文/農糧署　賴志昌

壹、前言

　　臺灣自91年元月正式加入世界貿易組織（WTO），並承諾部分開放稻米市場，每年應進口稻米關稅配額數量為144,720公噸等量糙米，其中65%（94,068公噸）由政府進口，35%（50,652公噸）由民間部門進口。政府進口米部分，依對外諮商協議採國家配額制度，自96年起分配美國、澳大利亞、泰國、埃及等四個國家，其中美國配額64,634公噸佔政府進口配額69%，數量最多。

　　政府進口美國稻米以招標方式採購，相關稻米產銷資訊、交貨程序、品質檢驗等工作，常需要臺美雙方多作溝通聯繫，經104年第九屆臺美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議，決議自105年起每年召開「臺美稻米技術諮商會議」，由臺方負責稻米政府配額採購單位─農糧署，與美國米產業界代表單位─美國稻米協會（U.S. Rice Federation），進行相關諮商。

　　第一屆臺美稻米技術諮商會議已於本（105）年4月27至28日辦理完成，美國稻米協會由Alex Balafoutis帶領10人代表團，臺灣方面由農糧署、農委會國際處、國內稻米產業公會及進口米廠商代表與會。美國農業部海外農業服務署（FAS）臺灣事務官Russell Knight與美國在臺協會（AIT）農業組副組長Emily Scott、彭專員秋妹等3人亦列席會議。

貳、臺美稻米技術諮商會議重要成果

　　本次諮商會議就（1）臺灣稻米生產、進出口及消費情形，（2）美國稻米生產、進出口及消費情形，（3）美國稻米的品質管理，（4）臺灣進口美國稻米情形，（5）TPP稻米協議相關資訊分享，（6）日本與韓國採購美國米相關資訊等議題，作詳盡的溝通討論，並獲致以下成果：

一、美方就美國米品質管理作資訊分享：

（一）稻米檢驗認證體系：目前經美國農業部（USDA/GIPSA）認可，能作聯邦穀物檢測服務（FGIS）及核發聯邦檢驗證明書者，有36個單位。該驗證業務又分為穀物取樣、重量檢測、品質檢驗、容器清潔四項。相關工作詳細流程皆有檢驗工作手冊作規範，亦訂有不合格複驗及上訴機制，管理制度完備。

　　穀物交易商之間，亦可依個別的契約規範，找合格的檢驗公司作商業公證檢驗，貿易時並不一定強制要求作FGIS檢驗。

（二）基因改造稻米管理：現行美國並無基因改造稻米作商業化栽培販售，短期內美國也不可能有基因改造稻米上市。

（三）有色米田間管理：美國有色米主要栽培地為加州，為防範品種鄰田污染，其控管制度嚴格，美方並同意會後提供加州有色米管理相關法規供臺灣參考。

　　前述相關稻米管理資訊，對我國未來提升稻米生產體系管理作業可供參考。

二、雙方就採購美國米標案的規格及交貨時程交換意見，臺方亦因應美國稻米產期，循政府採購法調整美國糯白米招標案的交貨期限，美方向臺方表示感謝。

三、美方在TPP議題中，表達TPP將促進未來美國稻米產業品質及貿易數量規模提升，將來若有意願更開放稻米市場的國家要加入TPP，美國稻米協會皆樂觀其成，目前TPP成員國仍在努力說服各國內部同意簽署內容，臺灣希望加入TPP還需等待，美方希望臺美稻米貿易更加順暢，才能有利於臺灣成為TPP會員。我方則表達仍希望美方能支持臺灣加入TPP之立場。

　　會議第二天美方成員前往霧峰農會酒莊，及中興穀堡（聯米企業）參訪，體驗臺灣傳統米食與農村活動，對於我國推動農業加值的努力印象深刻。

參、結語

　　美國為世界主要稻米出口國家之一，其稻米產業規模龐大，有許多值得我國借鏡之經驗。另稻米貿易為臺美農產品貿易的重要項目，我國每年向美國採購64,634公噸等量糙米，在國內市場有重要影響，而美國國內消費市場廣大，未來我國亦可考量推動特色米食出口至美國，創造互利雙嬴的契機。此次會議雙方皆認為建立此一溝通平臺，對未來稻米貿易正常化極有助益，雙方已同意明年在美國召開第二屆會議，未來將由臺美雙方每年輪流主辦以促進臺美稻米貿易順利。