文 / 輔導處　林雅芳

壹、前言

　　為辦理農業生產因天然災害受損之救助作業，協助農漁民儘速恢復生產，穩定國內農業經營，行政院農業委員會依農業發展條例第 60 條第 2 項規定，於 80 年 8 月 31 日訂定「農業天然災害救助辦法」（以下簡稱救助辦法），期間歷經 11 次修正。本（104）年 8 月蘇迪勒颱風造成農業嚴重損失，考量近來天然災害規模均甚劇，往往造成農民重大損害，無法繼續從事農業生產，而農業天然災害低利貸款係配合產業政策需要，支應農民復耕、復建所需緊急資金，爰修正救助辦法第 5 條規定，將不予救助情形規定，排除低利貸款，以切合農民緊急資金需求及避免產業重建延宕。救助辦法修正於本（104）年 8 月 26 日以農輔字第1040022837號令發布施行，並溯自 104 年 8 月 9 日生效，適用因蘇迪勒颱風受災農民。

貳、農業天然災害救助辦法修正重點

　　本次修正重點為放寬農業天然災害低利貸款之申貸資格（修正條文第 5 條）。考量蘇迪勒颱風造成農產物及農業設施之損害，極須儘速清園管理，救災情況急迫，農業天然災害低利貸款係配合產業政策需要，支應農民復耕復建所需緊急資金，且後續將由產業主管機關（單位）積極輔導受災農民復建復耕並取得經營所需文件，爰修正救助辦法第 5 條第 2 項規定，將原本不予救助之對象，限縮僅不予現金救助及補助，即仍得辦理低利貸款。因應蘇迪勒颱風於 104 年 8 月即襲台造成嚴重農業損失，為使受災農民獲得適時協助，爰增訂同條第 5 項，明定修正條文第 2 項規定溯自104 年 8 月 9 日施行。

參、結語

　　鑒於近年來全球氣候變化越趨極端，導致災害問題嚴重，極易造成大規模農業損失，而目前所辦理之農業天然災害救助，旨在協助農民復耕、復建，非為補償農民全部之災害損失。端賴政府農業天然災害救助並非有效的災損填補方式，未來政府擬藉由試辦農業天然災害保險，逐漸將每年不確定的災損救助經費轉換成每年固定支出的保費補助，使農民能依實際損失獲得保險理賠。在農業保險試辦期間，先以補助農民保險費之方式，鼓勵農民投保農業天然災害保險，移轉農民經營農業之風險，且於試辦期間，農業保險與救助制度併行，農民於遭受災害損失時，仍得維持現有的保障及權益。

　　未來本會將持續研析農業天然災害保險試辦方式、對象、填補農民損失之程度、保費補貼模式、政府財政負擔等，期透過試辦累積相關經驗以利推廣施行。

肆、附錄

　　本次公布新修正之農業天然災害救助辦法修正條文對照表PDF 
（可上本會網站農業法令下載，網址 ： http://law.coa.gov.tw/GLRSnewsout/NewsContent.aspx?id=3312 ）