文‧圖 / 漁業署　藍智鴻、施玉惠

壹、前言

　　臺灣石斑魚養殖已有近 40 年歷史，因地理緯度、氣候適合、掌握關鍵繁養殖技術及鄰近主要消費市場等競爭優勢，是極具外銷潛力的高經濟水產物種，行政院於 98 年 10 月 7 日核定「精緻農業健康卓越方案」－「石斑魚產值倍增計畫」，規劃自政策、制度、環境、研發、行銷等面向，輔導產業進行優化，在產、官、學、研各單位的齊心努力下點「石」成金，石斑魚產值倍增至 76 億之目標提早於 103 年 11 月達成。

貳、因勢利導，推動石斑魚產值倍增

　　政府為延續石斑魚產業的優勢，於 98 年 5 月 7 日行政院第 3143 次會議通過農委會所提六大新興產業－「 精緻農業健康卓越方案 」 ，將石斑魚列為重要輔導項目，期間因遭逢莫拉克風災重創主要產區，考量產業災損嚴重，行政院遂於 98 年 10 月核定「精緻農業健康卓越方案」，將災後復養工作納入修訂，石斑魚產值倍增目標由原定 102 年延至 104 年達成，並以加強災區復建、開發關鍵技術、建構優質環境、便捷輸銷管道及耕耘全球市場等政策方向，積極輔導產業發展，期望於 101 年回復災前既有生產規模，至 104 年石斑魚產值倍增至 76 億元之目標。

化危機化轉機，產業創新升級

　　臺灣石斑魚主要養殖縣市包括屏東縣（約 765 公頃 ，占全國 49.8%）、高雄市及臺南市等地區，97 年石斑魚養殖總面積約 1,500 餘公頃，年產量 1 萬 7,000 餘公噸，98 年 8 月 8 日莫拉克風災重創石斑魚養殖產業，其中以屏東縣最為嚴重，受災面積約 725.3 公頃（94.8%），損失金額逾 7.2 億。為加速石斑魚等產業復建，政府編列莫拉克產業重建特別預算 28.65 億元，秉持「從寬、從速、從簡」之救災原則，積極 辦理救助及相關產業重建工作，於災後 14 個月新復養石斑魚已能供應上市，養殖面積由災前 1,500 餘公頃擴大至 2,000 餘公頃，使「復建」不只是回復原狀，更讓產業升級、創造全新氣象。

漁船運搬養殖活魚，獎勵建造高效運搬船

　　石斑以活魚型態販售為主，依關務署統計，96 年石斑魚出口僅 136 公噸，為輔導產業正常發展，行政院農業委員會於 96 年發布「漁船運搬養殖活魚管理辦法」， 97 年 5 月核准第一艘活魚運搬船直航至香港地區，當年石斑活魚出口量即成長至近 2,000 公噸，99 年訂定「臺灣地區漁船航行至大陸地區許可及管理辦法」，並陸續公告核准大陸地區 23 處港口，目前核准活魚運搬船計 15 艘，103 年至 12 月底，活魚運搬船出口量共計 18,303 公噸，較 97 年成長達 895%。為提昇運搬效率，漁業署分別於 99 及 102 年公告「獎勵建造高效率養殖活魚運搬船」計畫，獎勵建造節能、低污染及高運搬量之活魚運搬船，100 年完成建造 2 艘高效率活魚運搬船，截至 103 年 12 月底該 2 艘活魚運搬船已協助養殖漁民輸銷養殖魚貨近 1 萬 5,376 公噸（約占總運搬量 21%），有效提昇運搬效益。

提昇養殖管理技術，降低生產成本

　　為提昇石斑魚養殖技術，政府補助養殖團體及相關學者，積極推廣養殖漁民強化石斑魚生產管理、使用人工飼料、施打疫苗及正確使用藥物，100 年起結合行政院農業委員會家畜衛生試驗所研發及製作石斑魚虹彩病毒疫苗 100 萬劑推廣施打，提高養殖活存率，101 年推廣設施及高生物安全設施養殖，辦理獎勵優質石斑魚苗生產場計畫，由獲獎場分享其養殖經驗，帶動整體石斑魚苗生產品質提升。另 102 年協調財政部調降石斑魚用餌料進口關稅為 6%，協助漁民降低生產成本，石斑魚出口值從 98 年 14 億元大幅成長至 103 年（ 1－11 月） 54 億元，有效增加漁民收益。

開發多元產品，拓展內、外銷市場

　　石斑魚長期以外銷為主，為開拓國內市場，漁業署媒合加工廠、超市及機關團購等，開發符合家庭食用小包裝石斑加工商品上架銷售，另結合餐廳開發石斑套餐，輔導研發石斑禮盒等，並輔導辦理石斑魚文化節等活動，讓國人更認識、品嘗石斑魚之鮮美。另為避免石斑魚銷售市場單一集中，政府亦積極輔導產業團體參加日本東京食品展、美國波士頓國際海產品展、歐洲海產品展、亞洲海鮮展等國際水產食品展，行銷生鮮冷藏、冷凍石斑魚片及條凍產品，出口至日本、香港、馬來西亞及科威特等國，推廣冷凍石斑產品拓展全球化。

參、眾志成城，點石成金

　　政府結合產業及學研單位，齊心推動石斑魚產業升級與產品加值，近 5 年石斑魚養殖面積約 2 千餘公頃，年產量 2 萬餘公噸，石斑魚產值倍增已提前於 103 年 11 月達標，總統並於 11 月 26 日 全國漁會「石斑魚產值倍增暨秋刀魚產量第一」記者會，對石斑魚產值倍增達標表示肯定及嘉許，漁業署為感念產業及學術界配合政策、推動產值倍增，針對石斑魚產業鏈之「專業種苗繁殖」、「養殖生產」、「冷凍、加工製造」、「活魚運搬船等運銷」、「人工飼料推廣」及「學術研究」等六大領域，辦理傑出貢獻人員推薦與遴選，由 40 位受薦人中遴選出 15 位代表，並於 12 月 12 日 於行政院農業委員會進行表揚。

　　臺灣石斑魚產業，刻正面臨鄰近國家的競爭，未來政府仍將持續建構優質養殖環境、改良研發新品種、便捷輸銷管道及耕耘全球市場，並加強良好農業規範（GAP）的實施、驗證與建立履歷追溯體系，開創臺灣品牌以建立市場區隔，俾保持我國石斑魚養殖產業之競爭力及永續性，實踐馬總統對石斑魚產業「持盈保泰」的期許。

2014 年 12 月 12 日 石斑魚產值倍增傑出貢獻人員頒獎

養殖活魚運搬船航行至大陸地區港口位置圖

「泰宏 39 」號漁船是漁業署第一艘獎勵建造完成之養殖活魚運搬船

2014 年 11 月 26 日 石斑魚產值倍增暨秋刀魚產量全球第一記者會馬總統談話