文 / 企劃處　林文傑 ^１
國際處　李蓮生　編輯
_{註 1 ：已退休專員}

1. 日本研發微生物燃料電池已獲得初步成功

　　為解決畜牧業家禽及家畜排泄物的去化問題，岐阜大學流域圈科學研究中心的廣岡佳彌子助理教授研究團隊，利用有機物質分解時能夠釋出電子發電的原理，研發微生物燃料電池發電，並且可以取得磷、銨等 MAP 物質，供做肥料使用的原料的實驗已獲得初步成功，其相關資訊的要點如下：

（一）廣岡佳彌子助理教授的研究團隊，是以含有豬糞尿的廢水為實驗對象，將此些廢水注入設有正極與負極設備的水槽內，利用廢水屬於含有微生物的有機物，可以形成微生物燃料電池的特性，以及其正極屬於鹼性，可以吸取磷酸、銨、鎂等 MAP 物質的結晶的特性，取得此些 MAP 物質供做肥料原料使用，並且使用廢水產生淨化作用。由於此研究的設計是以微生物做為燃料，所以不需要使用電力設施，在節省成本方面，優於目前世界各國以活性污泥方式處理豬糞尿等畜產污染相關事宜，所以頗受畜牧界的期待。

（二）目前利用微生物燃料電池處理畜產排泄物的實驗雖已獲理論上的成功，但尚有許多課題需要克服，方能進入實用階段；其中受注目的是：

1. 此實驗的小廢水槽容積只有 300mm，且是放置在可以控制溫度的室內 ; 與未來可供商業利用的廢水槽容積係以公噸計算，且可能放置在室外的實況，不能相提並論。
2. 由於實驗裡的實驗規模偏小，所以在微生物燃料電池方面所能供給的電力多寡及其穩定性等相關事宜、設備的維修、如何建構其所生產的 MAP 物質容易收集的架構等方面的實際狀況，有待進一步的確認。
3. 此實驗的廢水樣品只有豬的糞尿，致於其他的家禽、家畜的排池物是否也可以利用此原理進行處理相關事宜等，有待進一步深入的研究。

2. 日本積極研訂促進日本產農產品及食品輸出策略

　　日本為了實現「2020 年日本產農產品及食品輸出金額達 1 兆日元」的政策目標，目前積極採取各種政策措施以符實情之需，其中較受世人目的政策措施為：

（一）在日本國內的主要機場新設「輸出植物檢疫窗口」：到日本旅遊的世界各國觀光客常常為了購買日本產生鮮水果等農產品回國當做拌手禮物，但因缺乏符合檢疫規定的「植物檢疫證明文件」，在回國的機場海關查驗時，面臨被沒入、銷毀等噩運。因此之故，日本負責發放檢疫證明文件的農林水產省於 2015 年 4 月 29 日選擇外國客進出最多的成田機場與福岡機場做為示範機場，在此二機場新設「輸出植物檢疫窗口」，其相關的要點為：

1. 此新設的窗口只負責辦理核發植物類農產品檢疫證明文件的主因是：動物類產品所涉及的檢疫相關事宜，較植物類產品複雜且較不容易掌握保鮮等相關事宜。例如日本可能在某些時間裡部分動物類產品因被國際組織列為疫區，如果日本核發此些產品的輸出證明文件時，容易引發國際糾紛，為日本積極辦理的農產品及食品輸出政策帶來負面影響。
2. 此新設的輸出植物檢疫窗口：
   (1) 設有世界各國需要檢附檢疫植物類產品的項目及其應檢驗的內容等專用電腦網站，供世界各國的旅客自行查閱。
   (2) 設有精通英語等外國語言的解說員，以面對面的方式回答各國旅客所提出的各種問題。
   (3) 現場核發以英文為主要語言的輸出許可證明文件。
   (4) 接受旅客現場所提供的植物類農產品檢驗（檢疫）服務。
3. 即將推展的主要事項為：
   (1) 基於業務需要，自 2015 年 5 月起在羽田機場及關西機場新設「輸出植物檢疫窗口」；爾後將依實情之需，在外國人進出較多的機場，新設此項服務。
   (2) 預定邀請日本國內信譽較佳的農民團體或廠商，在機場所設的免稅店新設已取得植物類檢疫證明文件的日本產生鮮水果等農產品的專賣店。

（二）積極建構符合國際規範的 GAP （ Good Agricultural Practices 良好的農業規範）：日本為實現「 2020 年日本農產品及食品輸出金額達 1 兆日元」的政策目標，農林水產省決定將日本產的農產品及食品的 GAP ，建構成符合國際規範的 GAP ，其相關要點為：

1. 迄至 2014 年底止，日本所實施的 GAP 屬於僅適用於日本境內的 GAP ，因此之故，為了實現「 2020 年日本農產品及食品輸出金額達 1 兆日元」的政策目標，以及減少日本產農產品及食品輸出時，因與國際規範不同而產生各種困擾，所以農林水產省於 2015 年 3 月邀集日本的生產團體、流通業者、生活協同組合相關人員等共同成立「 GAP 戰略協議會」（註：日本所稱之協議會，相當我國俗稱的協商小組），以 2015 年新訂的「食料農業農村基本計畫」為政策方針，希望於 2016 年完成符合國際規範的 GAP 架構，且於 2017 年底前取得 GFSI （ Global Food Safety Initiative 全球食品安全計畫）的認證資格。
2. GFSI 屬國際性民間組織，以「提供持續改進食品安全的管理系統，以期能確保交付的信心，為消費者的食品安全把關」為成立宗旨，其所涵蓋的管理系統，包括自生產、加工、運輸、物流、販售等流程的全程管理。因此，為使日本 GAP 戰略協議會能夠順利取得 GFSI 的認證資格，以及日後能夠順利推展與其相關的業務，所以在該協議會設置作業推展本部等工作小組。此外，農林水產省為了兼顧日本國內自生產至末端消費的實際需求，將採行日本現行的 GAP 與 GFSI 的 GAP 併存的雙軌制度 ; 換言之，日本國產農產品及食品在日本國內的 GAP 產銷流程，以日本現行的 GAP 為主，為因應輸出實際上需求者，則以 GFSI 所規範的 GAP 為主。

（三）廣邀各國觀光客到日本農山漁村旅遊：農林水產鼓勵日本的農山漁村與日本國內外的觀光業等相關人員合作，以「請客人到我家花錢消費」為行銷理念，希望同時達到提高農民所得，促進農山漁村活性化，以及間接實現擴增日本產農產品及食品輸出等政策目的，其相關要點為：

1. 日本 2015 年度起為期長達 10 年的「食料農業農村基本計畫」，是以「創造日本農林水產業及地域活力」為政策施政的基本理念，希望能將產業政策及地域政策視同車子轉動所需的兩個輪軸，積極建構並且希望能夠同時達到提高農民及地域所得、促進農山漁村活性化等政策目的。從而言之，透過農業與其他產業的合作等方式，是農林水產省實踐政策目的的重要手段，而鼓勵農林漁業人員利用農山漁村具有優美的景觀、生產豐富的農產品等特質，與日本國內外觀光業等相關人員合作，以「請客人到我家花錢消費」的行銷概念，將成為日本振興農業與農山漁村地域的良策。因此，農林水產省希望積極促進農業與觀光業合作，以期能達到預定的政策目的外，更希望能在日本國內的主要機場新設「輸出植物檢疫窗口」等政策措施的配合下，實現「 2020 年日本產農產品及食品輸出金額達 1 兆日元」的政策願景。
2. 目前日本所推動的農業與觀光業合作的主要動向是：由觀光業者安排國外旅客到日本各地的農山漁村旅遊的行程，並且盡可能請外國觀光客夜宿農山漁村裡的民宿體驗日本的鄉村風情 ; 或依季節、農產品產期等之不同增加國外旅客到觀光果園進行採果等活動，使各國的觀光客能深入體驗日本民俗風情的同時，也能夠增加購買日本產農產品的意願，進而達到擴增日本產農產品及食品輸出與消費的政策目的。
3. 農林水產省為了推展此項政策，採取許多直接或間接的配套措施，其中主要者為：
   (1) 由農林水產省出資舉辦各種研習活動，鼓勵農業人員、民宿業者等相關人員積極參與，以期能提升渠等的外語能力及專業所需的各種技能。
   (2) 與觀光單位合作，積極在世界各地宣傳日本的民俗風情、飲食文化等相關事宜。（註：目前在我國有線電視頻道中，常有介紹日本各地景點與美食等相關的旅遊節目，與日本推動此政策有密切的關連。）
   (3) 整建農山漁村的各種公共設施，以期外國的旅客在農山漁村旅遊時，能獲得安全保障。

3. 喜好莫扎特音樂的雞或可回應對健康雞塊的追求

　　在充滿古典音樂以及改變照明俾與外部色調相搭配的穀倉，一行行的雞被餵食富含益生菌的飲食，此種養生飼養法，旨在消除已遭受感染的全球食物鏈中的藥物和化學品。

　　過去幾年，從中國大陸三聚氰胺毒奶粉、歐洲的馬肉被冒充為牛肉，以及造成美國牛隻跛行的生長藥物等一系列的醜聞，已經引發了消費者對食品標準和安全的反彈。

　　新加坡荷蘭合作銀行食品和農業研究主任 Pawan Kumar 表示，對於肉類生產商而言，信譽風險在驅動企業專注於安全的成分上，特別是在歐洲和美國變得日益強大。近日，泰森食品公司（Tyson Foods Inc）承諾，在 2017 年前杜絕將人類的抗生素使用於雞隻，這是一家美國家禽公司最積極的時間表。另外，供應諸如麥當勞公司這類速食鎖店的美國頂尖的家禽生產商，現在正成為將益生菌納入飼料中的全球眾多成員中的一位。

　　由於食品巨頭面臨越來越大的壓力，被要求提供健康的產品，東南亞家禽公司記宋集團（Kee Song Group）表示，他們在飼料和飲水中使用「好的」細菌，意味著它能夠滿足一個行業的最大挑戰：如何以合理的價格，大量生產不含藥物和激素的家禽。記宋集團說明，現在使用益生菌生產無藥雞的成本只比使用抗生素餵養的家禽多 10 ％－12 ％。在店裡銷售這些禽類，只需多付 30 ％的價格，遠比無圈飼養的昂貴有機雞價錢要少。該公司在距離新加坡西北方 125 公里處的馬來西亞永鵬農場，每年生產約 400 萬隻無藥禽鳥，並計劃擴大銷售至中國大陸和西方。

　　昆士蘭大學動物科學教授 Wayne Bryden 表示，益生菌無論是單獨使用或與精油和有機酸結合，是取代抗生素最先進的國際方法。益生菌將健康的細菌填充在腸道，冀能遏制壞菌，而油和有機酸也經常包含在飼料中來幫助消化。部分經費由飼料生產商雷德利（Ridley AgriProducts）資助的澳大利亞大學的一個研究小組，在初步試驗發現使用益生菌可以加倍飼料中蛋白質的使用效率，進而增加家畜的重量。

4. 聯合國以圖畫書對 1 億農場童工提出農藥警示

　　一本旨在幫助近 1 億農場童工如何有效處理職場中農藥的新圖畫書，在 2015 年 5 月 13 日由兩個聯合國機構以四種語言發行。易於遵循的圖片適合於東歐、高加索地區、亞洲和拉丁美洲的讀者。

　　根據國際勞工組織（ILO）有將近 1 億、年齡介於 5 歲到 17 歲的男孩和女孩在農場工作。許多孩童在工作的時候都直接暴露在有毒農藥之下 ; 其他的人則是在遊玩時或經由食物接觸農藥。兒童暴露於農藥，特別容易受到傷害，因為他們的器官比起成人，對化學物質解毒能力較差。

　　聯合國糧農組織（FAO）官員 Christine Fuell 在一份聲明中表示，這本書豐富多彩的插圖是建立在當地的知識，並參考非常具體和實際的情況，這些插畫的訴求對象是孩子，要提高他們自己對農藥帶來風險的認識；這本書的英文標題是「保護兒童不受農藥危害」。該書將分發給農村教師、農場工人和生產者組織，以協助降低風險，並確認毒物接觸的跡象。

　　在這本書中，一個標有“危險”的圖像顯示了一個女人和孩子，他們的胳膊和腿上有瘡，在沒有護具的情形下，以塑膠碗將農藥澆在作物上。書中有一頁用大字顯示 : 不要讓孩童清潔用來施用農藥的設備。另外，一個女人在一個大碗裡洗菜的圖片，上面的有這麼一段文字 : 確保已經使用殺蟲劑的糧食在烹調或食用前已被徹底清洗。

5. 聯合國空運種子給南蘇丹受到衝突危害的農民

　　聯合國在 2015 年 5 月每天派出多達 18 架次攜帶種子、機具以及捕魚設備的航班到南蘇丹，讓這個受到衝突蹂躪國家的絕望農民在種植季節開始時得以播種作物。

　　由於在遭遇暴力衝突的上尼羅（Upper Nile）、統一（Unity）和瓊萊（Jonglei） 州等地區，超過 17 萬 5,000 戶農家在這個季節需要種子種植，聯合國糧農組織（ FAO ）在 2015 年 5 月 14 日宣布此項緊急空運。糧農組織官員 Karim Bah 在一項聲明中表示，新的暴力和雨水意味著將援助經由卡車送往該國各地已不再可行。糧農組織表示，近 100 噸物資最近已經由飛機從首都朱巴（ Juba ）運往地方的簡易機場。

　　這個在 2011 年才從蘇丹宣布獨立的世界上最新的國家，在 18 個月前，因忠於總統 Salva Kiir 的軍隊和與渠前副手 Riek Machar 結盟的反政府叛軍而陷入衝突。糧農組織說，暴力事件使許多農民耗盡糧食庫存，並且他們只有幾個星期的時間種植明年的農作物。糧農組織進一步指出，南蘇丹應該是一個重要的糧倉，但政治引發的暴力和缺乏投資已造成至少 280 萬人需要援助。

6. 加拿大表示將在太平洋貿易談判中捍衛乳製品保護

　　一位加拿大高級官員 2015 年 5 月 11 日表示，加拿大將繼續捍衛保護乳農的關稅及配額制度，此評論可能擔憂該國在跨太平洋夥伴關係（TPP）的談判。

　　加拿大在談判中遭到壓力，因為其他 11 個國家所尋求的讓步，會對加國執政的保守黨在 2015 年 10 月的大選造成麻煩。

　　加拿大三大政黨都支持保護奶業和家禽部門的供應管理系統。然而 TPP 其他成員，例如紐西蘭則表示該系統需要被取消，而其他人則希望看到它被改革。加國貿易部長 Ed Fast 在被反對黨國會議員詢及是否會在 TPP 談判中全力保護這個系統時表示，當加國在促進和捍衛其農業產業時，將繼續促進和捍衛其供應管理部門的利益。他說，我們在與歐盟談判自由貿易協議時，這麼做了，我們在 TPP 談判時也將這麼做。

　　美國農業部長 Tom Vilsack 表示，加拿大因為它一直不願協商開放市場，冒著被遺留在 TPP 談判後方的危險。加拿大官員則說，他們都在等著看美國國會是否會通過「快速通關法案（fast track legislation）」立法的提案。（註 : 此項立法通過後，可確保 TPP 結果順利通過）。

7. 聖嬰現象已出現，亞洲面臨農作物受損

　　2009 年，聖嬰現象為印度帶來 40 年來最嚴重的乾旱、將澳大利亞麥田夷為平地、橫跨亞洲造成各地作物受損，食品價格大幅上漲。 2015 年 5 月 12 日，由日本密切關注後所做的預測確認，聖嬰現象 2015 年捲土重來。

　　一個強大的聖嬰現象將攪動嚴重依賴農業的經濟體，尤其是已遭受惡劣天氣肆虐的印度。它也將使稻米、玉米和棕櫚油的供應鏈受到損傷。事實上，亞太地區的一些地方熱度已經在升高，菲律賓南部 North Cotabato 的一位農民 Benny Ramos 即表示，他們已遭受為期 3 個月的乾旱的衝擊，自 2015 年 1 月份以來，無法種植任何東西。這裡所有的人都在祈禱能有更多的降雨，然而當氣象預報顯示，加劇的聖嬰現象已成形，亞洲的祈雨者可能得不到回應。

　　聖嬰現象或是太平洋海面溫度變暖，可能導致焦乾氣候橫跨亞洲和東非，但卻會在南美洲造成大雨和洪水。日本氣象廳稱，今（2015）年，聖嬰現象在春天抵達，並有可能持續到秋季，該廳是預測聖嬰現象會在 2015 年出現的第一個氣象單位。

　　上次的聖嬰現象導致數亞太地區百億美元的經濟損失，今年強大的聖嬰現象可能在某些國家造成更大的傷害。

8. 廉價的垃圾食品擴大新興經濟體民眾的腰圍

　　經濟學家在 2015 年 5 月 11 日表示，健康飲食正成為新興市場國家一種昂貴的奢侈品，因為在這些地方，蔬菜價格高漲，而高脂肪、含糖的垃圾食品反而變得比較便宜。

　　研究人員在新興經濟體所做的此類性質的第一項研究中發現，水果和蔬菜的價格從 1990 到 2012 年上漲了 91 ％，而同期間在巴西、中國大陸、南韓和墨西哥，超加工（ultra-processed）、現成的即時餐點的成本下降了 20 ％。

　　這份來自一個總部位於英國的智庫所做「健康飲食的成本上升」的研究報告指出，價格的變化是促成發展中國家肥胖的人越來越多的原因之一。該研究指出，在巴西，由於便宜薯片、含糖飲料和能量棒變得越來越流行，超重的成年人普遍的程度，自 1980 年以來已經加倍。綠色蔬菜的價格，過去 20 年在中國大陸上漲加倍，造成肥胖激增。

　　農業經濟學家也是該研究報告的主要作者 Steve Wiggins 表示，政策的影響是顯而易見的，各國政府應該開始使用稅收和補貼來促使人們走向一個更健康的飲食習慣。 Wiggins 進一步指出，針對 4 個國家所進行的的研究顯示，墨西哥垃圾食品消費的問題最嚴重，該國大約 2/3 的人口是肥胖或超重，這個數字大致相當於整個英國人口。為了因應肥胖和第 2 型糖尿病的流行，墨西哥已對含糖飲料徵稅。

　　撰寫該研究報告的經濟學家們表示，他們無法解釋為什麼水果和蔬菜的價格都在上漲；但加工食品變得更便宜的原因，則是由於工業集團在取得廉價原料並將其轉變為好吃、但卻是高脂肪、高能量、高糖和高鹽食品的效率愈來愈好之故。

9. 二十國集團（G20）指出，浪費食物已成為全球重大關切事項

　　G20 先進國家的農業部長在 2015 年 5 月 8 表示，食品遭消費者浪費是一個巨大的經濟問題，國家應確保將過多的食物給予飢餓者，而不是被丟棄。

　　在土耳其伊斯坦堡舉行的 G20 部長會議主要集中在糧食安全和營養問題，包括氣候變化的影響。部長們在他們發布的最後公報表示，降低食品浪費的數量，將可改善糧食安全。

　　部長們進一步指出，他們極為關注程度顯著的食物損失、浪費的情形以及它們對糧食安全、營養、自然資源利用以及環境所造成的的負面效果，這是巨大的經濟、環境和社會意義的全球性問題。聯合國糧農組織（ FAO ）在 2014 年指出，據估計，每年 13 億噸的糧食，或大約全球產量的 30 ％遭到丟失或浪費。這些損失或浪費的食物將很容易地養活全世界 8 億飢餓的人民。在開發中國家，食物損失是因為不當的貯存或運輸；而在富裕的國家往往是浪費掉了。美國農業部長 Tom Vilsack 在會後表示，在已開發國家，要做的是減少浪費的部分。這就是要確認民眾精準的了解何時食物不再是好的或是仍可供人類食用。他表示，有一種趨勢就是在食物需要被丟棄之前，即更快的被丟棄了。

　　在美國，食物是垃圾掩埋場裡固體廢物的的最大宗，也是甲烷氣體最大的產生者，而甲烷在美國是因為人類活動所發出的排名第二的溫室氣體。

　　G20 部長們指出，要與食物浪費的問題作戰，各國需要更準確的估計食物被浪費的數量，以及食品損耗對經濟的影響。

10. 法國通過遏止浪費食物法令　規定大型超市應將未經售出之過期可食用食品捐贈慈善機構

　　為遏止浪費食物，法國國民議會已於 2015 年 5 月 22 日通過法案，禁止法國超市任意丟棄或銷毀未售出之到期可食用食品，規定超市應將該食物捐贈慈善機構，或贈給農場製作動物飼料或農業堆肥。

　　依據新法令規定，凡店鋪面積為 400 平方米以上之中大型超市店家，須在 2016 年 7 月前與慈善機構簽訂食物捐贈契約，否則將面臨最高 53,000 歐元之罰鍰及 2 年有期徒刑。

　　法國近期因媒體披露有許多低收入家庭、學生、失業人士及遊民等時常至超市垃圾桶搜尋食物賴以維生，惟部分超市將垃圾桶上鎖，或於拋棄之食品淋上漂白水，防止人們撿食此類食品，並有人因撿拾超市垃圾桶內食品而被以偷竊罪起訴。媒體之報導使人民與國會議員關注到此議題、以及窮人與慈善機構之需要。因許多超市丟棄之食品，並非不可食用，僅係超過賞味期限即被丟棄。

　　法國食物浪費相當嚴重，據法國官方統計估算，每個法國人平均每年丟棄 20 至 30 公斤之食物，其中 7 公斤的食物尚未拆封。總計全法國每年丟棄之食品計有 710 萬噸，總價值高達 200 億歐元。法國丟棄食品當中有 67% 為消費者丟棄，15% 為餐廳丟棄，11% 為商店丟棄。法國政府已設定目標，盼在 2025 年前能將食物浪費減少一半。除禁止超市丟棄食品，新法案還包括要求在學校進行反食物浪費之教育，加強宣導學生節約食物的意識，法國亦將自 2016 年 2 月起取消新鮮食品上「最佳賞味期限」之標示。