行政院農業委員會遵循「創新、就業、分配」施政原則，推動「新農業創新推動方案」， 以提升農民所得及供應消費者安全的農產品為核心目標，落實農業施政。2020 年因受嚴重特殊傳染性肺炎 (COVID-19) 疫情肆虐全球及極端氣候的影響， 臺灣農業遭受嚴峻衝擊， 外銷市場及通路體制轉變， 本會積極透過增進農民福利、健全基礎環境及提升產業競爭力等三大施政主軸，保障農民權益，維護農業經營環境。

　　2020 年在全體同仁與各界先進的齊心合作努力下， 持續精進農業施政，化危機為轉機，成功防範非洲豬瘟入侵、完成口蹄疫非疫區、第一時間處理並控制牛結節疹等重大疫病、水果外銷持續成長、電商平臺販售農產品創造 12 億元的產值等，亦完成農業保險法和農民退休儲金制度、農田水利會改制及綠色環境給付具體落實等，重要成果如下： 

完善農民福利體系，從農不再有後顧之憂

　　完成「三保一金」，包含農民健康保險、職災保險、農業保險及農民退休儲金制度等， 完整涵蓋從青年從農到老年安養的福利保障。精進農民健康保險，讓實際從農者均可加入；推動農民職災保險， 已有近 28 萬人參加；擴大農業保險並於 2020 年 5月 27 日制定公布農業保險法， 協助分散經營風險，截至 2020 年底已開發 21 種品項，投保件數 5.7 萬件、面 積 逾 9 萬 公 頃； 2020 年 6 月 10 日制定公布農民退休儲金條例， 並自2021 年 1 月 1 日起施行，凡未滿 65 歲、實際從農且具有農保的農友，都可獲得「老農津貼」及「農民退休儲金個人專戶」雙層保障， 完成四大農民福利體系最後一塊拼圖。推動政策性農業專案貸款， 協助農民取得營農所需資金， 2020 年受益農漁業者約5.5 萬戶，貸放金額 450 億元鼓勵有意從農民眾投入農業工作， 減輕從農壓力。

健全農業基礎建設，打造良好從農環境

　　落實重大動植物疫病防疫，減少農民損失。自 2018 年底面臨國際非洲豬瘟疫情爆發，積極防堵不懈怠， 強化邊境檢疫及監控國際疫情， 阻絕非洲豬瘟於境外，守住 700 億元產值；歷經 24 年努 力， 2020 年 6 月13 日臺澎馬獲 OIE 認定為不施打疫苗口蹄疫非疫區，成功撲滅口蹄疫， 並開拓澳門、新加坡及日本等市場， 提升國產豬肉外銷競爭力。

　　隨著國土計畫農業發展區之劃設，全面推動綠色環境給付，已有超過 40 萬公頃農地參與；試辦友善石虎生態服務給付， 成功促成石虎友善農地管理逾 200 公頃及 20 隊社區巡守隊參與棲地巡護。農田水利法並於2020 年 10 月 1 日施行，農田水利會改制為公務機關， 保障農民灌溉用水權益，系統性改善農田水利設施， 擴大灌區服務範圍累計 5,642 公頃，提升用水效率。建立肥料合理調配機制，推動實名制購肥，經由系統檢核即時推薦合理化施用肥料數量， 保障農友用肥權益。

　　強化漁業基礎建設，完成屏東東港泊區深水碼頭整建， 可供千噸級漁船魚貨運搬船停泊； 梧棲漁港改善及前鎮漁港碼頭整建、水產品物流中心、多功能船員服務中心等工程亦將陸續動工， 改善漁港整體遊憩品質並活絡漁村經濟； 提升外籍船員勞動權益，漁船起居艙符合 ILO 漁業工作公約，維護漁業永續經營。

提升產業競爭力，振興產業並穩健向前推動

　　擴大推動產銷履歷制度及有機農業提升農產品品質，至 2020 年產銷履歷驗證面積已倍增為 39,377 公頃，驗證業者共計 3,311 家，並持續增加中；有機生產面積已達 10,789 公頃，占國內耕地面積 1.9%，在亞太國家名列前茅，與紐、澳洲、日、美、加拿大等國，完成有機同等性簽署，開創外銷新商機。另推動學校午餐全面採用在地食材， 2020 年使用國產可溯源食材占比達 60.8%， 2021 年起提供每人每餐獎勵費用從3.5 元提高至 6 元，確保 3 千多所學校及逾 186 萬學童享用優質安全的國產農產品。為促進畜禽產業升級，推動肉品運銷設備現代化、雞蛋全面洗選、乳牛產業自動化、強化國產生鮮豬肉溯源標示達 86.6%、畜禽糞尿資源永續利用，至 2020 年已達 250 萬頭豬隻投入，每年可省下 4.3 億元費用。另振興漁業產業發展並推動友善漁法，包含劃設刺網漁業禁漁區、漁網具實名制及推廣海外箱網養殖， 2020 年已成功新投入 21 口箱網， 預估帶動漁村與養殖產業鏈之經濟產值達 3.85 億元。

　　透過建構農產品冷鏈體系、推動初級加工、拓展外銷等三面向，強化產銷調節作為， 調整市場結構及通路，以穩定農產品價格，維護農民收益，已協助超過 200 個農漁民團體或批發市場建置冷鏈設備；於 2020 年 3 月 26 日發布農產品初級加工場管理辦法，輔導 14 家初級加工場取得登記證並上架販售，完成設置 10 處農產加值打樣中心， 提供農民完整諮詢與服務能量。此外，農產品外銷通路雖受疫情影響， 仍鼓勵農民及業者積極把握可銷售訂單， 化危機為轉機，尤其是美國、韓國、日本及新加坡等市場，在蓮霧、香蕉、棗、芒果等水果出口持續成長、文旦睽違 20 年再度輸日、稻米出口國家數也從17 國增加為 28 國，拓展市場成效顯著。另掌握國人消費習慣及通路改變契機，藉此擴大推動電商網購銷售， 與 72 家電商平臺合作，創造超過 12 億元銷售佳績。

　　2020 年是辛苦的一年，但因有大家的投入與同行， 才能一起完成許多農業重大績效，未來，攸關增進農民福利、健全基礎環境及提升產業競爭力，包括稻米強制型收入保險、實施稻作四選三、加強引蓄水設施及大區輪作制度、完善農產冷鏈物流體系、拓展海外市場、振興養殖漁業及漁港工程再造、投入百億養豬產業基金逐步清除傳統豬瘟、推動農業綠能、落實農藥十年減半及刺網漁業漁具等。

　　農業面臨的挑戰不會停歇，本會將秉持打造全民農業之使命， 精進各項農業施政， 並以提高農民所得及確保消費者農產品安全為目標， 建構體質強健的韌性農業。

行政院農業委員會 主任委員