105年6月(第288期)
政策性農業專案貸款修正規定
文 / 農業金融局 張澤民
壹、前言
農漁業為 國家的根本產業，其生產具有季節性、地區性，易受市場價格波動與天災、疫病影響，導致農漁民不易自一般金融機構取得經營資金，從事農漁業工作相對弱勢。政府為引導市場資金挹注農林漁牧產業發展，支應農漁民家計週轉需求並提升農漁民福祉，依據農業發展條例第 60 條及農業金融法第 6 條規定，長期推動政策性農業專案貸款（以下簡稱專案農貸）。
截至 104 年底，合計約 20 萬名農漁業者受益，貸款餘額達 809 億元。農委會為因應農漁業整體環境變化，符合產業發展需求，賡續檢討各種專案農貸之貸款額度、借款人資格、貸款期限、調降利率等，並積極推動多項調整措施。
貳、近期修正規定及調整措施
一、提高貸款額度
（一）提升畜禽產業經營貸款：基於畜禽業者為配合防疫重大政策，需要興建防疫設施設備，或為符合雞蛋友善生產系統經營模式，所需資金高於傳統方式，爰 增訂 有特殊情形者，得向農委會申請專案同意提高貸款 額度上限之彈性規定。
（二）輔導農糧業經營貸款：
為協助農民提升製茶生產技術，並考量從事菇蕈類生產屬於資本及技術密集產業，提高下列貸款額度：
- 從事茶葉生產加工之農民，其資本支出貸款，由 300 萬元提高至 600 萬元。
- 菇蕈環控庫房類資本支出貸款，由 800 萬元提高至 1,200 萬元，並增訂得專案申請提高貸款額度上限之彈性規定。
（三）小地主大佃農貸款：為配合小地主大佃農政策，支應農民擴大經營規模資金需求，放寬週轉金貸款額度，農民由 100 萬元提高至 600 萬元，組織型大佃農由 500 萬元提高至 1,500 萬元。
（四） 造林貸款：有 鑑於從事造林工作，需要定期施肥、刈草及防治病蟲害等，具有短期、 零星 資金需求，爰修正每一借款人最高貸款額度 500 萬元中，可申貸週轉金貸款 100 萬元（貸款期限 5 年）。
二、放寬貸款資格及用途
（一）青年從農創業貸款 ：
為落實輔導及培育農業青年人力政策，提供青年從農創業所需資金，依青年農民實務需求，放寬調整下列規定：
- 貸款對象除原規定之農會會員、漁會甲類會員外，新增農保被保險人、農業產銷班班員、獲農業獎項者、具農場實習或有相關經驗者，均得予申貸。
- 將電子商務明確納入支應範圍，並包含電子商務建構平臺相關費用。
- 刪除專案輔導青年農民經營規模限制規定，並放寬其於輔導期間申請者即適用優惠利率。
（二）農民組織及農企業天然災害復耕復建貸款：為扶植國內農業發展，並比照「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」之貸款對象已包括從事農產運銷業務者，放寬從事加工業務之業者納入本貸款對象，惟應以有使用國產原料或與農民、農民團體或農業產銷班契作者為限。
（三）各種專案農貸：考量森林區農牧用地，在適當農業操作及水土保持下，仍可兼顧農業生產與森林保育，故放寬農民在森林區農牧用地種植茶樹，得依規定申貸專案農貸，取得經營資金。
三、放寬貸款期限及週轉金償還方式
（一）農機貸款
為協助農漁民購置或改造農漁機械及自動化設備，並符合農機使用現況需求，修正貸款期限由最長 7 年延長為 10 年；但下列情形不在此限：
- 貸款金額在 40 萬元以下，或從事代耕或出租業務為主者，由最長 4 年延長為 7 年。
- 中央主管機關訂定之耐用年限超過 10 年者，貸款經辦機構得在耐用年限覈實貸放，以符合實務需求。
（二）農業科技園區進駐業者優惠貸款：考量 農業科技園區進駐業者多為農企業，且為 農業政策重點扶植對象，其貸款動撥宜靈活配合營運週轉需要，爰參照「 農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款 」，放寬週轉金貸款之動撥方式，由不得循環動用，改為得循環動撥。
（三） 農業節能減碳貸款：參酌性質相近之「農機貸款」，修正本貸款期限由 7 年延長為 10 年等規定。
四、簡化整併貸款
（一）考量「農民經營改善貸款」及「農業產銷班及班員貸款」支應對象及用途類似且有重疊情形，將兩種貸款規定予以整併為「農民經營及產銷班貸款」，並廢止「農業產銷班及班員貸款」。
（二）「改善財務貸款」近年已無新貸案件，爰予以停辦，舊貸案件得依既有條件辦理至原契約到期。
五、調降貸款利率
（一）因應近期市場資金水準調降，並參考其他部會政策性貸款利率調降幅度，分別於 105 年度陸續同幅調降各種專案農貸利率及補貼基準 0.21 個百分點。
（二）為強化政策鼓勵效果，引導農企業投入農業經營，「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」年利率由 2% 降至 1.68% 。
六、鼓勵農漁會辦理專案農貸並落實內部控制
為確保專案農貸執行效益與農貸資源作最適運用，農委會於 104 年 10 月及 105 年 1 月分別修正農會考核辦法及漁會考核辦法，提高農漁會辦理專案農貸計分事宜，以鼓勵農漁會積極推廣、宣導「青年從農創業貸款」、「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」，並加強各種專案農貸用途查驗等。
參、結論
為協助農業轉型，加速農業勞動人力結構調整，建構以市場需求為導向的農業產銷系統等政策推動亮點，專案農貸將適時檢討調整，以支應農漁民及農企業資金需要，譬如支應範圍由過去偏重初級生產，擴大至農產運銷加工，貸款對象由個別農漁民，擴增至農企業等。
此外，亦將秉持簡政便民原則，繼續整併各種專案農貸規定，規劃依產業別整併相關貸款用途，以簡化相關規定，讓農漁業者可清楚瞭解適用的貸款種類，並將資金導向重點扶植領域，提高農漁業經營效率，滿足資源活化與農業永續發展。