文/農業金融局　王正敏

壹、前言

農企翻轉農業，專案農貸扮融資推手

　　傳統農業易受經貿自由化、國際化的衝擊影響，為促進農業產業升級，農業政策近年逐漸轉型，由偏重農業生產，提升為「茁壯小農、扶植企業農」的概念，有鑑於此，農委會將政策性農業專案貸款（下稱專案農貸）對象由個別農漁民擴大至農企業，支應業者從事農業產銷經營及研發創新所需低利貸款資金，俾透過農企業競爭力的提升，打造「全民農業競爭力」，翻轉臺灣農業經營體質。

　　近年與農企業有關專案農貸之推動，已有初步成果，截至105年6月底，相關貸款累計貸放498戶（金額41.05億元），較103年底之322戶（金額21.26億元），增加176戶（金額19.79億元），相關業者陸續申辦中。

貳、提供農業低利貸款資金，扶植農企業

　　農企業有關專案農貸，主要為「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」及「農業科技園區進駐業者優惠貸款」，分述如下：

一、「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」：

　　有鑑於企業化經營模式在農業產業整合及行銷上扮演重要角色，農委會近年推動「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」，支應農企業從事農、林、漁、牧業生產、農產運銷、外銷集貨供應及研究發展等所需的資金，貸款利率1.68%，最高貸款額度為5千萬元，其中週轉金最高貸款額度為1千萬元，但與農民、農民團體或農業產銷班有契作關係者，週轉金最高為2千萬元，期以企業規模經濟帶動農業升級及創新。

　　本貸款之申貸對象主要為產銷經營計畫經農委會審查符合農業政策者，截至105年6月底，經審核通過計101件，其中與農民或農民團體契作40件、配合國內稻穀產銷調節政策27件、運用新科技術或設備生產或加工運銷25件、其他9件；另曾獲農委會補助或獲農業創新等有關獎項者，其產銷經營計畫無須報經農委會審查核定，得逕向貸款經辦機構提出申請。

二、「農業科技園區進駐業者優惠貸款」：

　　為發展農業科技，營造農業科技產業群聚，鼓勵業者進駐農業科技園區投資，農委會於94年底開辦「農業科技園區進駐業者優惠貸款」，目前以屏東農業生物科技園區、彰化縣國家花卉園區或臺南市臺灣蘭花生物科技園區之進駐業者為貸款對象，協助其取得農業經營發展所需資金融通，貸款利率1.29%，貸款額度最高8千萬元，其中週轉金最高貸款額度為1千萬元，有特殊情形，另得報請農委會專案同意提高貸款額度。

三、有申貸意願的農企業可就近向農（漁）會信用部或全國農業金庫提出申請，另屏東農業生物科技園區之進駐業者，並可向臺灣銀行設於屏東農業生物技術園區之分行申貸「農業科技園區進駐業者優惠貸款」。至於業者所關心貸款擔保問題，若借款人沒有信用不良紀錄，但擔保能力不足時，得由貸款經辦機構送請農業信用保證基金提供保證，協助順利取得所需資金。

參、因應產業需求，持續推動相關策進作為

　　農委會為因應國內外農業經營環境變化，貼近產業發展需求，賡續檢討相關專案農貸規定等，並積極推動多項精進調整措施，分述如下：

一、定期檢討推動成效：

　　自104年起農委會農業金融局按季邀集相關產業主管單位（機關）、全國農業金庫及農業信用保證基金等單位，主動瞭解產業面及金融面所遭遇問題，俾即時研議處理。

二、調降貸款利率：

　　因應中央銀行及市場利率變動，「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」借款人利率，於105年上半年度累計調降0.32個百分點（由年息2%調降為1.68%）；「農業科技園區進駐業者優惠貸款」借款人利率，累計調降0.21個百分點（由年息1.5%調降為1.29%），減輕農企業貸款利息負擔。

三、放寬週轉金償還方式：

　　考量農業科技園區進駐業者多為農企業，營運規模大，經營範圍包括農產加工及運銷，日常進、銷貨交易事項極為頻繁，其貸款動撥宜靈活配合營運週轉需要，爰參照「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」，放寬週轉金貸款之動撥方式，由不得循環動用，改為得循環動用。

四、改善專案核定流程：

　　檢討修正「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」產銷經營計畫書之審查流程，並訂定經辦工作日數，由農委會農業金融局擔任單一窗口，協助將產銷經營計畫書函轉產業主管機關（單位）審核及回復結果，以提升審查作業效率。

五、加速審查作業：

　　由於農糧類為申辦大宗，為提升農糧類產銷經營計畫之審核效率，彙整「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」農糧類常見配合農業政策及其佐證文件，於105年5月12日函送貸款經辦機構參考，俾貸款經辦機構依所列各項農業政策項目備齊文件後，再送農委會審查，以加速審查作業。

六、運用輔導資源：

　　農企業相關金融業務，長期多由商業銀行提供服務，農漁會主要服務客戶為農漁民，承辦企業戶授信經驗較少，為提升農漁會承作企業戶授信的專業能力及經驗，結合全國農業金庫各地輔導辦公室人力，加強輔導農漁會瞭解相關徵授信及作業規定，並擬具產銷經營計畫書範本，刋登於全國農業金庫網頁供查詢參考，另按縣市彙整相關農企業等業者名單，由輔導員轉交農漁會，協助有意願農漁會承作，藉由建立標竿農漁會之示範效果，帶動整體農漁會承作意願，並追蹤後續推動成效。

七、利用各種場合加強溝通宣導：

　　為加強輔導農漁會推展農企業相關貸款業務，104年辦理6場「農企業貸款座談會」，邀請縣市政府、全國農業金庫、農業信用保基金及農漁會承辦同仁出席會議，另派員參加各縣市之農漁會總幹事會議等相關集會場合，進行意見交流，協助解決相關問題。

肆、結語

　　農業與民眾生活健康及生態環境，息息相關，也是國家發展的重要基礎，農企業擅長的科技化及企業化經營模式，將引領臺灣農業朝向多元及創新發展，農委會將持續推動農企業相關專案農貸，配合農業政策及產業發展需求，檢討相關規定，適時調整貸款項目及內容，並結合農漁會、全國農業金庫及農業信用保證基金等農業金融部門的力量，支持農業永續發展，協助提供農業產業創新發展所需資金。