一、ＷＴＯ判決歐聯禁止荷爾蒙肉品進口造成美國及加拿大牛肉出口損失

　　ＷＴＯ於7月12日裁決歐聯禁止荷爾蒙肉品進口造成美國、加拿大牛肉出口損失，分別為每年116.8百萬美元及11.3百萬加幣；因此美國得在年貿易額116.8百萬美元，加拿大在11.3百萬加幣之貿易額範圍內，對歐聯暫停其在1994年關稅暨貿易總協定下所承諾之關稅減讓及相關義務，即提高其自歐聯進口產品之關稅。

　　此貿易爭端前後持續長達10年以上。1985年12月歐聯立法限制畜牧生產使用天然荷爾蒙治療畜禽疾病，禁止使用合成的荷爾蒙，及管制飼養過程中使用荷爾蒙之畜禽動物及其肉品進口。此禁令因立法程序問題，至1989年1月1日正式生效。美國因牛肉銷往歐聯之機會受阻，旋即提高某些自歐聯進口產品之關稅，以為報復。

　　1995年1月1日ＷＴＯ之食品衛生檢驗及動植物檢疫措施協定（ＳＰＳ）開始執行，美國及加拿大於是先後依ＷＴＯ貿易爭端處理程序控訴歐聯管制荷爾蒙肉品進口措施違反ＷＴＯ規定。ＷＴＯ於1996年5月20日成立糾紛仲裁小組(panel)展開調查，並於1997年8月18日以歐聯禁止荷爾蒙肉品進口沒有科學根據，違反ＳＰＳ協定。案經歐聯提起上訴，ＷＴＯ上訴機構（Appellate body）於1998年1月16日亦裁決歐聯違反ＳＰＳ協定。ＷＴＯ爭端處理機構（Disput Settlement Body）於1998年2月13日根據ＷＴＯ糾紛仲裁小組及上訴機構之報告要求歐聯應於15個月內，即1999年5月13日前修正，以符合ＳＰＳ協定。而歐聯並未在期限內遵行ＷＴＯ之判決。美國及加拿大於是分別於5月17日及5月20日分別向ＤＳＢ請求暫停其對歐聯之關稅減讓。暫停減讓範圍與其所受貿易損害金額相等。美、加兩國估計其年出口損失分別為202百萬美元及75百萬加幣，包括高級牛肉（high quality beef）及食用牛雜碎（edible beef offal）不能銷往歐聯之損失。歐聯則估計僅53.3百萬美元及3.5百萬加幣。經ＷＴＯ交付仲裁，於7月12日裁定美國年出口損失為116.8百萬美元，加拿大為11.3百萬加幣。（蕭彩鳳摘譯自WTO Arbitrator’s Reports WT/DS26/ARB 及WT/DS48/ARB, July 12, 1999. 美國貿易代表署新聞稿，1999年7月12 日）

二.歐聯環境部長同意對GMO產品進行嚴格的標示制度

　　為因應歐洲民眾對於基因轉殖產品安全性的關切，歐盟環境部長在日前的集會中，決意將嚴格執行基因轉殖產品〈genetically modified organism， GMO〉的管理與標示制度。雖然在歐聯國家中，包括英國在內的多數國家都主張應加以謹慎考慮此項決議，並延緩開始執行的日期；但由於以法國為首的丹麥、希臘、義大利及盧森堡等5個國家都支持立即嚴格執行，基於歐聯係以加權多數投票權〈weighted-majority voting〉的方式來進行議決，因此，法國等國家擁有可以支持這項提案的足夠票數。

三.美國農業部長呼籲法國政府協助美國與歐聯間避免發生有關GMO產品的貿易戰爭

　　由於法國一向是歐聯制定共同農業政策的關鍵領導者，且其主張對於基因轉殖(GMO)產品採取標示等嚴格管理措施，因此，美國農業部長於日前提出呼籲，希望法國政府能對管制GMO產品的立場能有所讓步。目前美國有大量的農產品屬於GMO，尤其未來5年更將是美國發展的主力商品，若包括法國政府在內的歐聯繼續抵制此類產品，對美國農業出口將造成嚴重的損失。

四.歐聯將被迫修正未來3年的農業自由化方案

　　由於擔心共同農業政策(CAP)已不足以因應未來的情勢，歐聯執委會宣稱，CAP將有進一步檢討修正的必要。歐聯最近通過的農業改革方案中，擬將穀物保證價格削減15%，牛肉保價削減20%，乳業則將延至2005/2006年才進行改革；然而，由於執委會相信歐聯最遲將於2002年以前被迫同意削減保証價格、補貼及農業生產管制措施，因此，目前所採取的生產管理以減少供給過剩，以及相關保證價格的削減幅度，將不足以因應未來的變化；因此，歐聯可能將需大幅削減農產品保證價格，以使其趨近於國際市場價格，至於對農民的補償，則將以提高直接給付標準來因應。

五.APEC貿易部長同意將工業、農業與服務業列入WTO下回合多邊談判範圍

　　亞太經合會(APEC)21個會員體的貿易部長於奧克蘭結束兩天的會議後，決議將包括工業、農業與服務業等部門之關稅降低與自由化，列入WTO下回合多邊談判範圍；然而，其他議題則多未達到共識，包括貿易與投資、競爭政策、政府採購的透明化、貿易便捷性等。此外、包括油籽、食品、橡膠、肥料、民航機與汽車等六部門的自由化議題，也因為無法達成共識，貿易部長也決定將其送到WTO架構下處理。

六.日本與澳洲就多項經貿議題達成協議，惟澳洲總理同時也強烈譴責日本的稻米政策

　　日本首相Keizo Obuchi與來訪的澳洲總理John Howard發表共同聲明指出，兩國已就WTO下回合談判議題、聯合國改革，以及兩國與中國大陸、印尼及東帝汶間之關係等達成共識。澳洲總理指出，兩國都同意WTO未來應透過全面性的方式來進行下回合的諮商談判，而談判的成功將有助於世界貿易的運作，雙方也願意共同促進此目標之達成。此外，兩國也強調未來在9月由紐西蘭主辦之APEC論壇中，將加強合作，特別是針對與WTO有關之議題方面；然而，在此同時，澳洲總理卻也以相當強烈的語氣，譴責日本對於稻米的保護政策是「不切實際」及「錯誤的」，將會為日本經濟帶來嚴重的後果，並強調日本政府應有改革與自由化的決心，才能促進經濟結構的健全發展。

七.環保團體Genetic Concern質疑基因轉殖技術可使農作物生產量提高與農藥用量減少

　　環保團體Genetic Concern對於生物科技公司Monsanto有關基因轉殖(GMO)產品將可提高農作物生產量及減少農藥使用量之說法，提出強烈的質疑。該團體的發言人指出，該團體質疑生物科技公司Monsanto提出多數美國農民已運用基因轉殖技術之說法，係誤導大眾之行為；然而，Monsanto指出，根據其在愛爾蘭的試驗結果，基因轉殖確實可以提高至少10%的作物面積產量，並減少40%的農藥用量。該公司並強調美國農業部(USDA)所提出的相關數據，也支持此項說法；但環保團體指出，根據其在抽樣調查美國農民使用基因轉殖技術後，發現GMO產品之農藥用量及單位生產量與非GMO產品並無明顯之差別。對此，生物科技專家預料，有關基因轉殖產品之爭論，將會持續下去。

八.中國大陸與日本簽署WTO入會雙邊協議

　　中國大陸總理與日本首相日前宣佈，兩國已就中國大陸入會案，達成共識並簽署雙邊協議。此舉不僅表示中國大陸並未暫停加入WTO的腳步、也對於美國與中國大陸間諮商之繼續進行，露出一線曙光。政治觀察家指出，中國大陸與各國間之相關協議，必須在11月30日前全部達成，以配合將在美國西雅圖召開之WTO部長會議，否則，中國大陸的入會案將再拖延數年以上。

九.南韓與墨西哥宣佈禁止阿根廷肉品進口阿根廷向WTO求援

　　阿根廷官員表示，該國已向WTO求援，以解決南韓與墨西哥宣佈禁止該國肉品進口對其造成之損失。由於未能達到衛生標準，南韓與墨西哥日前宣佈禁止阿根廷肉品進口，對此，阿國已向WTO要求爭端解決。依照規定，南韓與墨西哥將有20天的時間提出說明，若雙方未能達成共識，WTO將在60天內成立爭端解決小組。

十.加拿大將向WTO要求授權，以報復澳洲禁止該國鮭魚進口

　　加拿大貿易部長表示，該國將於近日內向WTO要求授權，以報復澳洲禁止該國鮭魚進口。由於澳洲禁止加拿大鮭魚進口，加國乃向WTO要求爭端解決，WTO並於1998年宣佈澳洲應於1999年2月前改善；然由於澳洲政府並未採取相關改正措施，加拿大乃準備向WTO要求授權，對澳洲產品採取報復性關稅。

十一.聯合國宣佈，有關限制基因轉殖產品風險衛生議定書之談判將於今年9月恢復

　　聯合國官員表示，有關限制基因轉殖產品(GMO)風險衛生議定書之談判，將於今年9月下旬恢復。該議定書曾於今年2月間進行談判，但由於以美國為首的6個國家表示反對，包括阿根廷、澳洲、加拿大、智利及烏拉圭等，因此，談判乃宣告破裂；然最近美國表示對於簽署該項議定書之立場已有所軟化，並希望於9月間進行協商，因此，聯合國乃宣佈本項談判將重新展開。

十二.日本國會正式通過「關於糧食、農業及農村地區基本法」

　　日本為因應國內外農業發展新形勢，於1998年底開始研擬新的農業政策，以順應21世紀的新挑戰。經長期的討論後，日本國會已於7月間通過該項法案，並預定於7月底實施。該項基本法共計4章43條，涵蓋糧食、農業與農村地區之發展，該法案並特別強調糧食安全與農業的多功能性，與目前日本在WTO所提之農業非貿易關切事項一致，而該部分之條文幾乎占整個法案的一半，可見日本對於該議題之重視。

十三.美國宣佈對進口澳洲與紐西蘭之羊肉課徵高關稅，以保護國內養羊產業

　　美國總統宣佈引用貿易法第203款，以大量進口之澳洲與紐西蘭羊肉有損害美國國內產業之虞為理由，對於該兩國進口之羊肉，設定以3年為期之進口配額，並採取高關稅措施。該3年之配額與關稅分別為第一年之31，850公噸、配額內關稅9%、配額外關稅40%；第一年32,710公噸；以及第三年之33，560公頓、配額內關稅3%、配額外關稅24%。

十四.WTO正式授權美加對於歐聯課徵懲罰性關稅

　　由於歐聯未能遵守WTO之決議，取消對於美加兩國含賀爾蒙牛肉禁止進口之措施，WTO已於7月12日正式授權美加兩國，對歐聯進口貨物課徵百分百的懲罰性關稅以報復歐聯該項措施。這項懲罰性關稅涵蓋巧克力、瓶裝水，肉品及水果等81項產品，金額高達1億2千4百萬美元。　　　　

十五.中共與澳洲簽署WTO入會雙邊協議

　　繼宣佈與日本結束WTO入會雙邊協議後，中共再度宣佈與澳洲完成雙邊諮商。至此，中共已與十幾個國家完成入會雙邊諮商，而對中共提出雙邊諮商要求的國家共有３６個，雖然目前僅有一半達成協議，但據瞭解，如果中共能於９月召開的APEC領袖會議中與美國達成入會協議，中共將仍有可能於年底加入WTO。

十六.泰國同意由副總理蘇巴猜與紐西蘭前總理摩爾共同分享WTO秘書長之任期

　　泰國同意相關國家之提議，由副總理蘇巴猜與紐西蘭前總理摩爾共同分享WTO秘書長之任期。由於各國對於WTO秘書長的人選遲遲未能獲得共識，其中蘇巴猜始終未能獲得亞洲所有國家的認同，而摩爾也未能得到澳洲的支由持，因此，泰國政府已宣佈將同意相關國家的提議，由蘇巴猜與摩爾各擔任3年之秘書長，以儘快解決此項爭議。

十七.歐聯執委會將自8月1日起解除對英國牛肉所實施的出口禁令

　　歐聯執委會日前開會決定，解除自1996年3月起，由於英國發生狂牛病而對該國牛肉所實施之出口禁令，該項禁令將自本(88)年8月1日起正式解除。英國農業部長對此決定表示歡迎，並強調英國政府將盡一切的努力，使得英國養牛農民與貿易商能重新獲利，並也將致力於重拾各國對於英國牛肉的信心。

十八.美國宣佈對歐聯多項產品課徵懲罰性關稅

　　由於WTO已正式授權美加兩國，對歐聯進口貨物課徵百分之百的懲罰性關稅 ，以報復歐聯對美加兩國所採取之含荷爾蒙牛肉禁止進口措施。因此，美國政府宣佈自7月29日起，對來自歐聯的多項產品，課徵百分百的懲罰性關稅，這些產品有洋蔥、木耳、鵝肝、豬肉及牛肉等，金額高達1億1千萬美元。而美國的這項宣佈，也立即引發了法國農民的抗議。

十九.日本要求WTO下回合談判應預防農產品出口國家可能採取的限制出口措施

　　日本駐WTO大使與駐美國官員最近分別在各個場合中指出，WTO下一回合談判即將展開，由於日本是世界最大的農產品進口國，在WTO談判中，一方面必須面臨世界主要糧食出口國要求開放市場的壓力，一方面又必須小心防範出口國家若採取限運或禁運措施，將對日本造成糧食短缺的衝擊。例如在1973年與1990年代中期，日本都曾嘗到這些國家實施產品禁運的苦果。因此，在未來的談判中，日本將堅守糧食安全的原則，以預防美國等糧食主要出口國可能再度採取的糧食限運措施。

二十.WTO決定由摩爾與蘇巴猜各擔任3年秘書長職務

　　WTO於23日正式宣佈，任命紐西蘭前總理摩爾為新任秘書長，任期自9月1日起生效；另自2002年9月1日起，秘書長一職則由泰國副總理蘇巴猜接任，任期一樣為3年。各國雖對這樣的結果不盡滿意，但都表示可以接受。新任秘書長摩爾即將面臨的重頭戲，即是11月底將於西雅圖召開的會議，該會議將設定WTO下一回合談判的主要議題與範圍，而複雜的貿易談判過程預料也將持續3年以上。

二十一‧比利時豬隻證實遭受致癌化學物質污染

　　繼兩個月前發生雞肉與乳酸製品遭戴奧辛污染後，比利時於23日又發生豬隻遭致癌化學物污染的問題。比利時政府證實，由於發現若干豬肉的多氯聯苯含量超過標準，當局已關閉三百多家養豬場，而相關產品也全面撤架，以進一步進行調查。就在比國政府宣佈不久後，荷蘭已宣佈禁止比利時豬肉進口。