文‧圖 / 農糧署　曾玫菁

壹、前言

　　當前全球面臨氣候變遷、石油產量面臨短缺、糧食需求擴增等趨勢，永續農業已成為全球最為重要的課題。而臺灣面對二十一世紀的全新局勢，實有必要深刻理解永續農業的思維與具體作法，正視農業的糧食安全、生態保育及社會安定等多元價值。

　　稻穀 保價收購制度 自民國 63 年實施，多年來有效發揮穩定糧價及維護農民收益之功效。近年來，臺灣有越來越多農民，捨棄傳統追逐高產的做法，堅持理念種植優質農產品。更有稻農以友善環境的自然農法生產稻米，自產自銷，不依賴政府的公糧稻穀保價收購制度。

　　為鼓勵生產高品質稻穀，或以友善環境方式生產，自行銷售的農民，農委會規劃 105 年第 2 期作於全國 6 鄉（鎮、市、區）試辦直接給付與保價收購雙軌制，提供生產優質稻穀的農民，多一個領取直接給付，不交公糧的選擇。

貳、試辦稻作直接給付方案內容

一、 試辦地區 ：

　　楊梅區、新埔鎮、龍井區、福興鄉、朴子市、柳營區等 6 鄉（鎮、市、區）。藉由現行公糧繳交率較高 、 較低，及加工用（秈、糯）稻米產區等不同樣態的分析，了解各區域農民之接受度 。

選訂鄉（鎮、市、區）及特質

二、申請資格：

（一）農民之戶籍及土地均位於試辦鄉（鎮、市、區）。

（二）該筆土地符合公糧稻穀繳售資格，且於 102-104 年任一年度第 2 期作申報種稻有案。

（三） 105 年第 2 期作確實種稻者。但以宿根或落粒方式栽培（再生稻）者，不得領取給付。

（四）土地已簽訂契約出租或耕作協議書者，給付由實際耕作者領取。

三、稻作直接給付金額 ：

　　試辦區內符合資格並於 8 月 31 日前完成申報（領取直接給付，不繳公糧）之農民，可領取每公頃稻作直接給付 1 萬元 。

四、申報期間 、 地點：

（一）申報期： 105 年 6 月 16 日至 8 月 31 日前。

（二）受理地點：試辦之鄉（鎮、市、區）公所或農會。

（三）給付金發放：由農會審核造冊後，送縣（市）政府審核通過後，送經農糧署當地分署複審通過，即由分署將給付金送農會撥款至農民本人帳戶。

五 、宣導規劃：

　　運用平面、電子、廣播、網路與宣導品等媒體進行政策宣導外，另就試辦鄉（鎮、市、區）之農民、直轄市、縣（市）政府、公所、農會，及各糧商公會及公糧業者召開宣導會。

參、相關影響分析

一 、農民收益：

　　農民若種植高品質稻米或以友善環境方式生產，將稻穀銷售市場，再另外領取直接給付金，收益將優於繳交公糧。

二 、稻米產業：

　　由於公糧保價收購制度仍存在，可支撐市場稻穀價格，且試辦鄉（鎮、市、區）之申報稻作面積，僅佔全國面積 4% ，且公糧收購僅佔全國產量 1% ，對市場稻米流通量及公糧收購數量影響有限。

肆 、結語

　　稻作直接給付與保價收購雙軌制，對農民及糧食業者的衝擊低，而且可引導更多人種種良質米，或以友善環境方式生產提升稻米產業競爭力，因應貿易自由化趨勢。未來稻米直接給付措施將與現行休耕政策結合，轉型為對地綠色環境給付政策，並配合國土計畫實施，將有機農業、環境友善耕作等，納入對地綠色環境給付規劃。希望透過農民、糧食業者與政府共同努力，提升稻米品質，以擴大消費市場規模，促使產業永續經營。