一、前言：

　　本年六月五日經由外電報導稱：比利時的雞肉遭受到戴奧辛污染，該國開始進行農場全面污染源追蹤及禁售雞肉措施後，此一事件在後續短短一週內居然演變成為國際性食品衛生安全的重要事件，由各國陸續對比利時甚至歐聯各國的禽、畜相關產品採取暫停進口的自衛措施而觀，此一號稱”世紀之毒”的戴奧辛，真正引起全球人類的恐荒，然而在此即將邁入廿一世紀之際，一切事件應講求科學證據佐證下，我們應該對於戴奧辛有更正確的認識，才能免除不必要的惶恐，並成為作為日常生活的重要知識。

二、何謂戴奧辛？

　　戴奧辛是一種含氯高聚合物的化學物質，約有四十餘種不同結構型的異構物，其來源係物質經過燃燒後所產生的，常見於塑膠、橡膠類製品燃燒後的衍生物質，此外小如香菸、燒烤肉類、火山爆發至焚化垃圾等都會產生此一物質，因此它普遍存在於一般自然環境中，故很難確認有清淨無污染的地區，此外戴奧辛為一脂溶性物質，因此一般含有油脂類的民生食品，都有可能殘留一些戴奧辛，至於其含量是否具有安全性，則應有更精確的科學實驗數值來加以佐證，而不能冀望自然界中零污染、零殘留的非理性認知。

三、戴奧辛的危害性：

　　戴奧辛被稱為「廿世紀末之毒」，事實上係源於近十年間所做研究的一種初步結論，在一九九四年美國環保署整理歷年來研究，將戴奧辛認定為一種影響公眾健康的有害物質，並斷言其所造成的影響將會超過在六○年代「滴滴涕」的危害性，依據各國陸續完成的研究，獲致一些較為肯定的危害，包括對於人體生育、發育障礙，破壞免疫系統，干擾正常內分泌等，至於致癌性部分，則仍有爭議，還未有明確的定論。然而戴奧辛是一種不易分解的物質，其分解條件，必須達到攝氏一千三百度，因此一經產生後，很難再分解會持續累積存在於自然界中，至於其進入人體後，由於具脂溶性，大部分殘留在脂肪層中，及體內結締組織內，體內酵素無法予以分解，只能經由正常代謝過程排除，據研究指出，戴奧辛對人體的危害性非一般立即性危害，屬於長期累積性危害。必須在日常生活中長期注重，以避免過度累積造成傷害。

四、戴奧辛的容許量：

　　戴奧辛存在於自然界中，無所不在，因此先進國家在訂定其容許量時，必須要考量到自然界已存在的事實，而有所謂參考「背景值」的顧慮，一般人口密度高，高度工業化國家的背景值比較高，如歐聯各國、美國、日本等，相對地，人口密度及工業化程度低的國家，如紐、澳、非洲等國其背景值也較低，好在目前全世界背景值量大致都低於○．○五ｐｐｔ（兆分之一）以下，因而各國在訂定標準容許量時，係依據其背景值，每日食用脂肪量多寡，及致病性量等多重考量予以訂定，惟各國的標準大致如次：

美國：一ｐｐｔ（食品總量計）
荷蘭：六ｐｐｔ（脂肪量計）
法國：四ｐｐｔ（脂肪量計）
比利時：三ｐｐｔ（脂肪量計）
歐聯：五ｐｐｔ（脂肪量計）

　　我國至今除了對於空氣污染管制訂有焚化爐排放廢氣容許量外，其他對於食品或飼料方面，則因無相關背景值及詳細的研究報告，因此尚未訂定戴奧辛容許量。惟基於此次比利時戴奧辛事件發生後，為防範進口相關食品殘留有戴奧辛，於六月十七日由經濟部標準檢驗局邀集消保費、衛生署、農委會、國貿局及學者專家共同研商，決定為管制疑遭戴奧辛污染之荷蘭、法國的相關食品及飼料輸入，暫行訂定戴奧辛的監測值為五ｐｐｔ（脂肪量計），凡超過監測值時一律予以退運或銷燬。至此，國內大致上已有了食品與飼料的戴奧辛暫行監測數值，未來各單位將配合政策加強戴奧辛的殘留及危害性的研究，以供訂定國家標準之參考。

五、國內處理戴奧辛事件之情形：

　　此次戴奧辛污染事件係源自於比利時，因此當事件發生時，農委會為顧及消費者的衛生安全及對產業之衝擊，隨即行函請國貿局暫停自比利時進口有污染之虞的禽、畜產品及飼料之管制措施，國貿局於六月八日公告暫停自比利時進口蛋製品、乳製品、動物油脂、禽畜製品及動物飼料等七十七項貨品。由於比利時目前為口蹄疫、狂牛病及新城雞病疫區，因此生鮮的豬、牛、羊及禽肉產品依檢疫規定，原本即未有輸入紀錄，故此次公告項目未將其予以列入，經查此次列入暫停進口項目，以加工製品為主，其中又以乳製品為大宗，受影響而下販賣的進口食品包括乳粉、優酪乳、乾酪、乳酪等多項，由於比利時並非我國乳品主要供地區，因此原則上尋求替代品牌消費的壓力不大，對消費者的影響有限。

　　然而當全各國亦採取管制進口措施後，發現此一污染源有擴大趨勢，國貿局復於六月十日再次召開會議，增列乳糖、巧克力、冰淇淋粉、餅乾等四十七項使用乳粉原料之產品予以暫停進口，使得管制項目擴大為一一八項，並對於有污染之虞的鄰近國家荷蘭、法國的同類產品，採行列為應施檢驗貨品，必須憑該國檢驗合格證明始得輸入的管制措施，後因戴奧辛的檢測作業十分繁複耗時，復於六月十五日決定比照其他國家方式，改採以不受戴奧辛污染之產地證明替之，管制作業至此已告一段落，對於未來進口之禽畜產品達到把關之成效。

　　至於已到岸及下架產品的驗放部分，則必須訂定一定的標準容許量，經檢測合格後，始同意驗放或恢復上架，因此經濟部標準檢驗局亦以暫訂五ｐｐｔ監測值作為核驗標準，未來衛生署、農委會將會配合參考此一監測值作為檢驗管理之依據。

六、飼料於戴奧辛事件扮演之角色：

　　此次戴奧辛事件所列管暫停進口的貨品，除了食品外，亦包括飼料產品，由於飼料是供應禽畜食料的主要來源，其品質好壞以及是否含有害成分，均會影響禽畜健康，成為傳遞戴奧辛的中繼媒介，農委會在此次事件中，配合調查是否有自比利時進口之飼料並進行流向追蹤，由於國內飼料工業發達，大宗原料均係仰賴美國進口，比利時進口比例相形偏低，經查得知目前僅有一家信逢公司代理進口比利時Bovimel品牌的犢牛人工乳，於八十六年開始進口，其輸入情形：(每包廿五公斤)

八十六年：四、三二○包
八十七年：一、○八○包
八十八年一~五月：三六○包

而其銷售及庫存情形：

八十七年：一、三八三包（含八十六年庫存量）
八十八年五月底：二九五包

庫存量：三○五包

　至於其銷售對象亦由該公司予以提供，其主要客戶為東海大學畜牧場、彰化縣養牛合作社及一些中南部酪農戶，針對調查及比對海關通關資料後，農委會認為資料確實，隨即進行以下作業：

(一)責成農林廳至信逢公司查封庫存三○五包。

(二)信逢公司主動將產品送交農林廳，經轉請環保署環境檢驗所協助鑑定。

(三)請信逢公司向國外供應商要求提供產品未受污染之鑑定證明文件，供未來處理之依據。

(四)各已銷售之客戶，責成縣市政府至現場稽核及使用情形，訪視牛隻健康，並將使用牛隻建檔待處理。

(五)呼籲酪農戶暫停使用該公司產品，並將庫存產品退貨，併信逢公司庫存予以待驗或銷燬。

　　由於此一調查資料已巨細靡遺，因此已做到防堵產品進一步蔓延擴散的效果，應能讓消費者安心食用國產的鮮乳及乳製品。

七、戴奧辛事件對國內畜產品之影響：

　　由於戴奧辛殘留的主要來源為動物油脂，因此畜產品及其衍生性產品自然成為主要列管追蹤的重點，索幸此次事件係以進口貨品為管制對象，對於國產畜產品未造成直接的衝擊，然而消費者在未獲知正確資訊前確實發生了短暫性暫停食用的後遺症，經向廠家查詢在六月八日至十七日之間，國內乳品市場有下滑一成左右的情形，顯見在消費意識高漲的時代，任何一項消費安全的報導事件，都會造成產業的衝擊，至於衝擊的程度，端賴主事人員的危機處理能力，以及提供正確資訊的作為而定，好在上次事件畜產品的衝擊程度尚稱平和，不致造成產業持續性的傷害，是各相關單位與業者密切配合的成果。

八、結語：

　　縱然事件已逐漸平息，畜產業未遭受到嚴重性的波及，但仍暴露了各項缺點，謹提供相關意見供大家參考：

@未設有專責檢驗機構，目前戴奧辛的檢驗工作，只有環保署環檢所一處，但其只對空氣污染做檢測，食品與飼料則未列為檢測項目，暫時委託大學予以檢驗，無法因應全面檢驗的需求量，因此建議由衛生單位籌設檢測戴奧辛專責單位，進行食品及飼料類產品的檢驗。

@國內從事戴奧辛研究的報告太少，不足以作為訂定容許量的依據，一切相關研究尚停滯於初步階段，相關衛生、環保、農政單位應重視此一研究，廣籌經費做中長期的調查研究，並培養專業研究人才，以因應國際與國內日漸重視的環保與衛生安全的新趨勢。

@產品流向應建立一套完善的管制制度，方可逆行追蹤污染源，以符合緊急處理的安全機制。