% 。
根據聯合國糧農組織（ FAO ）資料，婦女在發展中國家生產將近一半的食物，但女性農民卻只接受包括信貸、培訓、市場行銷和研究這類全球農業推廣服務的 5%。聯合國世界糧食計畫署亦指出，如果女性農民被賦予更多的資源，她們可以幫助減少世界上總數達到 1.5 億的飢餓的人口。
多年來，支持女性擁有土地權利者都主張對於女性農民進行更多地投資，妥善地承認她們的土地權利。Landesa 婦女土地權益中心主任 Elisa Scalise 即表示，在許多國家和地區，婦女農民的狀況已有所改善，全球趨勢是積極的，至少現在一些區域機構和國家政府都在談論婦女的土地權，例如肯亞利用其 2010 憲法對婦女產權提供保護；在估計婦女占 70 % 以上的農業勞動力的中國大陸，2014 年稍早時發布的一份重要政策文件亦將保護婦女土地權益的需求包含於內，這是在其現代歷史上首次出現，然而僅僅是 5 到 10 年前，情況並非如此。
Scalise 援引的研究指出，由婦女農民管理土地會有更佳的表現，例如在越南農村地區，當女性擁有土地所有權，其資本投資較高；在盧旺達，女性為戶長的家庭更願意投資於土壤保育措施。
David Norman, 一位 SABMiller 永續發展的高階經理人亦同意改善婦女土地權利可以促進經濟發展這種見解。他說，當女性農民被給予權力後，投資就會有回報。 Landesa 指出，擁有土地婦女的收入是那些未擁有土地婦女收入的 3.8 倍，她們小孩體重極度過輕的機率少了 33%，而面臨家庭暴力的機率也少了 8 倍，然而婦女為獲得土地所有權，仍需奮戰。
牛津飢荒救濟委員會 （OXFAM 宣傳組首席執行官 Mark Goldring 則指出，尚有一個真正的挑戰可能會對婦女擁有土地權利造成反效果，那就是農業用地的商業化。 Goldring 進一步指出，由於農業變得更加商業化，相當於英國 8 倍大小的土地在過去 10 年中已經出售給大公司，使得婦女的傳統地位變得更糟。
2014 年稍早，世界銀行針對 143 個國家所做的調查顯示，有 37 個國家仍然有歧視性的土地法律。 Scalise 表示，要改變這些，首先要認識到土地權利是文化系統的一部分，而這個文化系統也就定義了性別角色，這種關聯至關重要的。
8. 羅馬教宗表示糧食物品投機損害對抗飢餓的奮戰
教宗方濟各 2014 年 11 月 20 日譴責炒作糧食物品和貪婪利潤，他說這些行為破壞了對全球抗貧困和飢餓的奮戰。教宗是在聯合國一個有關營養的會議演說中呼籲富裕國家分享他們的的財富並譴責浪費 、過度消費和糧食的分配不均。他告訴來自 170 多個國家的與會代表，看到對抗飢餓和營養不良的戰爭，因為市場優先、利潤至上等因素而受到阻礙，使糧食物品向下沉淪，與其它大宗商品一樣受到炒作，令人覺得痛苦。
教宗在總部設於羅馬的聯合國糧農組織（FAO）表示，就在街道拐角處，飢餓依然存在，我們要求飢餓的人被當作一般公民，也能獲得健康的飲食，他們要的是尊嚴，而不是施捨。這位第一個來自拉丁美洲的教宗將衛護窮人做為教宗職務的重要工作，他攻擊了對貧窮大眾無感的全球經濟體系，以及對那些最需被分享財富的人卻作為不足。
由於教宗方濟各經常造訪他的家鄉布宜諾斯艾利斯的貧戶區，而以貧民窟主教著稱。他曾邀請羅馬的無家可歸者和他一起吃飯，最近並要求助理在靠近梵蒂岡附近打造淋浴室，好讓無家可歸的人在附近能有一個梳洗的地方。
他告訴與會代表，在世界各地對食物要求更公平地分配這件事，「不能仍然停留在理論的地獄裡」。教宗進一步指出，戰爭、國與國之間相互猜疑，以及一些經濟政策對窮人傷害最深。對於沒有每天的麵包或一個有尊嚴工作的人而言，他們最清楚這點。他對「豐足的矛盾 （paradox of plenty） 」這種說法加以譴責，該說法意指已為全球每個人生產足夠的糧食，但卻不是每個人都吃得到。
教宗進一步指出，有幾個與飢餓有關的主題，我們發現許有多謬論，這些主題為似乎受到數據、統計數字、國家安全需求、腐敗以及對經濟危機徒勞無功的悲嘆等操作，這是首先需要克服的挑戰。為了尊重基本人權，在這裡指的就是免於飢餓的權利，發展計畫和國際組織的工作必須把普羅大眾的日常心願列入考量。
7. IUCN 最新版紅皮書 太平洋黑鮪及美洲鰻被列入
國際自然保護聯盟 （IUCN） 於 2014 年 11 月 17 日發表最新版紅皮書，將極受日本人喜愛之高級壽司材料太平洋黑鮪，以及做為日本種鰻魚代用品之美洲鰻列入瀕臨滅絕物種。對絕大多數進入日本人胃袋之黑鮪及鰻魚物種形成新的警告，國際上要求日本加強資源保育之聲浪也可能因而增高。
IUCN 就動植物恐有滅絕之程度，由危險性之最高之「滅絕」至「資訊不足」，分為 8 階段列表，雖無法律拘束力，亦未對餐桌造成直接影響，卻是華盛頓公約據以判斷進行貿易管制之根據；本次評估 7 萬 6,199 種中，有 2 萬 2,413 種列瀕臨滅絕。太平洋黑鮪由「輕度擔憂」，移至具有瀕臨滅絕中最輕之「瀕臨滅絕第 2 類」，認為造成此情況之主要對象是「以集中在亞洲之壽司與生魚片市場為目的之強勢漁業」，並推測過去 22 年個體數已減少 19% ～ 33%。
日本消費之鮪魚，已有大西洋黑鮪、南方黑鮪及大目鮪被列入瀕臨滅絕物種，黃鰭鮪列入準瀕臨滅絕物種。為減少太平洋黑鮪幼魚（30 公斤）之濫捕，中西太平洋漁業委員會 （WCPFC） 業決議進行漁業管制，2014 年 9 月達成共識，由 2015 年開始幼魚漁獲量減少一半；東太平洋之美洲熱帶鮪魚組織 （IATTC） 則在 2014 年 10 月決定 2015 年起漁獲量減少 4 成。
日本水產廳指出，為避免在 2016 年召開之下屆華盛頓公約會員國會議中，出現成為貿易管制對象之「最差狀況」，日本仍與韓國及墨西哥協調，始達成上項決議；水產廳官員認為，本次列入紅皮書，應是「對已決定管制事項確實須執行之警告」。
美洲鰻初次被評估為「瀕臨滅絕 1B 類」，主要係因隨著日本種鰻魚減少，養鰻產業之需求增高所致；由於日本市場流通之鰻魚多數為日本種鰻魚，日本水產廳認為「對餐桌幾乎無影響」；惟包括本次被列入紅皮書者，日本食用鰻魚中有 3 種被分類為瀕臨滅絕物種，值得日本警惕。另類似虎河魨，食用之中華多紀魨因濫捕，在 40 年間個體數減少 99.99%，則被列入最嚴重之「瀕臨滅絕 1A 類」。