2021 年面臨全球新冠肺炎疫情及極端天氣事件頻傳，高溫、暴雨、寒害屢破紀錄， 疫情限制人流及重創國際貿易供應鏈，極端氣候衝擊農業生產及糧食安全。行政院農業委員會持續推動「新農業創新推動方案」， 以增進農民福利體系、健全基礎環境及提升產業競爭力等三大主軸，密切與相關部會、地方政府及公司部門所有農業從業人員齊心合作，推行各項農業措施，期達到提升農民所得、供應消費者安全的農產品為核心目標。

過去一年來，完成了許多重大農業政策及措施，包含農業保險法及農民退休儲金正式上路，及農民職災保險從傷到病全面納入，健全落實農民福利體系，開創了臺灣農業歷史重要里程碑。中國片面暫停我國水果輸入，為分散海外銷售市場並開拓新通路，以初級加工及多元行銷多管齊下，化危機為轉機，把握契機輔導產業轉型升級。上半年遭逢百年大旱，雖造成7 萬多公頃農田停灌， 藉由推動停灌補助配套措施，保障農民生計度過缺水難關。聯合國政府間氣候變遷專門委員會 (IPCC) 公布氣候變遷第 6 次評估報告及第 26 屆聯合國氣候峰會 (COP 26) 上證實地球暖化急速加劇，全球逆轉氣候危機關鍵手段為減碳淨零 (Net Zero)。為減緩氣候變遷對農業衝擊，本會於 2021 年 9 月 1 日成立「氣候變遷調適及淨零排放專案辦公室」並召開全國性會議，積極布署推動策略及路徑規劃，提升產業競爭力並兼顧生態環境永續。相關重要成果如下：

完善農民福利體系，安心從農更具保障

2021 年 5 月 1 日推展擴大農民職業災害保險納保對象及提高傷病給付精進措施， 並自 2021 年 9 月 10 日起將「職業病」納入職保保險給付範圍，讓農民職業安全保障更臻完善，截至2021 年底加保人數逾30 萬人， 加保率達 30%，給付案件共計 1 萬多件，給付金額累計逾 1.9 億元。農業保險法於 2021年 1 月 1 日施行並成立財團法人農業保險基金，全面推動農業保險，已開辦 25 品項、38 張保單，累計投保件數 9 萬多件，投保金額達 403 億元。農民退休儲金條例自 2021年 1 月 1 日施行，農民退休儲金提繳人數約8.4 萬人。精進政策性農業專案貸款，協助農民取得營農所需資金，約 5.6 萬農漁業者受益，貸放金額 414 億元，較 2019 年成長37%，在 COVID-19 疫情期間積極推動並充分支應農業經營資金。

健全農業基礎建設，加速產業調整轉型

全面推動綠色環境給付，參與轉 ( 契 )作面積約 13.5 萬公頃，辦理種植綠肥或景觀作物等生產環境維護面積約 7.4 萬公頃，並於 2021 年第 1 期作起實施基期年農地稻作四選三措施並透過大區輪作制度及結合水稻收入保險政策推動，加速稻米產業結構調整。

持續防堵非洲豬瘟於境外，牛結節疹 1個月內全面控制疫情，睽違 24 年脫離口蹄疫疫區後臺灣豬肉及其製品的外銷不斷成長，推動養豬產業全面轉型升級計畫，辦理保障豬農收益穩定產銷、屠宰場及豬場現代化、擴大出口臺灣豬等 8 大措施，加速解決產業轉型及環保議題，提升國產豬肉外銷競爭力。

配合國家再生能源政策，本會以「農業為本、綠能加值」為主軸，優先推動農業設施屋頂型太陽光電，再逐步發展地面型漁電共生，截至 2021 年底，累積設置容積量已達 2GW。提供適作農地因地制宜的灌溉服務，擴大灌區面積達 2.6 萬公頃，並初步完成 23 處優先推動區之調查規劃。未來持續以農村產業為優先，結合農糧政策，以一區一亮點方式擴大灌溉服務區域，維護農民用水權利。

提升產業競爭力，永續農業發展向前行

持續推動有機及友善環境耕作，2021 年通過有機及友善耕作面積達 1.7 萬公頃， 覆蓋率 2.1%，在亞太國家名列前茅。配合農產品生產及驗證管理法修正，於 2021 年3 月 30 日許可 1 家產銷履歷認證機構，完成 16 家驗證機構評鑑，通過產銷履歷驗證

面積約達 6 萬公頃，有效家數 4,135 家，總產值達 139 億元。推動學校午餐全面採用國產可溯源食材，計 152 萬學童受惠，登錄為三章一 Q 之食材占比達 90%，較 2020 年61% 大幅成長。2021 年 8 月通過「香蕉良好農業規範 (TGAP) 2020 PLUS」，成功供應東京奧運選手村，為我國產銷履歷接軌國際重要里程碑。

強化漁業基礎建設及產業發展，成立 52 處養殖生產區及5 處養殖集中區，前鎮漁港、梧棲漁港及東港深水碼頭整建工程等陸續完工，可活絡地方經濟並提升水產品價值及競爭力。完成 5,244 艘從事刺網漁業漁具實名制及沿近海漁船卸魚聲明申報電子化及多元管道，改善外籍船員待遇、推動漁業與人權行動計畫及擴大成立漁青聯誼會等，帶動區域性漁業加值創新並維護漁業永續經營。

推動化學農藥十年減半，針對 12 種作物辦理有害生物防治 (IPM) 示範推廣，平均農藥使用量減少 36%，並於 2021 年 7 月 1 日實施農藥購買實名制，有助於確認實耕者及農產品農藥殘留溯源，提升農產品食用安全；落實動物保護及寵物管理，至 2021 年底，全國家犬寵物登記由 2015 年 45% 提升 87%，並將新設寵物管理科落實寵物登記及動物福利等；精進雞蛋溯源標示管理及產銷調節，2021 年 9 月 17 日訂定「指定洗選鮮蛋為應登錄溯源資訊之農產品與其應登錄之項目及標示方式」並自 2022 年 1 月 1 日實施，另減免飼料原料進口營業稅及生產獎勵與市場機制補貼復養等措施，輔導產業升級。2021 年雖仍受 COVID-19 疫情影響， 隨警戒管制逐漸解封、經貿活動復甦，我國農產品外銷金額 56.7 億美元，較 2020 年成長 15%；促進國內多元行銷，成立「臺灣農產嘉年華」網路導購平臺，整合 90 家以上國內電商，媒合農民及電商業者建立網購供應鏈，在疫情期間讓民眾在家防疫安心選購，另因應中國片面暫停我番荔枝及蓮霧輸入，設立「好釋連蓮」專區並搭配「農遊券」促銷活動，紓緩國內產銷壓力，帶動更多農產品進入電子商務新通路。

2021 年攜手走過農業重大時刻，面對內外部環境不斷變遷與挑戰，持續精進農業施政，協助農業各產業打造優質產銷環境。

未來針對既有政策持續推動或擴大辦理外， 也擬定多項重要新措施，2022 年是臺灣農業重要基礎工程落實執行的一年，建構全國冷鏈物流體系，推動省工機械化及設備現代化 4 年計畫；2022 年也是淨零排放的元年， 氣候變遷調適、減碳、綠能、碳匯及農業循環等議題，積極採取具體行動，引領農業部門儘早達到淨零排放目標。面對 COVID-19 疫情、烏俄戰爭情勢、通貨膨脹等對全球供應鏈及糧食安全衝擊不容小覷，農業部門已擬定相關對策，增加安全購儲量確保庫存、穩定飼料價格、研發飼料配方替代方案及擴大食米消費等措施，以確保臺灣糧食安全。本會將持續擴大內外銷通路，協助產業提升競爭力，提高農產品品質，共創農民、消費者及農業三贏。

行政院農業委員會　主任委員　陳吉仲